案由 貪污
案號(hào) （2021）川3401刑初70號(hào)
西昌市人民檢察院以西市檢一部刑訴【2021】Z33號(hào)起訴書指控被告人劉某某犯貪污罪、受賄罪，于2021年1月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。西昌市人民檢察院指派檢察員馬興碧出庭支持公訴。被告人劉某某及其辯護(hù)人出庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
西昌市人民檢察院指控：
一、貪污罪
2013年2月至3月，被告人劉某某利用其時(shí)任西昌市安寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，安排在安寧鎮(zhèn)承攬工程項(xiàng)目的耿某，虛構(gòu)工程項(xiàng)目，編造虛假合同，套取財(cái)政資金7萬元。同年4月2日，安寧鎮(zhèn)財(cái)政所向耿某個(gè)人銀行賬戶支付工程款20.306833萬元（包括耿某實(shí)際合同工程款13.306833萬元），后劉某某向耿某索要10萬元，次日，耿某將稅款7068.33元連同劉某某需要的10萬元，全部轉(zhuǎn)入安寧鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于歸還劉某某在財(cái)政所的個(gè)人借款，劉某某侵吞虛構(gòu)工程騙取公款7萬元。
二、受賄罪
1、上述虛假工程騙取財(cái)政資金7萬元后，劉某某因需歸還在鄉(xiāng)財(cái)政所的個(gè)人借款10萬元，缺口資金3萬元，劉某某向耿某索要3萬元，次日，耿某將稅款7068.33元連同劉某某需要的10萬元，全部轉(zhuǎn)入安寧鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于歸還劉某某的在財(cái)政所的個(gè)人借款，劉某某實(shí)際向耿某索要3萬元。
2、2013年10月29日，被告人劉某某利用其時(shí)任西昌市安寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，以成都出差為名，打電話向轄區(qū)內(nèi)承攬工程項(xiàng)目的老板宋某索要4萬元，并要求其轉(zhuǎn)賬到安寧鎮(zhèn)職工謝某的個(gè)人銀行賬戶中，該4萬元被劉某某實(shí)際占有、使用。
3、2014年6月19日，被告人劉某某給宋某打電話，再次以到成都出差為名向其索要7萬元現(xiàn)金，并要求將錢拿給安寧站時(shí)任黨委副書記魏某，次日，宋某先后到××鎮(zhèn)××和信用社取款7萬元現(xiàn)金，用口袋裝好后在安寧鎮(zhèn)政府辦公室交給魏某。隨后，魏某將該7萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)交給劉某某供其揮霍使用。
4、2015年11月彝族年期間，被告人劉某某利用其時(shí)任西昌市安寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)的便利，組織安排宋某、謝某、楊某1、楊某2、王某等人到云南旅游，收受宋某賄賂款5000元。
為支持指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示了證據(jù)：物證、書證、證人證言、被告人的供述與辯解等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人的行為構(gòu)成貪污罪、受賄罪，其中受賄罪有其他嚴(yán)重情節(jié)，訴請(qǐng)我院判處。
被告人劉某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)無異議，但辯稱起訴書指控其從耿某處獲取的10萬元不構(gòu)成貪污罪，亦不構(gòu)成受賄罪。當(dāng)時(shí)為了安寧鎮(zhèn)的發(fā)展需要，將這10萬元用于給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜年了，自己并沒有用于個(gè)人消費(fèi)；起訴書指控其2013年10月29日向宋某索要4萬云不構(gòu)成受賄罪，這4萬元用于出差開支，并未用于個(gè)人消費(fèi)；對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控在2014年6月19日受賄的70000元以及2015年11月彝族年期間受賄的5000元沒有異議，并當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。其辯護(hù)人辯稱：1、被告人劉某某2015年11月收受宋某5000元的行為僅是一次獨(dú)立的違法違紀(jì)行為，按照2016年的司法解釋，受賄金額要達(dá)到1萬元以上才構(gòu)成犯罪，此次違法違紀(jì)行為，既不是獨(dú)立的犯罪，也不是之前受賄犯罪行為的連續(xù)或繼續(xù)；2、公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某于2013年4月貪污7萬元，不能完全排除該款項(xiàng)用于非正常公務(wù)開支的合理懷疑，即使證實(shí)了被告人非法占有并使用了這7萬元，也已超過了追訴時(shí)效；3、公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某于2013年10月29日索賄4萬元，該筆指控系未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的單位受賄行為，不應(yīng)當(dāng)納入被告人個(gè)人受賄數(shù)額，也不能認(rèn)定為被告人多次索賄中的一次。辯護(hù)人建議認(rèn)定被告人的貪污行為、受賄行為已過追訴時(shí)效或?qū)Ρ桓嫒诉m用緩刑。
