《刑法》第三百二十一條 【運送他人偷越國(邊)境罪】運送他人偷越國(邊)境的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;有下列情形之一的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:
(一)多次實施運送行為或者運送人數(shù)眾多的;
(二)所使用的船只、車輛等交通工具不具備必要的安全條件,足以造成嚴重后果的;
(三)違法所得數(shù)額巨大的;
(四)有其他特別嚴重情節(jié)的。
在運送他人偷越國(邊)境中造成被運送人重傷、死亡,或者以暴力、威脅方法抗拒檢查的,處七年以上有期徒刑,并處罰金。
犯前兩款罪,對被運送人有殺害、傷害、強奸、拐賣等犯罪行為,或者對檢查人員有殺害、傷害等犯罪行為的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
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蘇義飛律師:如果行為人既組織又運送,而且運送行為是組織他人偷越國(邊)境行為的組成部分,被運送者與被組織者具有同一性,則只認定為組織他人偷越國(邊)境行為罪。如果運送行為不是組織行為的組成部分,被運送者與被組織者不具有同一性,則應分別定罪,實行數(shù)罪并罰。
(2012年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(邊)境管理刑事案件應用法律若干問題的解釋
第四條 運送他人偷越國(邊)境人數(shù)在十人以上的,應當認定為刑法第三百二十一條第一款第(一)項規(guī)定的“人數(shù)眾多”;違法所得數(shù)額在二十萬元以上的,應當認定為刑法第三百二十一條第一款第(三)項規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。
第六條 具有下列情形之一的,應當認定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國(邊)境”行為:
(一)沒有出入境證件出入國(邊)境或者逃避接受邊防檢查的;
(二)使用偽造、變造、無效的出入境證件出入國(邊)境的;
(三)使用他人出入境證件出入國(邊)境的;
(四)使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國(邊)境的;
(五)采用其他方式非法出入國(邊)境的。
第七條 以單位名義或者單位形式組織他人偷越國(邊)境、為他人提供偽造、變造的出入境證件或者運送他人偷越國(邊)境的,應當依照刑法第三百一十八條、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。
第八條 實施組織他人偷越國(邊)境犯罪,同時構(gòu)成騙取出境證件罪、提供偽造、變造的出入境證件罪、出售出入境證件罪、運送他人偷越國(邊)境罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第九條 對跨地區(qū)實施的不同妨害國(邊)境管理犯罪,符合并案處理要求,有關(guān)地方公安機關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案偵查,需要提請批準逮捕、移送審查起訴、提起公訴的,由該公安機關(guān)所在地的同級人民檢察院、人民法院依法受理。
(2022年)最高人民法院關(guān)于依法懲治妨害國(邊)境管理違法犯罪的意見
二、關(guān)于妨害國(邊)境管理犯罪的認定
4.明知是偷越國(邊)境人員,分段運送其前往國(邊)境的,應當認定為刑法第三百二十一條規(guī)定的“運送他人偷越國(邊)境”,以運送他人偷越國(邊)境罪定罪處罰。但是,在決定是否追究刑事責任以及如何裁量刑罰時,應當充分考慮行為人在運送他人偷越國(邊)境過程中所起作用等情節(jié),依法妥當處理。
5.《解釋》第一條第二款、第四條規(guī)定的“人數(shù)”,以實際組織、運送的人數(shù)計算;未到案人員經(jīng)查證屬實的,應當計算在內(nèi)。
11.徒步帶領他人通過隱蔽路線逃避邊防檢查偷越國(邊)境的,屬于運送他人偷越國(邊)境。領導、策劃、指揮他人偷越國(邊)境,并實施徒步帶領行為的,以組織他人偷越國(邊)境罪論處。
徒步帶領偷越國(邊)境的人數(shù)較少,行為人系初犯,確有悔罪表現(xiàn),綜合考慮行為動機、一貫表現(xiàn)、違法所得、實際作用等情節(jié),認為對國(邊)境管理秩序妨害程度明顯較輕的,可以認定為犯罪情節(jié)輕微,依法不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微危害不大的,不作為犯罪處理。
