《刑事訴訟法》第一百一十三條 【立案監(jiān)督】人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
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（2012年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等關于實施刑事訴訟法若干問題的規(guī)定
18．刑事訴訟法第一百一十一條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，公安機關收到人民檢察院要求說明不立案理由通知書后，應當在七日內(nèi)將說明情況書面答復人民檢察院。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立，發(fā)出通知立案書時，應當將有關證明應當立案的材料同時移送公安機關。公安機關收到通知立案書后，應當在十五日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。
第五百五十七條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機關，認為公安機關對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查，或者當事人認為公安機關不應當立案而立案，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的，應當依法進行審查。
人民檢察院接到控告、舉報或者發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關不移送涉嫌犯罪案件的，經(jīng)檢察長批準，應當向行政執(zhí)法機關提出檢察意見，要求其按照管轄規(guī)定向公安機關移送涉嫌犯罪案件。
第五百五十八條 人民檢察院負責控告申訴檢察的部門受理對公安機關應當立案而不立案或者不應當立案而立案的控告、申訴，應當根據(jù)事實、法律進行審查。認為需要公安機關說明不立案或者立案理由的，應當及時將案件移送負責捕訴的部門辦理；認為公安機關立案或者不立案決定正確的，應當制作相關法律文書，答復控告人、申訴人。
第五百五十九條 人民檢察院經(jīng)審查，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當要求公安機關書面說明不立案的理由。
對于有證據(jù)證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，或者利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，尚未提請批準逮捕或者移送起訴的，人民檢察院應當要求公安機關書面說明立案理由。
第五百六十條 人民檢察院要求公安機關說明不立案或者立案理由，應當書面通知公安機關，并且告知公安機關在收到通知后七日以內(nèi)，書面說明不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。
第五百六十一條 公安機關說明不立案或者立案的理由后，人民檢察院應當進行審查。認為公安機關不立案或者立案理由不能成立的，經(jīng)檢察長決定，應當通知公安機關立案或者撤銷案件。
人民檢察院認為公安機關不立案或者立案理由成立的，應當在十日以內(nèi)將不立案或者立案的依據(jù)和理由告知被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機關。
第五百六十二條 公安機關對當事人的報案、控告、舉報或者行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件受理后未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否立案決定，當事人或者行政執(zhí)法機關向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。經(jīng)審查，認為尚未超過規(guī)定期限的，應當移送公安機關處理，并答復報案人、控告人、舉報人或者行政執(zhí)法機關；認為超過規(guī)定期限的，應當要求公安機關在七日以內(nèi)書面說明逾期不作出是否立案決定的理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。公安機關在七日以內(nèi)不說明理由也不作出立案或者不立案決定的，人民檢察院應當提出糾正意見。人民檢察院經(jīng)審查有關證據(jù)材料認為符合立案條件的，應當通知公安機關立案。
第五百六十三條 人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件，應當制作通知立案書或者通知撤銷案件書，說明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料送達公安機關，并且告知公安機關應當在收到通知立案書后十五日以內(nèi)立案，對通知撤銷案件書沒有異議的應當立即撤銷案件，并將立案決定書或者撤銷案件決定書及時送達人民檢察院。
第五百六十四條 人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件的，應當依法對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
公安機關在收到通知立案書或者通知撤銷案件書后超過十五日不予立案或者未要求復議、提請復核也不撤銷案件的，人民檢察院應當發(fā)出糾正違法通知書。公安機關仍不糾正的，報上一級人民檢察院協(xié)商同級公安機關處理。
公安機關立案后三個月以內(nèi)未偵查終結的，人民檢察院可以向公安機關發(fā)出立案監(jiān)督案件催辦函，要求公安機關及時向人民檢察院反饋偵查工作進展情況。
第五百六十五條 公安機關認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤，要求同級人民檢察院復議的，人民檢察院應當重新審查。在收到要求復議意見書和案卷材料后七日以內(nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機關。
公安機關不接受人民檢察院復議決定，提請上一級人民檢察院復核的，上級人民檢察院應當在收到提請復核意見書和案卷材料后十五日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。
上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知有錯誤的，下級人民檢察院應當立即糾正；上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知正確的，應當作出復核決定并送達下級公安機關。
第五百六十六條 人民檢察院負責捕訴的部門發(fā)現(xiàn)本院負責偵查的部門對應當立案偵查的案件不立案偵查或者對不應當立案偵查的案件立案偵查的，應當建議負責偵查的部門立案偵查或者撤銷案件。建議不被采納的，應當報請檢察長決定。
第一百八十二條 對人民檢察院要求說明不立案理由的案件，公安機關應當在收到通知書后七日以內(nèi)，對不立案的情況、依據(jù)和理由作出書面說明，回復人民檢察院。公安機關作出立案決定的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。
人民檢察院通知公安機關立案的，公安機關應當在收到通知書后十五日以內(nèi)立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。
第一百八十三條 人民檢察院認為公安機關不應當立案而立案，提出糾正意見的，公安機關應當進行調(diào)查核實，并將有關情況回復人民檢察院。
（2010年）最高人民檢察院、公安部關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定（試行）
第三條 公安機關對于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應當及時進行審查，依照法律和有關規(guī)定作出立案或者不予立案的決定。
公安機關與人民檢察院應當建立刑事案件信息通報制度，定期相互通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時通報。有條件的地方，應當建立刑事案件信息共享平臺。
第四條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機關，認為公安機關對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的，應當依法進行審查。
第五條 人民檢察院對于公安機關應當立案偵查而不立案偵查的線索進行審查后，應當根據(jù)不同情況分別作出處理:
