案由 貪污
案號(hào) （2021）冀0821刑初74號(hào)
承德縣人民檢察院指控，2003年3月至2009年3月，被告人李某某在擔(dān)任承德縣頭溝鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)主任期間，利用協(xié)助人民政府從事退耕還林工作的職務(wù)便利，于2006年下半年，以謊稱封山地塊為耕地和提供虛假計(jì)稅面積證明材料的方式，將某村五組封山不符合退耕還林條件的47.8畝土地申報(bào)為退耕還林坡耕地，共計(jì)騙取退耕還林補(bǔ)助資金86996元。該47.8畝退耕還林面積被李某某分配到10人名下，其中：其本人6.8畝、李某一3畝、韓某2畝、韓某一4畝、熊某某4畝、熊某一7.8畝、熊某二6.7畝、熊某三0.6畝、霍某某7.1畝、李某二5.8畝。涉案退耕還林補(bǔ)助資金分配給其本人12376元、李某一5460元、韓某3640元、韓某一7280元、熊某某7280元、熊某一14196元、熊某二12194元、熊某三1092元、霍某某12922元、李某二10556元。李某某本人所得12376元退耕還林補(bǔ)助資金被其用于個(gè)人支出。被告人李某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，涉案款人民幣86996元已被依法追繳。上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)以貪污罪追究被告人李某某的刑事責(zé)任。故提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人李某某對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控罪名和事實(shí)承認(rèn)，辯稱但這些退耕還林錢不都是我花的。我覺(jué)得都算是我貪污不大合適。但這個(gè)錢是我給國(guó)家造成的損失我承認(rèn)。
經(jīng)審理查明，2003年3月至2009年3月，被告人李某某在擔(dān)任承德縣頭溝鎮(zhèn)某村村民委員會(huì)主任期間，利用協(xié)助人民政府從事退耕還林工作的職務(wù)便利，于2006年下半年，以謊稱封山地塊為耕地和提供虛假計(jì)稅面積證明材料的方式，將某村五組封山不符合退耕還林條件的47.8畝土地申報(bào)為退耕還林坡耕地，后每年國(guó)家按照申報(bào)的土地畝數(shù)給付退耕還林補(bǔ)助資金，自2006年至2019年共計(jì)發(fā)放退耕還林資金86996元，即被告人李某某共計(jì)騙取退耕還林補(bǔ)助資金86996元。該47.8畝退耕還林面積被李某某分配到10人名下，其中被告人李某某6.8畝、李某一3畝、韓某2畝、韓某一4畝、熊某某4畝、熊某一7.8畝、熊某二6.7畝、熊某三0.6畝、霍某某7.1畝、李某二5.8畝。涉案退耕還林補(bǔ)助資金分配給其本人12376元、李某一5460元、韓某3640元、韓某一7280元、熊某某7280元、熊某一14196元、熊某二12194元、熊某三1092元、霍某某12922元、李某二10556元。李某某本人所得12376元退耕還林補(bǔ)助資金被其用于個(gè)人支出。被告人李某某到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，涉案款人民幣86996元已被承德縣人民檢察院依法追繳。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有，1、證人韓某的證言，證實(shí)李某某是我們村的村主任。在封山的山地沒(méi)有手續(xù)，整個(gè)封山這個(gè)地方不是在冊(cè)的耕地，2006年封山退耕還林了有50左右畝，我們家共計(jì)10畝左右，其中我占2畝、韓某一4畝、韓某二（熊某某的妻子）占4畝。封山還有熊某一、李某一、熊某四、熊某三、熊某二的荒山，但是他們畝數(shù)我不清楚。后來(lái)熊某三跟我家的互換完后沒(méi)有熊某三的了。封山這荒地也沒(méi)有李某二和霍某某的。2006年退耕還林，李某某把我，熊某三、李某一等人叫到一起說(shuō)要把封山這個(gè)地方給退耕還林了，因?yàn)槟莻€(gè)地方我們自己肯定是退耕不了，李某某是村干部，他說(shuō)能退耕就有可能退耕，我們說(shuō)退耕可以，但是退耕還林的補(bǔ)貼得給我們，當(dāng)時(shí)李某某同意了，而且李某某還跟我們說(shuō)退耕以后封山這個(gè)地方他都給栽成落葉松,等樹(shù)木成材賣了我們四六分成我們同意。后來(lái)封山這個(gè)地方就被李某某退耕還林了，他雇人都給栽成了落葉松。退耕還林補(bǔ)償十六年，前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，在封山退耕還林的補(bǔ)貼都是我領(lǐng)取的，封山退耕還林都是李某某辦理的，具體情況我不知道。封山退耕還林我應(yīng)該領(lǐng)取了一萬(wàn)多元錢；