12.對于刑法第三百二十一條第一款規(guī)定的“多次實施運送行為”,累計運送人數(shù)一般應當接近十人。
三、關(guān)于妨害國(邊)境管理刑事案件的管轄
13.妨害國(邊)境管理刑事案件由犯罪地的公安機關(guān)立案偵查。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)立案偵查更為適宜的,可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關(guān)立案偵查。
妨害國(邊)境管理犯罪的犯罪地包括妨害國(邊)境管理犯罪行為的預備地、過境地、查獲地等與犯罪活動有關(guān)的地點。
14.對于有多個犯罪地的妨害國(邊)境管理刑事案件,由最初受理的公安機關(guān)或者主要犯罪地的公安機關(guān)立案偵查。有爭議的,按照有利于查清犯罪事實、有利于訴訟的原則,由共同上級公安機關(guān)指定有關(guān)公安機關(guān)立案偵查。
15.具有下列情形之一的,有關(guān)公安機關(guān)可以在其職責范圍內(nèi)并案偵查:
(1)一人犯數(shù)罪的;
(2)共同犯罪的;
(3)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實施其他犯罪的;
(4)多個犯罪嫌疑人、被告人實施的犯罪存在關(guān)聯(lián),并案處理有利于查明案件事實的。
四、關(guān)于證據(jù)的收集與審查
16.對于妨害國(邊)境管理案件所涉主觀明知的認定,應當結(jié)合行為實施的過程、方式、被查獲時的情形和環(huán)境,行為人的認知能力、既往經(jīng)歷、與同案人的關(guān)系、非法獲利等,審查相關(guān)辯解是否明顯違背常理,綜合分析判斷。
在組織他人偷越國(邊)境、運送他人偷越國(邊)境等案件中,具有下列情形之一的,可以認定行為人主觀明知,但行為人作出合理解釋或者有相反證據(jù)證明的除外:
(1)使用遮蔽、偽裝、改裝等隱蔽方式接送、容留偷越國(邊)境人員的;
(2)與其他妨害國(邊)境管理行為人使用同一通訊群組、暗語等進行聯(lián)絡的;
(3)采取繞關(guān)避卡等方式躲避邊境檢查,或者出境前、入境后途經(jīng)邊境地區(qū)的時間、路線等明顯違反常理的;
(4)接受執(zhí)法檢查時故意提供虛假的身份、事由、地點、聯(lián)系方式等信息的;
(5)支付、收取或者約定的報酬明顯不合理的;
(6)遇到執(zhí)法檢查時企圖逃跑,阻礙、抗拒執(zhí)法檢查,或者毀滅證據(jù)的;
(7)其他足以認定行為人明知的情形。
23.對于妨害國(邊)境管理犯罪團伙、犯罪集團,應當重點懲治首要分子、主犯和積極參加者。對受雇傭或者被利用從事信息登記、材料遞交等輔助性工作人員,未直接實施妨害國(邊)境管理行為的,一般不追究刑事責任,可以由公安機關(guān)、移民管理機構(gòu)依法作出行政處罰或者其他處理。
24.對于妨害國(邊)境管理犯罪所涉及的在偷越國(邊)境之后的相關(guān)行為,要區(qū)分情況作出處理。對于組織、運送他人偷越國(邊)境,進而在他人偷越國(邊)境之后組織實施犯罪的,要作為懲治重點,符合數(shù)罪并罰規(guī)定的,應當數(shù)罪并罰。
對于為非法用工而組織、運送他人偷越國(邊)境,或者明知是偷越國(邊)境的犯罪分子而招募用工的,在決定是否追究刑事責任以及如何裁量刑罰時,應當綜合考慮越境人數(shù)、違法所得、前科情況、造成影響或者后果等情節(jié),恰當評估社會危害性,依法妥當處理。其中,單位實施上述行為,對組織者、策劃者、實施者依法追究刑事責任的,定罪量刑應作綜合考量,適當體現(xiàn)區(qū)別,確保罪責刑相適應。
25.對以牟利為目的實施妨害國(邊)境管理犯罪,要注重適用財產(chǎn)刑和追繳犯罪所得、沒收作案工具等處置手段,加大財產(chǎn)刑的執(zhí)行力度,最大限度剝奪其重新犯罪的能力和條件。
26.犯罪嫌疑人、被告人提供重要證據(jù)或者重大線索,對偵破、查明重大妨害國(邊)境管理刑事案件起關(guān)鍵作用,經(jīng)查證屬實的,可以依法從寬處理。
(2020年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理跨境賭博犯罪案件若干問題的意見
四、關(guān)于跨境賭博關(guān)聯(lián)犯罪的認定
(三)實施跨境賭博犯罪,同時構(gòu)成組織他人偷越國(邊)境、運送他人偷越國(邊)境、偷越國(邊)境罪等罪的,應當依法數(shù)罪并罰。