案由 貪污
案號(hào) （2020）黔0422刑初160號(hào)
貴州省普定縣人民檢察院以普定檢刑訴〔2020〕109號(hào)起訴書指控被告人吳**新犯貪污罪，于2020年9月15日向本院提起公訴。被告人吳**新對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并同意公訴機(jī)關(guān)的量刑建議。本院受理后，因新冠肺炎疫情，于2020年11月13日至2021年4月19日對(duì)審限進(jìn)行扣除，依法組成合議庭，于2021年5月16日公開開庭審理了本案。貴州省普定縣人民檢察院指派檢察員張文憲出庭支持公訴，被告人吳**新及其辯護(hù)人夏蕊到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，1998年左右，北京宏基公司在普定縣周邊區(qū)域土地實(shí)施5000余畝的銀杏樹種植項(xiàng)目，該項(xiàng)目包含化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬集體林場(chǎng)范圍，后因項(xiàng)目流產(chǎn)，該公司未按時(shí)支付項(xiàng)目涉及到農(nóng)戶的地租、種植管護(hù)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用。2000年，退耕還林政策在全縣實(shí)施，為解決農(nóng)戶地租費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等問(wèn)題，普定縣化處鎮(zhèn)政府將名為“敬老院”的鎮(zhèn)屬集體林場(chǎng)面積873.586畝申報(bào)為退耕還林生態(tài)林項(xiàng)目，并虛列45戶農(nóng)戶分解鎮(zhèn)屬林場(chǎng)面積的方式領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款。2002年，支付農(nóng)戶地租費(fèi)、管護(hù)費(fèi)等費(fèi)用結(jié)束，化處鎮(zhèn)政府安排吳**新負(fù)責(zé)林業(yè)站工作，化處鎮(zhèn)林業(yè)站和生態(tài)辦按照上一年度鎮(zhèn)屬林場(chǎng)退耕還林補(bǔ)助清冊(cè)，將原虛列的45戶農(nóng)戶調(diào)整為40戶，繼續(xù)領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款。2004年至2006年，化處鎮(zhèn)政府安排黨政辦主任吳**新將鎮(zhèn)屬林場(chǎng)退耕還林補(bǔ)助款處理進(jìn)入政府賬戶用于政府費(fèi)用開支，隨后吳**新將鎮(zhèn)屬林場(chǎng)以“福利院”名義辦理集體存折領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款，并將2004領(lǐng)取的退耕還林補(bǔ)助款214028.57元存入政府賬戶，2005年鎮(zhèn)屬林場(chǎng)退耕還林面積變?yōu)?79.62畝，領(lǐng)取補(bǔ)助款215506.82元，該款也以同樣方式存入政府賬戶。2007年，退耕還林補(bǔ)助實(shí)行“一折通”進(jìn)行發(fā)放，同年4月23日，為解決化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)退耕還林面積879.62畝沒(méi)有錄入補(bǔ)貼網(wǎng)不方便兌現(xiàn)的問(wèn)題，化處鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會(huì)議將鎮(zhèn)屬林場(chǎng)這片土地面積轉(zhuǎn)包給虛列農(nóng)戶，并沿用原所涉40戶農(nóng)戶名單錄入農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)辦理“一折通”，后該40戶農(nóng)戶“一折通”存折由吳**新負(fù)責(zé)保管。2007年至2016年期間，被告人吳**新利用擔(dān)任原化處鎮(zhèn)黨政辦主任、化處鎮(zhèn)黨委委員、黨委副書記、政法委書記的職務(wù)便利，多次使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)（名為“敬老院”、“福利院”）退耕還林所虛列的40戶農(nóng)戶“一折通”存折進(jìn)行取現(xiàn)和轉(zhuǎn)款，提取存折上的退耕還林補(bǔ)助款共計(jì)1031095元。其中，2008年2月2日，吳**新使用其經(jīng)手保管的以上40戶存折在化處信用社取款40筆，金額共計(jì)163110元，并以普定縣常青綠色科技有限公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶；2012年1月14日，使用以上40戶存折在化處信用社取款380855元，于同日將上述款中的220000元以六枝工礦集團(tuán)化處分公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，于同年1月16日將上述款中的130000元以朵貝重華有限公司贊助款名義存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，以上金額共計(jì)513110元存入化處鎮(zhèn)政府賬戶用于政府費(fèi)用開支。同時(shí)，被告人吳**新以非法占有為目的，利用其保管、經(jīng)手化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)退耕還林40戶農(nóng)戶存折的便利，在化處信用社、普定信用聯(lián)社紅旗分社、文明分社、順時(shí)分社取款和轉(zhuǎn)款共517985元，用于個(gè)人日常開銷、賭博、歸還個(gè)人貸款及購(gòu)買彩票。事后，因40戶農(nóng)戶“一折通”需重新辦理，吳**新在繼續(xù)保管新辦理的39戶存折后（農(nóng)戶周家瓊未辦理），為掩蓋自己的犯罪行為，將原來(lái)40戶農(nóng)戶存折在辦公室進(jìn)行銷毀，調(diào)離化處鎮(zhèn)后將新39戶存折移交化處鎮(zhèn)黨政辦。具體事實(shí)如下：