2、證人熊某某的證言，證實(shí)我在我們村名下登記6畝多的退耕還林土地，其中有4畝在我們村封山。2017年我從外地回來(lái)聽(tīng)說(shuō)都被李某某給退耕還林了，栽成了落葉松。封山不屬于在冊(cè)耕地，整個(gè)封山就是生產(chǎn)隊(duì)分給大伙的荒山，沒(méi)有土地承包合同等手續(xù)。封山的荒山有韓某6畝，后來(lái)韓某給韓某一4畝，熊某一幾畝我不清楚、李某一3畝、熊某四幾畝我不清楚，熊某四的給熊某三了，還有我家4畝，沒(méi)有其他人的了。李某某還跟韓某說(shuō)等樹(shù)木成才了四六分成，但是當(dāng)時(shí)韓某本人沒(méi)有那么多能退耕的地，后來(lái)韓某把封山自己的和韓某一的共6畝荒山算在了退耕還林內(nèi)，韓某又把我在封山的4畝荒地加進(jìn)去湊了10畝地，然后一起上報(bào)村里給退耕還林了；
3、證人霍某某的證言，證實(shí)我在我們村登記有10畝多退耕還林地,其中有7.1畝登記在封山。村2004年開(kāi)始實(shí)施的退耕還林,當(dāng)時(shí)村長(zhǎng)是李某某。2004年我把我家西溝符合退耕還林條件的3畝地給退耕還林了。2006年我找李某某和李某三想把我家西溝大陰坡種植山楂樹(shù)的地退耕還林，后來(lái)李某某同意了說(shuō)想辦法把我西溝大陰坡余下的地按照7.1畝的數(shù)目給退耕還林了，后李某某用我的名義給我辦理了一個(gè)退耕還林補(bǔ)貼存折，我就開(kāi)始領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼款了。后來(lái)我聽(tīng)說(shuō)我們村有好多人控告李某某，他們跟我說(shuō)我在封山登記有7.1畝退耕還林土地，我才知道當(dāng)時(shí)村干部把我家西溝大陰坡退耕還林的地登記在了封山這個(gè)地方。封山我知道的有韓某、韓某一、熊某四、李某一、熊某一的。我領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼款的存折賬戶名是我本人，錢都是我本人領(lǐng)取的,封山這個(gè)地方不是在冊(cè)的耕地；
4、證人李某一的證言，證實(shí)我家在我們村登記有9畝左右的退耕還林土地，其中封山3畝。當(dāng)時(shí)李某某是村主任，封山地有我家的，熊某某、熊某一、熊某二、韓國(guó)義，具體還有誰(shuí)的我記不清了。這地沒(méi)有承包合同不屬于在冊(cè)耕地。不是2005就是2006年退耕還林的，李某某找我和其他在封山有地的戶主說(shuō)想把我們封山的地給退耕還林，退耕后李某某說(shuō)他管理種植樹(shù)木，等樹(shù)木成才了跟我們四六分成，大伙就同意了，后來(lái)李某某還跟我們大伙簽了一份協(xié)議，協(xié)議被李某某拿走了。后期所有的手續(xù)都是李某某辦理的。封山?jīng)]有李某某家的地。當(dāng)時(shí)申報(bào)退耕還林我記得是每家每戶向村里上報(bào)退耕畝數(shù)，具體事項(xiàng)都是村里辦理。所有的畝數(shù)都是報(bào)到村里，由村里統(tǒng)一安排。封山退耕的3畝地好像是2006年退耕的，被李某某栽種了落葉松。前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，到目前為止應(yīng)該是領(lǐng)取了5000多元補(bǔ)償款了。李某二去世七八年了，他的退耕還林補(bǔ)貼應(yīng)該李某四領(lǐng)取，但李某四有沒(méi)有領(lǐng)取李某二在封山被李某某退耕的補(bǔ)貼我不知道；
5、證人熊某三的證言，證實(shí)我在封山的那塊荒山承包給李某某了，被李某某給栽成了落葉松。李某某沒(méi)跟我說(shuō)把這塊荒山給退耕還林了，也沒(méi)有跟熊某四說(shuō)這件事，封山這個(gè)地方?jīng)]有李某某的荒山；
6、證人熊某一的證言，證實(shí)封山有我家的地，還有熊某某、熊某二、韓某，還有誰(shuí)家有多少畝我不清楚。李某某幫我管理。七八年前李某某給我打過(guò)電話說(shuō)我在封山的地由他管理給退耕還林栽上樹(shù)，等到樹(shù)木成才了四六分成，四五年前我母親去世我從我母親家中拿到了一個(gè)退耕還林的存折，我才知道我家在封山的地被退耕還林了，應(yīng)該是李某某辦理的。退耕還林補(bǔ)貼賬戶名是我本人，賬尾號(hào)是9752，我不知道我名下尾號(hào)為9696這個(gè)賬戶。尾號(hào)9696的取款憑條都不是我簽字的。我不清楚我弟弟熊某二去世后他在封山退耕還林補(bǔ)貼由誰(shuí)領(lǐng)??；