經(jīng)審理查明：一、貪污罪
2013年2月至3月，被告人劉某某利用其時(shí)任西昌市安寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，安排在安寧鎮(zhèn)承攬工程項(xiàng)目的耿某，虛構(gòu)工程項(xiàng)目，編造虛假合同，套取財(cái)政資金7萬元。同年4月2日，安寧鎮(zhèn)財(cái)政所向耿某個(gè)人銀行賬戶支付工程款20.306833萬元（包括耿某實(shí)際合同工程款13.306833萬元），后劉某某向耿某索要10萬元，次日，耿某將稅款7068.33元連同劉某某需要的10萬元，全部轉(zhuǎn)入安寧鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于歸還劉某某在財(cái)政所的個(gè)人借款，劉某某侵吞虛構(gòu)工程騙取公款7萬元。
二、受賄罪
1、上述虛假工程騙取財(cái)政資金7萬元后，劉某某因需歸還在鄉(xiāng)財(cái)政所的個(gè)人借款10萬元，缺口資金3萬元，劉某某向耿某索要3萬元，次日，耿某將稅款7068.33元連同劉某某需要的10萬元，全部轉(zhuǎn)入安寧鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶用于歸還劉某某的在財(cái)政所的個(gè)人借款，劉某某實(shí)際向耿某索要3萬元。
2、2013年10月29日，被告人劉某某利用其時(shí)任西昌市安寧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，以成都出差為名，打電話向轄區(qū)內(nèi)承攬工程項(xiàng)目的老板宋某索要4萬元，并要求其轉(zhuǎn)賬到安寧鎮(zhèn)職工謝某的個(gè)人銀行賬戶中，該4萬元被劉某某實(shí)際占有、使用。
3、2014年6月19日，被告人劉某某給宋某打電話，再次以到成都出差為名向其索要7萬元現(xiàn)金，并要求將錢拿給安寧站時(shí)任黨委副書記魏某，次日，宋某先后到××鎮(zhèn)××和信用社取款7萬元現(xiàn)金，用口袋裝好后在安寧鎮(zhèn)政府辦公室交給魏某。隨后，魏某將該7萬元現(xiàn)金轉(zhuǎn)交給劉某某供其揮霍使用。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭出示并經(jīng)質(zhì)證的銀行明細(xì)、銀行憑證、承包合同、進(jìn)賬單及銀行明細(xì)、現(xiàn)金支票存根及銀行明細(xì)、住宿登記情況、證人證言、被告人的供述、鑒定意見等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
對(duì)控辯雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)評(píng)判如下：
1、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某2013年4月利用職務(wù)便利，安排耿某虛構(gòu)工程項(xiàng)目，套取財(cái)政資金7萬元是否構(gòu)成貪污罪的問題。被告人劉某某辯稱為了安寧鎮(zhèn)的發(fā)展，將該筆資金用于跑項(xiàng)目、給領(lǐng)導(dǎo)拜年，并未用于個(gè)人開支。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條“國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。”的規(guī)定，被告人劉某某將套取的財(cái)政資金是否用于公務(wù)開支并不影響貪污罪的認(rèn)定，因此，對(duì)被告人劉某某辯稱套取財(cái)政資金7萬元不構(gòu)成貪污罪的意見，本院不予采信。
2、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某2013年4月向耿某索要3萬元以及2013年10月29日向宋某索要4萬元是否構(gòu)成受賄罪的問題。被告人劉某某辯稱向耿某索要的3萬元是為了安寧鎮(zhèn)的發(fā)展，跑項(xiàng)目、給領(lǐng)導(dǎo)拜年，并未用于個(gè)人開支；向宋某索要的4萬元用于出差開支，并未用于個(gè)人消費(fèi)。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十六條“國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮?！钡囊?guī)定，被告人劉某某索賄的財(cái)物是否用于公務(wù)開支并不影響受賄罪的認(rèn)定，因此，對(duì)被告人劉某某辯稱索要這兩筆款項(xiàng)不構(gòu)成受賄罪的意見，本院不予采信。