1.被告人吳**新利用擔(dān)任化處鎮(zhèn)黨政辦主任的職務(wù)之便，于2007年12月27日使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)40戶存折中的張汝國(guó)存折在化處信用社柜臺(tái)現(xiàn)金取款1000元；同年12月29日使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)40戶存折在化處信用社柜臺(tái)現(xiàn)金取款共16380元，以上兩次取款共計(jì)17380元全部用于其本人元旦、春節(jié)期間家庭日常開銷。2011年12月29日，吳**新使用其經(jīng)手保管的化處鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬林場(chǎng)40戶存折中的張汝國(guó)存折在化處信用社柜臺(tái)現(xiàn)金取款15000元，用于打麻將賭博。
2.被告人吳**新利用擔(dān)任化處鎮(zhèn)黨政辦主任的職務(wù)之便，于2012年1月14日使用其經(jīng)手保管的上述40戶存折在化處信用社柜臺(tái)現(xiàn)金取款共380855元，隨后以六枝工礦集團(tuán)化處分公司和朵貝重華公司贊助費(fèi)名義將上述款項(xiàng)分兩次以220000元、130000元存入化處鎮(zhèn)政府賬戶，余款30855元據(jù)為己有，用于打麻將賭博。
3.2015年至2016年期間，被告人吳**新利用擔(dān)任化處鎮(zhèn)黨政辦主任、黨委委員、黨委副書記、政法委書記的職務(wù)之便，使用其經(jīng)手保管上述40戶存折在化處信用社、普定信用聯(lián)社紅旗分社、文明分社、順時(shí)分社取款共185600元；并將以上存折在化處信用社轉(zhuǎn)款共269150元到其個(gè)人信用社賬戶，以上取款和轉(zhuǎn)款金額共計(jì)454750元全部用于打麻將斗牛賭博、歸還個(gè)人貸款利息及購(gòu)買彩票。
另查明，被告人吳**新在立案前，主動(dòng)交代了其主要犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，被告人吳**新在開庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有證人上某、李某1、易某、馮某、劉某、李某2、梅某、郭某、胡某、吳某、楊某、李某3、侯某等人的證言，對(duì)吳**新用40本退耕還林補(bǔ)助款存折取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬金額及去向的司法會(huì)計(jì)鑒定意見書，朵貝村40戶“一折通”名單、退耕還林補(bǔ)助清冊(cè)、記賬憑證、撥款憑證、結(jié)算收據(jù)、信用社送款薄、信用社回單、現(xiàn)金補(bǔ)助兌現(xiàn)憑證、退耕還林發(fā)放花名冊(cè)、補(bǔ)助清冊(cè)、現(xiàn)金補(bǔ)貼清冊(cè)、資金分配表、退耕還林發(fā)放清冊(cè)、縣政府關(guān)于兌現(xiàn)2000年退耕還林兌現(xiàn)通知、退耕還林條例、縣財(cái)政局、林業(yè)局文件、“一折通”兌付涉農(nóng)補(bǔ)貼資金試點(diǎn)工作通知、借欠款情況報(bào)告、科目明細(xì)表、干部任免審批表、任免職文件、到案經(jīng)過(guò)、情況報(bào)告、情況說(shuō)明、人員基本信息等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人吳**新身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，以非法占有為目的，以從其經(jīng)手保管的農(nóng)戶存折中取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬的方式，侵吞公共財(cái)物517985元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)及罪名成立，予以確認(rèn)。被告人吳**新在立案前，已主動(dòng)交代了其主要犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕處罰；其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第六十七條第一款、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院<關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋>》第二條第一款、第十八條、第十九條、《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條及《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人吳**新犯貪污罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月22日起至2024年5月21日止，罰金限本判決生效后一個(gè)月繳納）。
二、向被告人吳**新追繳其違法所得人民幣517985元（限本判決生效后一個(gè)月內(nèi)繳清）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向貴州省安順市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉 丹
人民陪審員 胡應(yīng)昌
人民陪審員 魏正永
二〇二一年五月十六日
法官助理侯貽典
書記員諶生全