7、證人李某五的證言，證實(shí)我2002年至2005年任頭溝鎮(zhèn)某村的村會(huì)計(jì)，李某某是村主任，我們村是2004年開(kāi)始實(shí)施退耕還林政策的，2005年以后具體情況我不知道。我們村共計(jì)退耕還林了六百多畝地。當(dāng)時(shí)我和李某某分在一個(gè)小組統(tǒng)計(jì)每戶的畝數(shù)，制作畝數(shù)報(bào)表、填寫退耕還林土地臺(tái)賬。2004年開(kāi)始實(shí)施退耕還林要求是在冊(cè)的耕地，退耕一年后條件放寬只要是種植過(guò)的地就可以退耕了，但是我一直沒(méi)看見(jiàn)過(guò)政府發(fā)的相關(guān)文件。當(dāng)時(shí)我們村分為兩組統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)完成后由李某某和李某三簽字，然后上報(bào)政府部門，當(dāng)時(shí)政府給百姓的補(bǔ)償是前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元，封山大溝退耕還林40多畝，封山退耕后都是李某某組織人員栽的落葉松。2005年統(tǒng)計(jì)畝數(shù)時(shí)，李某某把封山畝數(shù)數(shù)據(jù)報(bào)給了我，我按照李某某報(bào)給我的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)目填寫的報(bào)表，等到2006年我不當(dāng)會(huì)計(jì)了，后期的退耕還林臺(tái)賬就不是我填寫的了。封山我記得有李某一、韓某、韓某一等十來(lái)戶的地，沒(méi)有土地承包合同，沒(méi)在冊(cè)內(nèi)。封山我不知道符合不符合退耕條件，李某某的妻子熊某五在二組登記8.5畝退耕還林的地，當(dāng)時(shí)是李某某把熊某五的畝數(shù)上報(bào)給我以后，我負(fù)責(zé)登記，熊某五在二組沒(méi)有地，在五組有地。宋某某名下的4畝退耕地的數(shù)據(jù)是當(dāng)時(shí)李某三上報(bào)給我的，我只負(fù)責(zé)登記報(bào)表。熊某五、宋某某在相應(yīng)的組內(nèi)并沒(méi)有土地，當(dāng)時(shí)李某三和李某某說(shuō)有些退耕的不在冊(cè)的小片地都登記在自己名下影響不好，怕村民不滿，就讓登記在自己妻子名下。由財(cái)政部門給每家每戶制作發(fā)放退耕補(bǔ)貼存折，退耕還林登記的誰(shuí)名字就制作誰(shuí)的存折，我記得退耕開(kāi)始的前兩年這個(gè)補(bǔ)貼發(fā)放到村里,然后由村里下發(fā)至村民,等到2006年以后就打給每戶的存折內(nèi)了；
8、證人李某三的證言，證實(shí)2003年3月份至2009年3月份我當(dāng)村支部書記時(shí)，李某某是村主任，我卸任村書記后李某某開(kāi)始擔(dān)任村書記。某村退耕還林是在2004年或2005年開(kāi)始的。政策只要是在耕的地都能享受退耕還林政策，每畝地每年補(bǔ)160元。我家退耕了11.5畝，這11.5畝地在冊(cè)的有6.5畝，其余的5畝是我開(kāi)荒的地，村五組的封山被退耕是李某某負(fù)責(zé)量的，具體情況我不清楚；
9、證人劉某某的證言，證實(shí)我在承德縣林業(yè)局工作，林業(yè)局項(xiàng)目辦主要負(fù)責(zé)京津風(fēng)沙源治理和承德縣的退耕還林工作。國(guó)家退耕還林的土地主要是對(duì)于沙化耕地和坡耕地進(jìn)行退耕還林，2002年基本都是在土地臺(tái)賬登記冊(cè)內(nèi)的耕地進(jìn)行退耕，必須是耕地。不屬于耕地的話不允許退耕還林。在冊(cè)的肯定都是耕地，對(duì)于不在冊(cè)的不屬于耕地的土地進(jìn)行栽樹(shù)，這種情況百姓只享受栽種林木政策，不享受政府補(bǔ)貼政策。當(dāng)時(shí)有些村干部或者村民為了少上交農(nóng)業(yè)稅，就把土地臺(tái)賬上的耕地面積寫小了，最后我們林業(yè)局實(shí)際測(cè)量的時(shí)候面積就高于土地臺(tái)賬上的面積，林業(yè)局區(qū)分退耕還林的土地是否是耕地一部分就是看村內(nèi)的土地臺(tái)賬，還有一部分就是實(shí)地勘察。林業(yè)局測(cè)量人員最后按照實(shí)際測(cè)量的畝數(shù)為準(zhǔn)，但必須是屬于耕地。2003年的時(shí)候以金錢的方式進(jìn)行補(bǔ)償，生態(tài)林前八年每畝地補(bǔ)助160元錢，后八年每畝地補(bǔ)助90元錢。