網(wǎng)友：刑事案件如何確定管轄？
蘇義飛律師：《（2013年）公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條 根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄，但下列刑事案件除外：
（一）貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪案件，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定立案偵查的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件；
（二）自訴案件，但對(duì)人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回起訴，人民法院移送公安機(jī)關(guān)或者被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；被害人直接向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；
（三）軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件；
（四）罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的刑事案件；
（五）其他依照法律和規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)管轄的刑事案件。
第十五條 刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。
犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。
居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方。
法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)犯罪案件的管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 針對(duì)或者利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪，用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，以及犯罪過程中犯罪分子、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)可以管轄。
第十七條 行駛中的交通工具上發(fā)生的刑事案件，由交通工具最初?？康毓矙C(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，交通工具始發(fā)地、途經(jīng)地、到達(dá)地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。
第十八條 幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。
具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以在職責(zé)范圍內(nèi)并案偵查：
（一）一人犯數(shù)罪的；
（二）共同犯罪的；
（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人還實(shí)施其他犯罪的；
（四）多個(gè)犯罪嫌疑人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明犯罪事實(shí)的。
第十九條 對(duì)管轄不明確或者有爭議的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
對(duì)情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
第二十條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的公安機(jī)關(guān)。
原受理案件的公安機(jī)關(guān)，在收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定其他公安機(jī)關(guān)管轄的決定書后，不再行使管轄權(quán)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將案卷材料移送被指定管轄的公安機(jī)關(guān)。
對(duì)指定管轄的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管轄的公安機(jī)關(guān)提請同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)；需要提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)移送同級(jí)人民檢察院審查決定。
第二十一條 縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。
設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大的危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、涉外犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、集團(tuán)犯罪案件的偵查。
上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件；下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件，可以請求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)刑事案件的管轄，按照刑事偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)分工確定。
第二十三條 鐵路公安機(jī)關(guān)管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件。
鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。
對(duì)倒賣、偽造、變造火車票的案件，由最初受理案件的鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以移送主要犯罪地的鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。
鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)管轄。
第二十四條 交通公安機(jī)關(guān)管轄交通系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)、輪船內(nèi)發(fā)生的刑事案件，水運(yùn)航線發(fā)生的盜竊或者破壞水運(yùn)、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在交通線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件。
第二十五條 民航公安機(jī)關(guān)管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)場工作區(qū)域內(nèi)、民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件。
重大飛行事故刑事案件由犯罪結(jié)果發(fā)生地機(jī)場公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪結(jié)果發(fā)生地未設(shè)機(jī)場公安機(jī)關(guān)或者不在機(jī)場公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)機(jī)場公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
第二十六條 森林公安機(jī)關(guān)管轄破壞森林和野生動(dòng)植物資源等刑事案件，大面積林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)還負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)其他刑事案件的偵查。未建立專門森林公安機(jī)關(guān)的，由所在地公安機(jī)關(guān)管轄。
第二十七條 海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)管轄中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的涉稅走私犯罪案件和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的非涉稅走私犯罪案件。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及人民檢察院管轄的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，由公安機(jī)關(guān)為主偵查；涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，公安機(jī)關(guān)予以配合。
公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件涉及其他偵查機(jī)關(guān)管轄的案件時(shí)，參照前款規(guī)定辦理。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工按照有關(guān)規(guī)定辦理。
公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工依照公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)互涉刑事案件的管轄分工的原則辦理。列入武裝警察部隊(duì)序列的公安邊防、消防、警衛(wèi)部門人員的犯罪案件，由公安機(jī)關(guān)管轄。
