案由 貪污
案號 （2021）魯0687刑初19號
山東省海陽市人民檢察院以海檢二部刑訴(2020)16號起訴書指控被告人李某某犯貪污罪向本院提起公訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。海陽市人民檢察院指派檢察員韓萍、高宇彤出庭支持公訴，被告人李某某及辯護人徐寧到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
海陽市人民檢察院指控：2007年11月至2016年1月，被告人李某某任海陽市盤石店鎮(zhèn)政府副科級干部、2016年1月調(diào)任海陽市留格莊鎮(zhèn)政府副科級干部。2011年下半年，海陽市盤石店鎮(zhèn)根據(jù)海陽市住房保障和交易中心（以下簡稱住保中心）相關(guān)規(guī)定開展農(nóng)房普查登記工作。被告人李某某在盤石店鎮(zhèn)政府安排下全面負責(zé)該項工作至結(jié)束。自2014年10月起，被告人李某某利用職務(wù)便利，多次將部分繳納的辦證手續(xù)費據(jù)為已有后用于個人消費。經(jīng)查，至2016年4月，被告人李某某利用上述手段共侵吞人民幣116093元。
被告人李某某到案后已退繳全部涉案款物。
針對上述指控，公訴機關(guān)提供了相關(guān)證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人李某某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，侵吞國有資產(chǎn)116093元，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪，提請本院依法懲處，并建議判處被告人李某某有期徒刑九個月緩刑一年，并處罰金。
被告人李某某對公訴機關(guān)指控的犯罪事實和罪名無異議，自愿認罪認罰并簽字具結(jié)。辯護人提出如下辯護意見，被告人李某某有坦白情節(jié)，認罪態(tài)度較好，自愿認罪認罰，積極退贓，請求對被告人予以從輕處罰。被告人及辯護人均未向本院提供證據(jù)。
經(jīng)審理查明：2007年11月至2016年1月，被告人李某某任海陽市盤石店鎮(zhèn)政府副科級干部、2016年1月調(diào)任海陽市留格莊鎮(zhèn)政府副科級干部。2011年下半年，海陽市盤石店鎮(zhèn)根據(jù)海陽市住保中心相關(guān)規(guī)定開展農(nóng)房普查登記工作。被告人李某某在盤石店鎮(zhèn)政府安排下全面負責(zé)該項工作至結(jié)束。自2014年10月起，被告人李某某利用職務(wù)便利，多次將部分村繳納的辦證手續(xù)費據(jù)為已有后用于個人消費揮霍。經(jīng)查，至2016年4月，被告人李某某利用上述手段共侵吞人民幣116093元。
被告人李某某到案后已退繳全部涉案款物。
上述事實，有公訴機關(guān)提供并經(jīng)庭審質(zhì)證的下列證據(jù)予以證實:
一、書證
（1）立案決定書、立案通知書、送達回證、批準采取留置措施決定書、留置決定書、批準延長留置時間決定書、解除留置決定書等書證
證明海陽市監(jiān)察委員會于2019年11月18日對本案立案調(diào)查，于同年11月20日對被告人李某某采取留置措施，2020年2月7日經(jīng)煙臺市監(jiān)察委員會批準延長留置期限三個月。
（2）戶籍證明、無犯罪記錄證明
證明被告人李某某出生于1969年10月12日，案發(fā)時已達到刑事責(zé)任年齡，無違法犯罪前科。
（3）干部任免審批表、中共海陽市委任免通知、干部行政介紹信存根、公務(wù)員登記表
證明被告人李某某的任職情況。2007.11-2016.01海陽市盤石店鎮(zhèn)政府副科級干部，被留置前任海陽市留格莊鎮(zhèn)政府二級主任科員。
（4）事業(yè)單位法人證書、海陽市正泰房產(chǎn)測繪有限公司營業(yè)執(zhí)照、情況說明附件印發(fā)《關(guān)于市政府機構(gòu)改革實施意見相關(guān)問題的說明》（海辦發(fā)【2010】4號）、情況說明、盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查工作情況說明、《關(guān)于搞好農(nóng)村宅基地房屋普查登記的原則性規(guī)定》（海房【2010】8號）附海陽市農(nóng)村宅基地房屋普查信息表、海陽市住房保障和交易中心《關(guān)于對中心所屬國有企業(yè)分類改革的實施意見》
證明2010年3月，海陽市組建市住房保障和交易中心（原海陽市房產(chǎn)管理局，正科級事業(yè)單位）。海陽市正泰房產(chǎn)測繪有限公司為中心所屬國有企業(yè)。農(nóng)村房屋普查登記的相關(guān)規(guī)定，住保中心農(nóng)房科開展農(nóng)房普查工作的情況及盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查的工作情況。因盤石店鎮(zhèn)欠繳測繪費導(dǎo)致部分房產(chǎn)證沒有發(fā)放，被告人李某某是盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查工作的唯一負責(zé)人員。
（5）盤石店鎮(zhèn)各村繳納辦證手續(xù)費收條、繳費明細表材料一宗
證明盤石店鎮(zhèn)開展農(nóng)房登記的村收取辦證手續(xù)費后繳納給被告人李某某的情況及部分村詳細繳費明細情況。其中，2014年10月之后李某某收取各村的辦證手續(xù)費為116093元。
