許某龍?jiān)V百色市公安局交通警察支隊(duì)行政處罰案-為避免疲勞駕駛占用應(yīng)急車道休息屬于違法停車行為
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-12-3-001-033
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/疲勞駕駛/應(yīng)急車道/占用/高速公路/緊急情況
基本案情
2021年05月01日10時(shí)許，原告許某龍駕駛小型轎車行駛至G80廣昆高速768km+300m處(廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)那坡路段)應(yīng)急車道上停車，執(zhí)勤民警巡邏過程發(fā)現(xiàn)后予以查處。執(zhí)勤民警告知其在高速公路應(yīng)急車道上停車違法行為的情形并開具《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》（以下簡(jiǎn)稱《決定書》）。該《決定書》載明：“......被處罰人于2021年5月1日10時(shí)23分在廣昆高速768公里+300米處，實(shí)施駕駛營(yíng)運(yùn)客車以外的機(jī)動(dòng)車非緊急情況下在高速公路應(yīng)急車道上停車違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第四項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第六十六條第九項(xiàng)之規(guī)定，決定給予：貳佰元（200）罰款......如不服本決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向百色市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在6個(gè)月內(nèi)向田陽(yáng)縣人民法院提起行政訴訟......”原告許某龍?jiān)谠摗稕Q定書》上簽字確認(rèn)并填寫簽收日期。該《決定書》蓋有百色市公安局交通警察支隊(duì)高速公路管理二大隊(duì)的公章。原告不服，向廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷上述決定。
廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)人民法院認(rèn)為廣西壯族自治區(qū)百色市公安局交通警察支隊(duì)高速公路管理二大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，于2021年12月9日作出（2021）桂1021行初18號(hào)行政判決：駁回原告許某龍的訴訟請(qǐng)求。
裁判理由
根據(jù)道路交通安全法第五條第一款的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四條第一款“交通警察執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄”的規(guī)定，被告百色市公安局交通警察支隊(duì)高速公路管理二大隊(duì)作為行政區(qū)域范圍內(nèi)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，依法享有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全違法行為作出行政處罰的法定職權(quán)，其執(zhí)法主體適格，予以確認(rèn)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第四項(xiàng)及有關(guān)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，非緊急情況時(shí)不得在應(yīng)急車道行駛或者停車。本案中，民警在巡邏過程發(fā)現(xiàn)原告在應(yīng)急車道內(nèi)停車，認(rèn)為原告以其駕駛途中精神疲倦、需要將車輛?？繎?yīng)急車道上停車為理由，不符合緊急情況下在應(yīng)急車道停車的規(guī)定，其行為已違反道路安全法律法規(guī)有關(guān)非緊急情況下不得在應(yīng)急車道內(nèi)停車的規(guī)定。被告據(jù)此告知原告違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政處罰的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利、聽取其陳述和申辯，開具《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》交付原告，并在該《決定書》中載明原告的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、采取行政處罰種類和依據(jù)、接受處理的具體地點(diǎn)和期限、決定機(jī)關(guān)名稱及原告依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容，由原告簽名并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章。被告百色市公安局交通警察支隊(duì)高速公路管理二大隊(duì)作出的涉案行政處罰決定，程序符合法律法規(guī)的規(guī)定。
裁判結(jié)果
廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)人民法院認(rèn)為廣西壯族自治區(qū)百色市公安局交通警察支隊(duì)高速公路管理二大隊(duì)作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確，于2021年12月9日作出（2021）桂1021行初18號(hào)行政判決：駁回原告許某龍的訴訟請(qǐng)求。
裁判要旨
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第八十二條第四項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛，非緊急情況時(shí)不得在應(yīng)急車道行駛或者停車。“緊急情況”一般指突發(fā)危及生命、財(cái)產(chǎn)安全等確需緊急處理的事件，如遇交通事故、車輛故障、失火、運(yùn)載的危險(xiǎn)品發(fā)生泄露，以及交通阻塞必須停車等情形。疲勞駕駛需休息不屬于上述情形，不符合緊急情況下在應(yīng)急車道停車的規(guī)定。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第82條
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第90條
一審：廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)區(qū)人民法院（2021）桂1021行初18號(hào)行政判決（2021年12月9日）