經(jīng)濟(jì)林前五年每畝地補(bǔ)助160元，后五年每畝地補(bǔ)助90元錢。退耕還林的流程開(kāi)始實(shí)施退耕還林政策時(shí)由政府將相關(guān)的退耕還林文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由每個(gè)村統(tǒng)計(jì)上報(bào)退耕還林土地面積有多少，村里統(tǒng)計(jì)完以后將退耕還林的面積上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，林業(yè)站再將退耕還林面積上報(bào)至縣林業(yè)局，林業(yè)局會(huì)指派進(jìn)行測(cè)量的工作人員去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量，村干部會(huì)做退耕還林的土地臺(tái)賬，將每戶退耕還林的面積都寫在臺(tái)賬上，政府就會(huì)給百姓發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)每戶百姓都在信用社辦理了一個(gè)退耕還林補(bǔ)貼款的專用存折，財(cái)政所會(huì)按照每戶應(yīng)得的補(bǔ)貼給每戶打款到相應(yīng)的存折內(nèi)，退耕還林的土地面積都是由每個(gè)村的村干部進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，退耕還林臺(tái)賬由每個(gè)村的村干部做；
10、證人趙某某的證言，證實(shí)我在承德縣林業(yè)局項(xiàng)目辦工作，承德縣頭溝鎮(zhèn)某村的退耕還林項(xiàng)目是我負(fù)責(zé)的。退耕還林主要針對(duì)沙化耕地進(jìn)行退耕，政府給退耕的百姓一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。2002年國(guó)家是以給原糧的方式補(bǔ)償，2003年以后就開(kāi)始以給錢的方式進(jìn)行補(bǔ)償，生態(tài)林一共補(bǔ)償16年，前八年每畝地補(bǔ)償160元，后八年每畝地補(bǔ)償90元。經(jīng)濟(jì)林一共補(bǔ)償10年，前五年每畝補(bǔ)助160元，后五年每畝補(bǔ)償90元。2002年開(kāi)始實(shí)施退耕還林，按照政府文件要求退耕還林的土地必須是在冊(cè)耕地，等到2003年以后就是按照實(shí)際計(jì)稅（上交過(guò)農(nóng)業(yè)稅）面積的耕地計(jì)算，應(yīng)該也有一部分不在冊(cè)的耕地進(jìn)行退耕還林，但是必須是耕地才可以進(jìn)行退耕還林。某村共計(jì)退耕了700多畝地。由村干部統(tǒng)計(jì)畝數(shù)，村干部把畝數(shù)上報(bào)給我們，我們?cè)偃?shí)地測(cè)量，測(cè)量完成以后我們將測(cè)量的實(shí)際畝數(shù)數(shù)據(jù)交給村干部，村干部再去具體分配每個(gè)小班內(nèi)每戶的畝數(shù)。2002年實(shí)施退耕還林政策時(shí)，政府都有文件按照在冊(cè)耕地進(jìn)行退耕，承德縣根本沒(méi)有那么多的耕地符合條件，后來(lái)林業(yè)局主管部門領(lǐng)導(dǎo)和縣領(lǐng)導(dǎo)去外地交流學(xué)習(xí)退耕還林回來(lái)以后，就開(kāi)始按照實(shí)價(jià)丈量面積計(jì)算了。頭溝鎮(zhèn)某村封山有47.8畝地，應(yīng)該是10來(lái)戶的地。具體什么性質(zhì)我不清楚，封山這個(gè)地方也給退耕還林了。我不知道封山涉及某村10來(lái)戶的地有沒(méi)有土地承包合同或其他手續(xù)，在沒(méi)在土地臺(tái)賬冊(cè)內(nèi)，封山是2006年開(kāi)始退耕還林的，封山這個(gè)地方有李某某六、七畝地，沒(méi)有李某三和李某五的地。我沒(méi)有去確定、核實(shí)到底封山屬不屬于耕地。封山這個(gè)地方栽種的是落葉松，屬于經(jīng)濟(jì)林，退耕還林補(bǔ)貼是按照前八年每畝160元，后八年每畝地90元給的補(bǔ)貼。應(yīng)該是2021年結(jié)束。某村的所有退耕還林手續(xù)和臺(tái)賬都齊全，每家每戶的退耕信息林業(yè)局不核實(shí)，信息都是村里統(tǒng)計(jì)上報(bào)的，所有信息都是村里去核實(shí)，我們林業(yè)局項(xiàng)目辦的工作人員不和退耕農(nóng)戶直接接觸，我們只是與村干部對(duì)接。頭溝鎮(zhèn)某村2006年退耕還林主要是兩個(gè)小班，其中一個(gè)小班小地名叫封山，面積是47.8畝，屬于十戶農(nóng)戶的退耕還林地。