（6）煙臺市農(nóng)村往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)
系被告人偽造的收據(jù)，用于冒領(lǐng)相關(guān)工作經(jīng)費以抵頂所欠的手續(xù)費。
（7）中國農(nóng)業(yè)銀行交易明細
證明被告人李某某名下的賬號為62×××76的中國農(nóng)業(yè)銀行自2015.1.28-2020.3.21的賬戶明細情況。
（8）查封/扣押通知書、查封/扣押財物、文件清單、中國工商銀行現(xiàn)金存款憑證、山東省資金往來結(jié)算票據(jù)
證明海陽市監(jiān)察委員會依法對涉案款予以扣押的情況。
（9）懺悔書、情況說明
證明本案問題線索系山東省委第八巡視組移交，被告人李某某主動供述其犯罪事實，積極退贓。被告人李某某自書對違法犯罪問題進行了交代并認罪悔罪。
二、鑒定意見
山東通元會計師事務(wù)所有限公司專項審計報告魯通會專字【2020】第063號
證明2011年-2017年盤石店鎮(zhèn)繳納農(nóng)房普查登記房產(chǎn)證辦證費以及領(lǐng)取工作經(jīng)費的相關(guān)情況。
三、證人證言
1、證人于某1的證言
證明2010年3月至2014年10月，其擔(dān)任住保中心農(nóng)房科科員期間，被告人李某某負責(zé)盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記工作，向各村收取房屋普查登記表和對應(yīng)的辦證手續(xù)費交到住保中心并領(lǐng)取打印好的房產(chǎn)證，這期間沒有發(fā)現(xiàn)辦證手續(xù)費有拖欠的情況。住保中心未收取過不合格農(nóng)房普查登記表的辦證手續(xù)費。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房普查工作的積極性，住保中心按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理房產(chǎn)證的數(shù)量以每本20元的標準返還工作經(jīng)費，返還工作經(jīng)費事宜也是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)房普查的工作人員負責(zé)申領(lǐng)，2012年9月李某某曾安排盤石店鎮(zhèn)工作人員領(lǐng)取過54620元的工作經(jīng)費。
2、證人孫某的證言
證明2014年10月其接替于某1的工作負責(zé)農(nóng)村房屋普查登記的后續(xù)工作，這之后，李某某從未向農(nóng)房科提交過房屋普查登記信息表，也未向企業(yè)財務(wù)科交納過辦證手續(xù)費。2014年底發(fā)現(xiàn)負責(zé)盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查登記工作的李某某拖欠辦證手續(xù)費，多次催繳李某某未繳納。2016年8月李某某補交了86916元后，提供了一張蓋有印章的盤石店鎮(zhèn)建房辦的空白收據(jù)領(lǐng)取了應(yīng)返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費196480元抵頂了剩余拖欠的辦證手續(xù)費。領(lǐng)取工作經(jīng)費沒有明確規(guī)定，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)房普查的工作人員提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)的收款收據(jù)即可領(lǐng)取。
3、證人冷某、叢某的證言
證明2010年海陽開展農(nóng)房普查登記工作，具體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)房普查登記工作人員集中收取各村辦證手續(xù)及辦證手續(xù)費后交到住保中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員領(lǐng)取打印好的房產(chǎn)證并轉(zhuǎn)發(fā)給各村。為調(diào)動各村工作積極性，住保中心決定按照每辦理一本房產(chǎn)證返還20元的標準向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還工作經(jīng)費，該項政策只口頭傳達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作人員。盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記工作由李某某負責(zé)。
4、證人王某1的證言
