案由 貪污
案號(hào) （2020）內(nèi)0404刑初586號(hào)
赤峰市松山區(qū)人民檢察院以松檢二部刑訴[2020]Z238號(hào)起訴書指控被告人周某犯貪污罪，于2020年12月21日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用普通程序，公開開庭審理了本案。赤峰市松山區(qū)人民檢察院指派檢察官周東兵、檢察官助理隋曉杰出庭支持公訴。被告人周某及其辯護(hù)人張國立到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機(jī)關(guān)指控，2012年當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村委會(huì)在柳家溝村季家溝組實(shí)施“2011年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目”按照上級批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，該項(xiàng)目計(jì)劃投資20萬元（全部為國家投資），主要建設(shè)內(nèi)容為打配機(jī)電眼1井，建井房1座，鋪設(shè)管道2030米，安裝出水栓15個(gè)，安裝變壓器1臺(tái)，用以解決柳家溝村退耕還林的45口人建設(shè)經(jīng)濟(jì)林500畝。被告人周某在任職赤峰市××區(qū)委會(huì)主任期間負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施期間，被告人周某伙同李曉峰（已死亡），二人未嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容予以實(shí)施，僅在柳家溝村季家溝組營子西北角打1眼井，建1座井房，其他建設(shè)內(nèi)容均未實(shí)施。其中2030米管道鋪設(shè)工程在沒有實(shí)際施工的情況下，周某于2014年12月5日以當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村“節(jié)水灌溉項(xiàng)目”管道施工人李志發(fā)名義從鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬套取24010元管道施工費(fèi)。2014年12月9日，周某在該項(xiàng)目未實(shí)際配套變壓器的情況下，通過偽造的變壓器安裝施工合同和虛假發(fā)票，從鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬套取50000元。項(xiàng)目采購設(shè)備由松山區(qū)政府支付給松山區(qū)鑫隆昊水利物資經(jīng)銷處63540元，用于公開采購潛水泵、PVC管材及配件等設(shè)備。周某將該設(shè)備予以驗(yàn)收后未實(shí)際用于項(xiàng)目建設(shè)。
另查明，被告人周某在項(xiàng)目施工期間給付施工人王俊11500元未予報(bào)賬，應(yīng)予扣除。綜上，被告人周某擔(dān)任赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村村主任期間，負(fù)責(zé)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村2011年鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，被告人周某利用職務(wù)便利，套取國家項(xiàng)目資金及設(shè)備管件，價(jià)值人民幣126050元。案發(fā)后，被告人周某主動(dòng)退回項(xiàng)目資金人民幣126050元。
為證實(shí)上述指控，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭宣讀、出示了辦案情況說明、線索登記表、移送線索通知、立案決定書，證人于某、的證言，扣押通知書、扣押款物文件清單，身份證復(fù)印件，任職情況說明、當(dāng)選證書、中共赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)委員會(huì)赤松當(dāng)黨發(fā)（2013）4號(hào)、（2015）23號(hào)文件，赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)、赤峰市林業(yè)局、赤峰市水利局、赤峰市農(nóng)牧業(yè)局赤發(fā)改西開字[2011]1263號(hào)文件，松山區(qū)2011年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表，松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村2011年鞏固退耕還林成果工程竣工自驗(yàn)報(bào)告，赤峰市松山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案，赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)財(cái)政所項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案，赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)人民政府賬戶對賬單、查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書及回執(zhí)、銀行流水，工程測量定位記錄，項(xiàng)目變壓器照片，變壓器安裝檔案，高壓供用電合同，租賃合同，松山區(qū)人民法院調(diào)解書，收據(jù)，2012年度赤峰市玉米膜下滴灌設(shè)備及其安裝項(xiàng)目政府采購合同書，當(dāng)鋪地劉家溝村營子南結(jié)束增糧行動(dòng)工程平面圖，情況說明，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口信息（戶籍）證明及被告人周某的供述等證據(jù)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人周某伙同他人利用其協(xié)助人民政府從事公務(wù)的便利，騙取項(xiàng)目資金及設(shè)備管材，數(shù)額較大，其行為處罰了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某歸案后能夠如實(shí)供述其罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，可從輕處罰。被告人周某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議判處被告人周某有期徒刑一年以下，并處罰金。
被告人周某對指控事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是，周某具有坦白情節(jié)，依法可予從輕處罰；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可予從寬處罰；歸案后主動(dòng)退回項(xiàng)目資金，可以從輕處罰。
經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)與公訴機(jī)關(guān)的指控一致。另查明，案發(fā)后周某退回其套取的國家項(xiàng)目資金及設(shè)備管件價(jià)值人民幣12.6050萬元，并隨案移送。
上述事實(shí)有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認(rèn)的辦案情況說明、線索登記表、移送線索通知、立案決定書，證人于某、的證言，扣押通知書、扣押款物文件清單，身份證復(fù)印件，任職情況說明、當(dāng)選證書、中共赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)委員會(huì)赤松當(dāng)黨發(fā)（2013）4號(hào)、（2015）23號(hào)文件，赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)、赤峰市林業(yè)局、赤峰市水利局、赤峰市農(nóng)牧業(yè)局赤發(fā)改西開字[2011]1263號(hào)文件，松山區(qū)2011年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表，松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)柳家溝村2011年鞏固退耕還林成果工程竣工自驗(yàn)報(bào)告，赤峰市松山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案，赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)財(cái)政所項(xiàng)目財(cái)務(wù)檔案，赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)人民政府賬戶對賬單、查詢金融財(cái)產(chǎn)通知書及回執(zhí)、銀行流水，工程測量定位記錄，項(xiàng)目變壓器照片，變壓器安裝檔案，高壓供用電合同，租賃合同，松山區(qū)人民法院調(diào)解書，收據(jù)，2012年度赤峰市玉米膜下滴灌設(shè)備及其安裝項(xiàng)目政府采購合同書，當(dāng)鋪地劉家溝村營子南結(jié)束增糧行動(dòng)工程平面圖，情況說明，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口信息（戶籍）證明及被告人周某的供述等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人周某利用擔(dān)任村委會(huì)主任職務(wù)便利，伙同他人套取國家項(xiàng)目資金及設(shè)備管件，數(shù)額較大，其行為構(gòu)成貪污罪，應(yīng)予依法懲處。公訴機(jī)關(guān)指控成立。辯護(hù)人的辯護(hù)意見成立，本院予以支持。周某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，愿意接受處罰，對其可以從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)的量刑建議適當(dāng)。周某犯罪情節(jié)較輕，有悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，將其置于社區(qū)矯正對所居住社區(qū)沒有重大不良影響，可對其宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)，第九十三條，第二十五條第一款，第六十七條第三款，第四十五條，第七十二條第一款、第三款，第七十三條第二款、第三款，第五十二條，五十三條，第六十四條，《最高人法院、最高人民檢察<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第一條，第十九條，《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人周某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、被告人周某退繳的違法所得12.6050萬元，由本院上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向赤峰市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 銀 磊
人民陪審員 蘇鳳敏
人民陪審員 林甫華
二○二一 年 五 月 六 日
書 記 員 林柏鶴