因當(dāng)時(shí)我工作任務(wù)十分繁重，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)很多小班我沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)查看原始的地貌是否符合退耕還林政策。當(dāng)時(shí)村干部對(duì)退耕還林的政策很清楚，知道必須是耕地才能退耕，他們既然把封山這47.8畝列入退耕還林計(jì)劃，那肯定就是耕地。這塊地是我到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的，參與驗(yàn)收的人員肯定有村干部參加，不需要十戶村民到場(chǎng)。當(dāng)時(shí)村干部跟我說(shuō)這塊地原來(lái)是耕地，所以我才會(huì)把這塊地列入規(guī)劃并進(jìn)行設(shè)計(jì)。并且當(dāng)時(shí)村里還給我提供了一份關(guān)于這塊地十戶退耕戶計(jì)稅面積和非計(jì)稅面積的表格給我，我更加確信這塊地之前就是耕地，所以就把這塊地驗(yàn)收通過(guò)了。表格上面顯示2006年封山小班退耕還林共有十戶，分別是李某一、韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊某三、霍某某、李某某和李某二。表格上面的字應(yīng)該是李某某或是李某五寫的。頭溝鎮(zhèn)某村驗(yàn)收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計(jì)表是我在驗(yàn)收封山的時(shí)候村干部提供給我的，現(xiàn)在看來(lái)這張表格是虛假的。封山這47.8畝地在2006年退耕還林的時(shí)候并不是耕地，封山這47.8畝就不符合退耕還林政策了，造成這47.8畝被錯(cuò)誤認(rèn)定為退耕還林主要是因?yàn)樗麄兇甯刹康脑?，他們?cè)诿髦烁€林政策的情況下把不是耕地的地申報(bào)為退耕還林，并且還給我提供了虛假的頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林情況統(tǒng)計(jì)表；
11、證人韓某三的證言，證實(shí)2013年國(guó)家要求退耕還林，李某某自己6.8畝，李某某妻子熊某五在二組根本沒(méi)有退耕還林地，但熊某五在二組出現(xiàn)了8.5畝，齊振祥在二組共10畝，自己得了4畝的退耕還林款，剩下的6畝的錢被李某某拿走了。李某六共4畝，他自己得了0.4畝，剩下的3.6畝退耕還林款實(shí)際上尹某某得了，尹某某自己名下還有3畝，其丈夫李某四名下還有6.1畝，他們兩口子每年就得了12.7畝的退耕還林款。韓某四每年得6.9畝的退耕還林款，實(shí)際他自己得1.7畝的錢，存折在李某三手里。李某三自己名下還有11畝。李某五知道退耕還林的事存在違紀(jì)情況，后來(lái)村里給李某五妻子王某某名下記了5.5畝，實(shí)際上李某五和王某某名下的退耕還林根本沒(méi)有那么多畝地。李某七是三組人，在一組沒(méi)有地，但從退耕還林開(kāi)始他每年都得退耕還林款。王某1根本沒(méi)有那么多地，他每年都得13.1畝的錢，韓某五名下11畝退耕還林土地，實(shí)際上韓某五家沒(méi)有那么多地；
12、承德縣退耕還林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的情況說(shuō)明，證實(shí)2002年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施退耕還林工作，我縣于同年成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣退耕還林等工作。在退耕還林工作中，村兩委干部主要協(xié)助縣退耕還林辦工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員做好政策宣傳、積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、及時(shí)發(fā)放苗木、督促栽植整改，參與退耕還林地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、及時(shí)上報(bào)退耕還林各類登記表、臺(tái)賬等相關(guān)工作；
13、承德縣退耕還林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的頭溝鎮(zhèn)某村封山小班2006年退耕還林發(fā)放資金統(tǒng)計(jì)表，證實(shí)自2006至2019年對(duì)頭溝鎮(zhèn)某村李某某、李某一等10人發(fā)放面積為47.8畝的退耕還林資金合計(jì)為人民幣86996元；