證明其是海陽市正泰房產(chǎn)測繪有限公司會計，正泰測繪公司是住保中心下屬的企業(yè)。農(nóng)房普查登記工作期間，其負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦證手續(xù)費的收取、開具收據(jù)、記賬等工作。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房普查工作的積極性，住保中心曾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)房普查的工作人員口頭傳達根據(jù)辦理的房產(chǎn)證數(shù)量按20元/本向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還工作經(jīng)費。2012年9月盤石店鎮(zhèn)已領(lǐng)走了54620元，此后還應(yīng)返還196480元。盤石店鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)房普查登記工作的是李某某，2014年底，正泰測繪財務(wù)發(fā)現(xiàn)李某某欠辦證手續(xù)費。2016年8月份時，李某某到正泰測繪財務(wù)補交了86916元辦證手續(xù)費，剩余所欠的辦證手續(xù)費被李某某用提供盤石店鎮(zhèn)建房辦的收款收據(jù)領(lǐng)取的196480元盤石店鎮(zhèn)的工作經(jīng)費抵頂。
5、證人于某2的證言
證明2013年2月，其擔(dān)任住保中心農(nóng)房科科長負責(zé)農(nóng)村房屋普查登記的后續(xù)工作。2014年其發(fā)現(xiàn)盤石店鎮(zhèn)的辦證手續(xù)費沒有交齊，房產(chǎn)證也沒有領(lǐng)走，多次催促過盤石店鎮(zhèn)負責(zé)此項工作的李某某，李某某提出用應(yīng)返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費抵頂拖欠的辦證手續(xù)費。2016年李某某補交了8萬多元的辦證手續(xù)費，剩余部分是用應(yīng)返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)費抵頂?shù)摹?/p>
6、證人包某、來某、刁某、李某的證言
以上證言證明海陽市農(nóng)村房屋普查登記相關(guān)工作是由住保中心牽頭開展的。為調(diào)動各村工作積極性，住保中心決定按照每辦理一本房產(chǎn)證返還20元的標準向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還工作經(jīng)費，沒有下發(fā)正式文件。住保中心不直接和各村打交道，該項政策由農(nóng)房科傳達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作人員。對盤石店鎮(zhèn)的具體開展情況不是很清楚，具體負責(zé)人是李某某。
7、證人張某1、姜某的證言
證明2012年至2014年，其二人安排李某某全權(quán)負責(zé)盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記工作。2012年盤石店鎮(zhèn)財政收到過一筆5萬多元的工作經(jīng)費，但是不清楚具體情況。其在盤石任職期間，不存在李某某個人出資用于公務(wù)的情況。
8、證人遲某的證言
證明2014年至2016年，其負責(zé)盤石店鎮(zhèn)全面工作，其延續(xù)了李某某的工作，仍讓李某某全權(quán)負責(zé)盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記工作，具體工作情況不太清楚。其在盤石任職期間，沒有收到過房管局返還的工作經(jīng)費，也不清楚相關(guān)政策，不存在李某某個人出資用于公務(wù)的情況。李某某于2016年1月離開盤石店鎮(zhèn)，但是當(dāng)時沒有做工作交接。
9、證人辛某的證言
證明2016年1月底李某某離開盤石店鎮(zhèn)政府，2016年2月起其接手盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記的收尾工作，李某某當(dāng)時并沒有和其作工作交接。其通過房管局了解到因為盤石店鎮(zhèn)的辦證手續(xù)費沒有交齊所以房產(chǎn)證沒有全部發(fā)下來，經(jīng)過向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示讓李某某將此項工作負責(zé)到底，李某某個人也同意，2016年8月其到房管局領(lǐng)取了剩余房產(chǎn)證。其不清楚返還工作經(jīng)費這項政策。其曾經(jīng)幫北山后村轉(zhuǎn)交過一筆辦證手續(xù)費，但是及時給了李某某，沒有截留。
10、證人高某、王某2的證言
以上二人證明2012年盤石店鎮(zhèn)開展了農(nóng)房普查登記、辦證等工作，具體由李某某負責(zé)處理。2015年發(fā)現(xiàn)因為李某某交給房管局的辦證手續(xù)費數(shù)額不夠?qū)е虏簧俜慨a(chǎn)證沒發(fā)。因為盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房辦證工作是李某某全權(quán)負責(zé)的，其他人都不了解具體情況，雖然李某某后來到留格莊鎮(zhèn)工作了，但是還是由李某某繼續(xù)負責(zé)到底，李某某本人也認可。后來辛某匯報從房管局領(lǐng)回了房產(chǎn)證，房產(chǎn)證發(fā)下去以后盤石店鎮(zhèn)的農(nóng)房普查登記工作就結(jié)束了。不清楚返還工作經(jīng)費的具體情況。不存在李某某個人出資用于公務(wù)的情況。
11、證人趙某1的證言
證明2006年9月至2014年12月其任盤石店鎮(zhèn)財政經(jīng)管站站長。盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查登記工作是由李某某負責(zé)，具體情況不清楚。2012年盤石店鎮(zhèn)政府曾收到市房管局給的一筆5萬余元工作經(jīng)費，具體是什么費用不清楚。不存在李某某因公花費由其個人承擔(dān)的情況。
