《刑法》第四百零八條之一 【食品、藥品監(jiān)管瀆職罪】負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,有下列情形之一,造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑:
(一)瞞報、謊報食品安全事故、藥品安全事件的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重食品藥品安全違法行為未按規(guī)定查處的;
(三)在藥品和特殊食品審批審評過程中,對不符合條件的申請準(zhǔn)予許可的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的;
(五)有其他濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的。
徇私舞弊犯前款罪的,從重處罰。
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(2021年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
第二十條 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪,同時構(gòu)成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪,但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的,依照該其他犯罪定罪處罰。
負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。
第二十二條 對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件,嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。對于依法適用緩刑的,可以根據(jù)犯罪情況,同時宣告禁止令。
對于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人,需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的,依法移送有關(guān)主管機關(guān)處理。
(2022年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十四條 負(fù)有藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成藥品監(jiān)管瀆職罪,同時構(gòu)成商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪等其他瀆職犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
負(fù)有藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,不構(gòu)成藥品監(jiān)管瀆職罪,但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的,依照該其他犯罪定罪處罰。
負(fù)有藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)便利幫助他人實施危害藥品安全犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害藥品安全犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。
(2012年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)
第二條【法條競合】 國家機關(guān)工作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的,依照該規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,因不具備徇私舞弊等情形,不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,同時構(gòu)成受賄罪的,除刑法另有規(guī)定外,以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
第四條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職行為,放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰,構(gòu)成犯罪的,依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。
【想象競合犯】國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員與他人共謀,既利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪,又以非職務(wù)行為與他人共同實施該其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
第五條 國家機關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定,或者指使、授意、強令其他國家機關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪,應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員,應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算;有數(shù)個危害結(jié)果的,從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。
第七條 依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟損失”,是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失,應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。
債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn),債務(wù)人潛逃、去向不明,或者因行為人的責(zé)任超過訴訟時效等,致使債權(quán)已經(jīng)無法實現(xiàn)的,無法實現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟損失。
瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后,犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟損失,司法機關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟損失,或者因客觀原因減少的經(jīng)濟損失,不予扣減,但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。
第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會,對人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的,依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。
(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十七條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財物,為他人謀取利益,同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,除刑法另有規(guī)定外,以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百四十七條 違反本法規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)撤銷相關(guān)許可,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不符合條件而批準(zhǔn)進行藥物臨床試驗;
(二)對不符合條件的藥品頒發(fā)藥品注冊證書;
(三)對不符合條件的單位頒發(fā)藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證。
第一百四十八條 違反本法規(guī)定,縣級以上地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級、撤職或者開除處分:
(一)瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件;
(二)未及時消除區(qū)域性重大藥品安全隱患,造成本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大藥品安全事件,或者連續(xù)發(fā)生重大藥品安全事件;
(三)履行職責(zé)不力,造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失。
第一百四十九條 違反本法規(guī)定,藥品監(jiān)督管理等部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)瞞報、謊報、緩報、漏報藥品安全事件;
(二)對發(fā)現(xiàn)的藥品安全違法行為未及時查處;
(三)未及時發(fā)現(xiàn)藥品安全系統(tǒng)性風(fēng)險,或者未及時消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)藥品安全隱患,造成嚴(yán)重影響;
(四)其他不履行藥品監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失。
第一百五十條 藥品監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分。
查處假藥、劣藥違法行為有失職、瀆職行為的,對藥品監(jiān)督管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法從重給予處分。
第一百四十二條 違反本法規(guī)定,縣級以上地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故,未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置,造成不良影響或者損失;
(二)對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題,未及時組織整治,造成不良影響或者損失;
(三)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;
(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。
第一百四十三條 違反本法規(guī)定,縣級以上地方人民政府有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級或者撤職處分:
(一)未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé),未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制,未落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制;
(二)未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。
第一百四十四條 違反本法規(guī)定,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故;
(二)未按規(guī)定查處食品安全事故,或者接到食品安全事故報告未及時處理,造成事故擴大或者蔓延;
(三)經(jīng)食品安全風(fēng)險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后,未及時采取相應(yīng)措施,造成食品安全事故或者不良社會影響;
(四)對不符合條 件的申請人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可;
(五)不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。
第一百四十五條 違反本法規(guī)定,縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一,造成不良后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)在獲知有關(guān)食品安全信息后,未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告,或者未按規(guī)定相互通報;
(二)未按規(guī)定公布食品安全信息;
(三)不履行法定職責(zé),對查處食品安全違法行為不配合,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。
第一百四十六條 食品安全監(jiān)督管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中,違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施,給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百四十九條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(2021年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的補充規(guī)定(七)
第四百零八條之一(《刑法修正案(十一)》第四十五條)食品、藥品監(jiān)管瀆職罪(取消食品監(jiān)管瀆職罪罪名)
四十五、將刑法第四百零八條之一第一款修改為:負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,有下列情形之一,造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑:
(一)瞞報、謊報食品安全事故、藥品安全事件的;
(二)對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重食品藥品安全違法行為未按規(guī)定查處的;
(三)在藥品和特殊食品審批審評過程中,對不符合條件的申請準(zhǔn)予許可的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的;
(五)有其他濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的。