3、關(guān)于公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某2015年11月彝族年期間收受宋某5000元是否構(gòu)成受賄罪的問題。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額?！钡囊?guī)定，被告人劉某某2015年11月彝族年期間收受宋某的財(cái)物數(shù)額在一萬元以下，不計(jì)入受賄數(shù)額，因此，對(duì)其辯護(hù)人辯稱“該筆指控不應(yīng)當(dāng)納入被告人個(gè)人受賄數(shù)額，也不能認(rèn)定為被告人多次索賄中的一次”的意見，本院予以采信。
4、關(guān)于被告人劉某某的貪污、受賄行為是否已過追訴時(shí)效的問題。被告人劉某某的貪污行為由于在其追訴期限內(nèi)又犯受賄罪，前罪的追訴期限從犯后罪之日起計(jì)算。同時(shí)，由于被告人劉某某在2013年-2014年期間，多次索賄，受賄數(shù)額為十四萬元，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三款（一）項(xiàng)、第二條第三款的規(guī)定，被告人劉某某受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，有其他嚴(yán)重情節(jié)，依法應(yīng)判處三年以上十年以下有期徒刑，法定最高刑為十年有期徒刑，追訴時(shí)效為十五年。被告人劉某某最后一次犯罪的時(shí)間為2014年6月20日，而西昌市監(jiān)察委員會(huì)的立案調(diào)查時(shí)間為2020年10月21日，尚未超過追訴時(shí)效。因此，對(duì)其辯護(hù)人辯稱被告人劉某某的貪污、受賄行為已過追訴時(shí)效的意見，本院不予采信。
本院認(rèn)為，被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)物七萬元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；被告人劉某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物十四萬元，有其他嚴(yán)重情節(jié)，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。西昌市人民檢察院指控被告人劉某某犯貪污罪、受賄罪的罪名成立。公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人劉某某2015年11月彝族年期間收受宋某5000元計(jì)入受賄數(shù)額的指控，本院不予支持。被告人劉某某辯稱套取七萬元財(cái)政資金、2013年4月向耿某索要3萬元以及2013年10月29日向宋某索要4萬元的行為不構(gòu)成犯罪的意見，本院不予采信；其辯護(hù)人辯稱被告人劉某某的貪污、受賄行為已過追訴時(shí)效的意見，本院不予采信。被告人劉某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人劉某某到案后能如實(shí)供述，系坦白，可以從輕處罰；其對(duì)受賄罪自愿認(rèn)罪，可酌定從輕處罰。對(duì)其辯護(hù)人建議適用緩刑的意見，本院不予采信。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款（一）項(xiàng)、（二）項(xiàng)、第二款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第六十九條，第六十七條第三款，第五十二條，第五十三條，第四十七條，第六十四條，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第四十四條第三款，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第三款（一）項(xiàng)，第二條第三款，第十五條，第十六條第一款，第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人劉某某犯貪污罪，判處有期徒刑十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元；總和刑期有期徒刑三年十個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元；決定執(zhí)行有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬元（限判決生效后三十日內(nèi)繳納）；
(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即被告人的刑期自2020年10月21日起至2024年4月20日止)；
二、對(duì)被告人劉某某違法所得210000元予以追繳并上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向涼山彝族自治州中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 江 濤
審 判 員 向 練
人民陪審員 楊桂婷
二〇二一年四月十四日
書 記 員 鄭玥紅
