最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領導干部專題研討班上作專題輔導報告。
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領導干部專題研討班作報告。他表示，“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。”
新時代人民群眾的社會參與感撲面而來,但司法理念、方式方法相對落后
去年年底，最高檢重組十大業(yè)務機構，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行。
如何落地落實“四大檢察”？張軍表示，要在政法各家配合與制約中全面履職。推動檢察職能全面協(xié)調充分發(fā)展，既需要檢察機關內部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。
檢察機關作為法律監(jiān)督機關，首先要從自身做起，轉變司法、檢察理念。張軍指出，新時代人民群眾的社會參與感可以說撲面而來，但司法理念、方式方法相對來說卻遠遠落在后面。
昆山反殺案，全民“圍觀”。大家都認為這是一起解讀“無限防衛(wèi)”的好案例。今年福建趙宇案、河北淶源案又引起廣泛關注，檢察司法人員的觀念被社會推動著往前走?？刹犊刹徊兜牟徊?、可訴可不訴的不訴、疑罪從無，這樣的檢察觀念必須牢固樹立。
百姓對下指標辦案、搞“一陣風”反感
監(jiān)督不是零和博弈，執(zhí)法司法機關目標一致，都是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
張軍舉例說，老百姓對有黑不掃、有惡不除不會滿意，對下指標辦案、搞“一陣風”同樣反感！因此，檢察機關提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”。檢察機關要切實做好“中間環(huán)節(jié)”的工作，為公安機關、審判機關多分擔辦案壓力。
凌源監(jiān)獄罪犯脫逃 派駐檢察工作也有失職
在談及優(yōu)化刑事檢察工作時，張軍表示，要充分發(fā)揮好捕訴一體的優(yōu)勢。批準逮捕、提起公訴這兩個職能關聯(lián)性很強，過去分開行使，影響辦案質量效率，現(xiàn)在調整為捕訴一體。辦案質量提升了，監(jiān)督的質量、效果自然就體現(xiàn)出來。
在刑事執(zhí)行活動監(jiān)督方面，張軍表示，“凌源監(jiān)獄罪犯脫逃，監(jiān)獄干警有失職瀆職，派駐檢察工作也有失職?！?/p>
派駐監(jiān)獄檢察人員相對固定，導致監(jiān)督敏感性不強，甚至被“同化”、監(jiān)督形同虛設。去年5月起，最高檢部署在12個省份開展試點，改“派駐”為“派駐+巡回”。這項制度去年10月被納入新修訂的人民檢察院組織法，今年上半年將在全國全面推開，既發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢，又發(fā)揮“駐”的便利。
對去年公益訴訟訴前檢察建議落實“回頭看”
在談及做好公益訴訟檢察工作時，張軍表示，去年，全國檢察機關向行政機關發(fā)出檢察建議101254件，97.2%得到采納，發(fā)揮了很大作用。
有沒有未能真正落實的？上半年，最高檢會同省級院組織“回頭看”。省級檢察院要實地去一些地方看看，市、縣級院更要一件一件去審視?！叭绻l(fā)現(xiàn)虛假落實或者回潮的，向上級檢察院和本地黨委政府報告，有的就要依法直接訴至法院?！?/p>
張軍認為，探索拓展公益訴訟范圍要采取穩(wěn)妥、慎重、積極的態(tài)度。“為什么？法律明確授權的四個方面，加上涉英烈權益保護，檢察機關還有大量工作沒做到、沒做到位，貪多會‘消化不良’?！?/p>
4月17日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在政法領導干部專題研討班上作專題輔導報告時指出，扎實踐行以人民為中心，“四大檢察”要落地落實。去年底，最高檢將內設機構作了系統(tǒng)性、重塑性、重構性改革，重組十大業(yè)務機構，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”并行。在十三屆全國人大二次會議上，“四大檢察”第一次寫進關于最高檢工作報告的決議，讓我們進一步感受到實實在在的政治和法律責任。要做優(yōu)刑事檢察工作，充分發(fā)揮好捕訴一體的優(yōu)勢，不斷提升辦案質量，提升執(zhí)法司法的能力水平；全面落實認罪認罰從寬制度，切實發(fā)揮檢察機關的主導作用；加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，全面推開“派駐+巡回”機制，既發(fā)揮“巡”的優(yōu)勢，又發(fā)揮“駐”的便利；要完善監(jiān)檢銜接機制，既要重視配合，也要落實制約。要做強民事檢察工作，在精準監(jiān)督上下功夫，抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期司法理念、政策、導向的問題，發(fā)揮對類案的案例指導作用；堅持不懈監(jiān)督、支持民事執(zhí)行工作。要做實行政檢察工作，加強行政檢察辦案力量，著力提升行政檢察工作水平。要做好公益訴訟檢察工作，對去年的訴前檢察建議落實情況進行“回頭看”。
張軍表示，要在政法各家配合與制約中全面履職。推動檢察職能全面協(xié)調充分發(fā)展，既需要檢察機關內部狠下功夫，也離不開政法各家的配合與制約。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，首先要從自身做起，轉變司法、檢察理念。監(jiān)督不是零和博弈，執(zhí)法司法機關目標一致，要樹立雙贏多贏共贏理念。增強案例意識，總結、制發(fā)好指導性案例，用案例統(tǒng)一執(zhí)法思想和司法尺度。
張軍強調，要在更高起點上深化司法體制改革。檢察職能全面協(xié)調充分履行，本來就是改革的目標，也必須緊緊依靠改革這個根本路徑來實現(xiàn)。要全面落實司法責任制，促進檢察官履職盡責辦好案。要把內設機構改革抓緊抓實抓好，為“四大檢察”全面協(xié)調充分發(fā)展提供組織保障。要抓實檢察改革五年規(guī)劃。要突出提升業(yè)務能力。
張軍最后表示，新的一年有機遇，更富挑戰(zhàn)。