12、證人王某3、王某4、盧某、劉某1、王某5、王某6、盛某、劉某2、徐某、繆某（各村村委工作人員、村民）等多名證人的證言
證明2011年下半年盤石店鎮(zhèn)各村開展了農(nóng)村房屋普查登記工作。盤石店鎮(zhèn)負責(zé)普查登記工作是李某某，大部分房產(chǎn)證已經(jīng)全部發(fā)放了，一部分村部分村民的房產(chǎn)證沒有及時辦下來。沒有收到過返還的工作經(jīng)費。
13、證人董某1、董某2、劉某3、董某3、董某4（村委工作人員、村民）的證言
以上五人證言共同證明2012年上半年北山后村開展了農(nóng)村房屋普查登記工作，6月份董某1將收取的普查登記表和41500元辦證手續(xù)費讓辛某轉(zhuǎn)交給了盤石店鎮(zhèn)負責(zé)普查登記工作的李某某，辛某出具了收條。北山后村還欠12766元辦證手續(xù)費沒交。村里有兩戶村民是單獨辦理的。沒有收到過返還的工作經(jīng)費。
14、證人張某2（村委會計）的證言
證明2013年秋天，小柴村開展了農(nóng)村房屋普查登記工作，將140余份普查登記表收齊后給了盤石店鎮(zhèn)負責(zé)普查登記工作的被告人李某某，但是沒有交辦證手續(xù)費。目前發(fā)放了75本房產(chǎn)證，對應(yīng)的辦證手續(xù)費為7975元。沒有收到過返還的工作經(jīng)費。
15、證人王某7、于某3（村委工作人員）的證言
以上二人證言共同證明2011年下半年于家河村開展了農(nóng)村房屋普查登記工作，將普查登記表收齊后給了盤石店鎮(zhèn)負責(zé)普查登記工作的李某某，但是15000余元辦證手續(xù)費沒有交給李某某。沒有收到過返還的工作經(jīng)費。
16、證人趙某2（被告人前妻）、董某5、冷某、叢某的證言
共同證明被告人李某某的日常表現(xiàn)，花錢大手大腳，喜歡喝酒打牌，為此欠了不少外債。
四、被告人的供述與辯解
2011年下半年至2016年8月，其利用負責(zé)盤石店鎮(zhèn)農(nóng)房普查登記工作的職務(wù)便利，趁自己經(jīng)手房屋普查登記測繪費、工本費（以下統(tǒng)稱辦證手續(xù)費）的便利條件，陸續(xù)私自截留部分辦證手續(xù)費用于個人花銷，導(dǎo)致辦證手續(xù)費向房管局（現(xiàn)住保中心）繳納不足。2014年10月之后，其再未向住保中心繳納過辦證手續(xù)費，住保中心多次催繳但是也未繳納。2016年1月其調(diào)到留格莊鎮(zhèn)政府工作之后，也未做工作交接。其中，2014年10月至2016年8月，其先后五次收取了116093元辦證手續(xù)費，具體是桃李村7.3萬元、盤石店村4.2萬元、周家村1093元，均被其揮霍一空。2016年8月，經(jīng)過與住保中心核對賬目，其欠交辦證手續(xù)費283396元，其自行繳納了86916元后，偽造了一張?zhí)摷俚氖湛钍論?jù)提供給房管局，冒領(lǐng)了房管局應(yīng)返還給盤石店鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費196480元，用這筆錢抵頂了其欠房管局的辦證手續(xù)費的剩余部分。
上述證據(jù)，經(jīng)過庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認。
本院認為，被告人李某某利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財物，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控被告人非法占有公共財物116093元，事實清楚，證據(jù)充分，罪名成立，應(yīng)依法予以判處。被告人李某某案發(fā)后能如實供述，退繳全部贓款，認罪態(tài)度較好，自愿認罪認罰，可予以從輕處罰并適用緩刑。結(jié)合相關(guān)量刑情節(jié)，經(jīng)與公訴機關(guān)溝通，對公訴機關(guān)的量刑建議予以調(diào)整。辯護人的相關(guān)辯護意見，予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(一)項、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第五十二條、第五十三條、第六十四條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污、賄賂刑事案件若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人李某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年緩刑一年，并處罰金人民幣十萬元整。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。罰金已預(yù)繳二萬元，余八萬元于本判決生效后一個月內(nèi)向本院繳納）。
二、被告人李某某所退贓款共計人民幣116093元，由扣押機關(guān)上交國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省煙臺市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。
審 判 長 楊建平
人民陪審員 于志平
人民陪審員 馬棧朝
二〇二一年四月十五日
書 記 員 唐 境