14、承德縣林業(yè)和草原局出具的說(shuō)明，證實(shí)證人趙某某系合同制工人，2003年至今在頭溝鎮(zhèn)負(fù)責(zé)退耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)與驗(yàn)收工作；
15、承德縣退耕還林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的關(guān)于退耕還林補(bǔ)助發(fā)放情況的說(shuō)明，證實(shí)承德縣退耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策及補(bǔ)助發(fā)放過(guò)程等情況；
16、中國(guó)共產(chǎn)黨承德縣頭溝鎮(zhèn)委員會(huì)出具的情況說(shuō)明，證實(shí)李某某2003年3月至2009年3月任頭溝鎮(zhèn)某村村主任；2009年3月至2018年10月任頭溝鎮(zhèn)某村黨支部書記；2018年10月至2019年10月任頭溝鎮(zhèn)某村支部副書記；2019年10月辭去頭溝鎮(zhèn)某村支部副書記職務(wù)，現(xiàn)為頭溝鎮(zhèn)某村普通黨員；證實(shí)我鎮(zhèn)某村退耕還林從2004年始至2006年結(jié)束，該村時(shí)任村主任李某某、村黨支部書記李某三、村委會(huì)委員李某五、婦女主任尹某某。在某村退耕還林工作中，時(shí)任四名干部協(xié)助我鎮(zhèn)政府開(kāi)展政策宣傳、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、參與退耕地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)驗(yàn)收、退耕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作；
17、承德縣頭溝鎮(zhèn)人民政府出具的情況說(shuō)明，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村于2004年開(kāi)始進(jìn)行退耕還林，其中頭溝鎮(zhèn)某村封山地塊為2006年退耕還林的，涉及退耕還林面積為47.8畝。經(jīng)查閱檔案資料，某村封山地塊47.8畝退耕還林地未在該村集體及任何農(nóng)戶土地臺(tái)賬中，不在該村土地計(jì)稅面積之內(nèi)，也未曾上繳過(guò)農(nóng)業(yè)稅；
18、頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗(yàn)收退耕還林情況統(tǒng)計(jì)表，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗(yàn)收退耕還林設(shè)計(jì)及驗(yàn)收等情況；
19、承德縣頭溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心出具的李某某等8人承包土地合同及承包土地登記表，證實(shí)頭溝鎮(zhèn)某村李某某等8人土地承包的地塊名稱、類別、面積等情況；
20、承德縣退耕還林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的退耕還林工程作業(yè)小班調(diào)查設(shè)計(jì)卡片、退耕還林臺(tái)賬，證實(shí)被告人李某某等10人在頭溝鎮(zhèn)某村3組1小班封山47.8畝已退耕還林等情況；
21、頭溝鎮(zhèn)2002-2006年退耕還林驗(yàn)收卡和退耕還林臺(tái)賬和某村退耕還林更改戶主姓名材料，證明承德縣頭溝鎮(zhèn)2002-2006年退耕還林驗(yàn)收數(shù)據(jù)和頭溝鎮(zhèn)某村村民退耕還林面積、地點(diǎn)等記錄和某村退耕還林戶主姓名更改等情況；
22、某村退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放表，證明2006年至2019年承德縣頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林補(bǔ)助款發(fā)放等情況；
23、承德縣林業(yè)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院出具的關(guān)于退耕還林面積的測(cè)量意見(jiàn)，證實(shí)對(duì)頭溝鎮(zhèn)某村退耕還林面積進(jìn)行勘測(cè)，測(cè)量范圍由李某某指認(rèn)地點(diǎn)為頭溝鎮(zhèn)某村封山，測(cè)量結(jié)果為測(cè)量總面積42.21畝，主要樹(shù)種為落葉松；