（一）沒有犯罪事實發(fā)生，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，及時答復投訴人或者行政執(zhí)法機關；
（二）不屬于被投訴的公安機關管轄的，應當將有管轄權的機關告知投訴人或者行政執(zhí)法機關，并建議向該機關控告或者移送；
（三）公安機關尚未作出不予立案決定的，移送公安機關處理；
（四）有犯罪事實需要追究刑事責任，屬于被投訴的公安機關管轄，且公安機關已作出不立案決定的，經(jīng)檢察長批準，應當要求公安機關書面說明不立案理由。
第六條 人民檢察院對于不服公安機關立案決定的投訴，可以移送立案的公安機關處理。
人民檢察院經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，或者辦案人員利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施，尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長批準，應當要求公安機關書面說明立案理由。
第七條 人民檢察院要求公安機關說明不立案或者立案理由，應當制作《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》，及時送達公安機關。
公安機關應當在收到《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》后七日以內(nèi)作出書面說明，客觀反映不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關證據(jù)材料復印件回復人民檢察院。公安機關主動立案或者撤銷案件的，應當將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。
第八條 人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實，認為公安機關不立案或者立案理由不成立的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，應當通知公安機關立案或者撤銷案件。
人民檢察院開展調(diào)查核實，可以詢問辦案人員和有關當事人，查閱、復印公安機關刑事受案、立案、破案等登記表冊和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰、勞動教養(yǎng)等相關法律文書及案卷材料，公安機關應當配合。
第九條 人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件的，應當制作《通知立案書》或者《通知撤銷案件書》，說明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料移送公安機關。
公安機關應當在收到《通知立案書》后十五日以內(nèi)決定立案，對《通知撤銷案件書》沒有異議的應當立即撤銷案件，并將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。
第十條 公安機關認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤的，應當在五日以內(nèi)經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，要求同級人民檢察院復議。人民檢察院應當重新審查，在收到《要求復議意見書》和案卷材料后七日以內(nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機關。
公安機關不接受人民檢察院復議決定的，應當在五日以內(nèi)經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，提請上一級人民檢察院復核。上級人民檢察院應當在收到《提請復核意見書》和案卷材料后十五日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執(zhí)行。
上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知有錯誤的，下級人民檢察院應當立即糾正;上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知正確的，下級公安機關應當立即撤銷案件，并將《撤銷案件決定書》復印件及時送達同級人民檢察院。
第十一條 公安機關對人民檢察院監(jiān)督立案的案件應當及時偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應當加大追捕力度;符合逮捕條件的，應當及時提請人民檢察院批準逮捕;偵查終結需要追究刑事責任的，應當及時移送人民檢察院審查起訴。
監(jiān)督立案后三個月未偵查終結的，人民檢察院可以發(fā)出《立案監(jiān)督案件催辦函》，公安機關應當及時向人民檢察院反饋偵查進展情況。
第十二條 人民檢察院在立案監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀行為的，應當移交有關部門處理；涉嫌職務犯罪的，依法立案偵查。
第十三條 公安機關在提請批準逮捕、移送審查起訴時，應當將人民檢察院刑事立案監(jiān)督法律文書和相關材料隨案移送。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時，應當及時錄入刑事立案監(jiān)督信息。
（2017年）最高人民檢察院、公安部關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定
第二十七條 對報案、控告、舉報、移送的經(jīng)濟犯罪案件，公安機關作出不予立案決定、撤銷案件決定或者逾期未作出是否立案決定有異議的，報案人、控告人、舉報人可以申請人民檢察院進行立案監(jiān)督，移送案件的行政執(zhí)法機關可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。
人民檢察院認為需要公安機關說明不予立案、撤銷案件或者逾期未作出是否立案決定的理由的，應當要求公安機關在七日以內(nèi)說明理由。公安機關應當書面說明理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。人民檢察院認為不予立案或者撤銷案件的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。人民檢察院要求公安機關說明逾期未作出是否立案決定的理由后，公安機關在七日以內(nèi)既不說明理由又不作出是否立案的決定的，人民檢察院應當發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，經(jīng)審查案件有關證據(jù)材料，認為符合立案條件的，應當通知公安機關立案。
第二十八條 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護律師對公安機關立案提出異議的，公安機關應當及時受理、認真核查。
有證據(jù)證明公安機關可能存在違法介入經(jīng)濟糾紛，或者利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形的，人民檢察院應當要求公安機關書面說明立案的理由。公安機關應當在七日以內(nèi)書面說明立案的依據(jù)和理由，連同有關證據(jù)材料回復人民檢察院。人民檢察院認為立案理由不能成立的，應當通知公安機關撤銷案件。
第二十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關在辦理經(jīng)濟犯罪案件過程中適用另案處理存在違法或者不當?shù)?，可以向公安機關提出書面糾正意見或者檢察建議。公安機關應當認真審查，并將結果及時反饋人民檢察院。沒有采納的，應當說明理由。
第三十條 依照本規(guī)定，報經(jīng)省級以上公安機關負責人批準立案偵查或者繼續(xù)偵查的案件，撤銷案件時應當經(jīng)原審批的省級以上公安機關負責人批準。
人民檢察院通知撤銷案件的，應當立即撤銷案件，并報告原審批的省級以上公安機關。
（1998年）最高人民檢察院關于“人民檢察院發(fā)出《通知立案書》時，應當將有關證明應該立案的材料移送公安機關”問題的批復
人民檢察院向公安機關發(fā)出《通知立案書》時，應當將有關證明應該立案的材料同時移送公安機關。以上“有關證明應該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機關在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院在立案監(jiān)督中，不得進行偵查，但可以對通知公安機關立案所依據(jù)的有關材料，進行必要的調(diào)查核實。