24、退耕還林政策條例、意見(jiàn)、通知等，證實(shí)國(guó)家關(guān)于退耕還林的相關(guān)耕地政策、條件等；
25、李某一、韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊振龍、熊某三、霍某某、李某二、李某某的相關(guān)取款憑條和銀行流水，證實(shí)承德縣頭溝鎮(zhèn)某村李某一、韓某等人在承德熱河農(nóng)村商業(yè)銀行頭溝支行支取退耕還林款等情況；
26、被告人李某某在承德熱河農(nóng)村商業(yè)銀行頭溝支行賬尾號(hào)3552、6904的銀行流水，證明被告人李某某支取退耕還林款等情況；
27、承德縣頭溝鎮(zhèn)人民政府出具的說(shuō)明，證實(shí)該鎮(zhèn)下轄其中有一個(gè)行政村名為某村,在日常生活中該村也常被叫作某村,某村和某村實(shí)為同一行政村；
28、中國(guó)建設(shè)銀行單位客戶專用回單，證實(shí)被告人李某某貪污款人民幣86996元已被承德縣人民檢察院依法予以追繳；
29、戶籍證明信，證實(shí)被告人李某某系完全刑事責(zé)任年齡自然人；
30、被告人李某某的供述，我們村開(kāi)始退耕還林是在2004年，2006年后結(jié)束，我們?nèi)骞灿?jì)退耕還林700多畝，我當(dāng)時(shí)擔(dān)任我們村的村主任。我們村封山這個(gè)地方也叫封山大溝，2006年我們村實(shí)施退耕還林的時(shí)候，我找到韓某、韓某一等在封山有地的戶想把封山這個(gè)地方給退耕還林了，大伙也都同意了。當(dāng)時(shí)我們商量的是將封山這個(gè)地方退耕還林，由我栽種樹(shù)木進(jìn)行管理，退耕還林補(bǔ)貼歸各戶所有，等到將來(lái)樹(shù)木成材了，按我占四成、韓某等人占六成分成，后來(lái)大伙都同意了，我就雇人都給栽成了落葉松。當(dāng)時(shí)總畝數(shù)40多畝是經(jīng)過(guò)測(cè)量的，當(dāng)時(shí)霍某某在我們村大陰坡有7.8畝，為了湊成一個(gè)小班退耕還林，便于管理臺(tái)賬，所以我將霍某某在大陰坡登記的7.8畝轉(zhuǎn)移到封山這個(gè)地方，以封山這個(gè)地方為一小班進(jìn)行的退耕還林。因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府大力提倡退耕還林，所以具體退耕還林也沒(méi)有嚴(yán)格的按照政策實(shí)施。封山這個(gè)地方?jīng)]有我家的地，我雇人在封山栽樹(shù)的時(shí)候，我將封山的邊角擴(kuò)充了一部分，擴(kuò)充這部分也都栽成了落葉松，后來(lái)我就把擴(kuò)充的這部分登記在了我的名下。封山退耕以后政府給每戶補(bǔ)貼，由村里統(tǒng)一去信用社給大伙辦理退耕還林補(bǔ)貼存折，然后發(fā)給各戶，由每戶自己去信用社支取，到目前應(yīng)該是補(bǔ)貼了14年，大約共計(jì)補(bǔ)償6萬(wàn)多元?；裟衬嘲凑照哂?jì)算到目前為止應(yīng)該是領(lǐng)取1萬(wàn)多元。我在封山退耕的6.8畝共計(jì)領(lǐng)取1萬(wàn)多元。我就是按照正常程序上報(bào)，林業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林的相關(guān)人員驗(yàn)收合格以后就給每戶發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼。我沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)這些戶的退耕還林補(bǔ)貼，多數(shù)都是他們自己領(lǐng)取的，但是我替我們村很多村民都代領(lǐng)取過(guò)退耕還林補(bǔ)貼。我在我們村擔(dān)任村干部期間的退耕還林工作都是按照正常流程辦的，我就記得當(dāng)時(shí)承德縣林業(yè)局的負(fù)責(zé)人和頭溝鎮(zhèn)政府工作人員給我們村干部開(kāi)會(huì)，然后由我們村干部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、丈量、上報(bào)村內(nèi)每戶的退耕畝數(shù)，我們村封山是2006年退耕還林的，封山地區(qū)共計(jì)退耕47.8畝。這個(gè)地塊其實(shí)不符合退耕還林政策，是我們套取的。我把這47.8畝地分配到韓某、韓某一、熊某某、熊某一、熊某二、熊某三、霍某某、李某一、李某二和我十個(gè)人名下，其中我個(gè)人名下6.8畝。我們村干部在退耕還林工作中起的作用還是非常大的，大部分工作都是由我們村干部來(lái)完成的?？梢哉f(shuō)退耕還林這個(gè)工作如果沒(méi)有我們村干部協(xié)助，各級(jí)政府的退耕還林工作很難完成，國(guó)家的退耕還林政策也很難落實(shí)。2006年是退耕還林的最后一年，當(dāng)時(shí)霍某某在我們村大陰坡有7.8畝，為了湊成一個(gè)小班退耕還林，便于管理臺(tái)賬，所以我將霍某某在大陰坡登記的7.8畝轉(zhuǎn)移到封山這個(gè)地方，以封山這個(gè)地方為一小班進(jìn)行的退耕還林，其實(shí)霍某某在大陰坡的這塊7.8畝也不符合條件，因?yàn)榛裟衬呈俏矣H舅舅。李某二是在封山其他地方有地，也是不符合條件，也是為了照顧他。封山這塊地在1999年第二輪土地承包時(shí)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)發(fā)包，都不在各戶土地承包臺(tái)賬范圍之內(nèi)。封山這47.8畝地不符合國(guó)家退耕還林政策，退耕還林要求必須是耕地，雖然不要求必須是在冊(cè)耕地，但沒(méi)在冊(cè)的耕地想要退耕也必須是上交過(guò)農(nóng)業(yè)稅，封山這塊地說(shuō)白了就是小組時(shí)候分給韓某幾戶的荒山。2006年驗(yàn)收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計(jì)表就是向林業(yè)部門提供的用以證明封山這塊地在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積之內(nèi)的證明表格，是我填寫的。表格是我提供給縣林業(yè)部門的，提供這張表格是為了證明封山這塊地是在計(jì)算農(nóng)業(yè)稅面積之內(nèi)的在冊(cè)耕地，曾經(jīng)上交過(guò)農(nóng)業(yè)稅。其實(shí)這張表格是虛假的，封山這塊地沒(méi)有繳過(guò)農(nóng)業(yè)稅，表格后面各戶的簽名也都不是他們本人簽的。封山地區(qū)的退耕還林臺(tái)賬都是我填寫的，頭溝鎮(zhèn)某村2006年驗(yàn)收2006年度退耕還林情況統(tǒng)計(jì)表我承認(rèn)是我偽造的。
本院認(rèn)為，被告人李某某身為農(nóng)村基層組織人員，在協(xié)助人民政府從事退耕還林管理工作中，利用職務(wù)上的便利，侵吞騙取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金且數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。承德縣人民檢察院指控的罪名成立。被告人在檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)庭對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱屬坦白，可以從輕處罰。被告人李某某在檢察機(jī)關(guān)已主動(dòng)退繳其所騙取的國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金，量刑時(shí)酌定從輕處罰。本院為了維護(hù)工作人員職務(wù)的廉潔性，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受非法侵害，打擊刑事犯罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第六十七條第三款、第九十三條第二款、第七十二條和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九十三條第二款的解釋》第二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款、第十九條之規(guī)定，判決如下：
被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年、緩刑一年，并處罰金人民幣壹拾萬(wàn)元整。
（緩刑考驗(yàn)期自判決確定之日起計(jì)算，罰金已繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向承德市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)遞交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長(zhǎng) 呂勇信
審 判 員 王 富
人民陪審員 于海興
二〇二一年三月十日
書 記 員 劉 娜
