案由 貪污
案號 （2021）蘇0812刑初70號
江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民檢察院以清檢二部刑訴〔2021〕3號起訴書指控被告人嚴(yán)某某犯貪污罪，于2021年2月18日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民檢察院指派檢察官王映霞出庭支持公訴，被告人嚴(yán)某某到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民檢察院指控：2012年12月至2013年2月間，被告人嚴(yán)某某時任原淮安市清浦區(qū)黃碼鄉(xiāng)運南村黨總支委員，參加政府成立的淮安生態(tài)新城片區(qū)征地拆遷調(diào)查小組，利用自己及他人的職務(wù)便利，編造虛假《地上附屬物調(diào)查登記表》，虛列補償項目，貪污公款共計人民幣213187元，后實際占有補償款本息共計185993.44元。
為證明上述指控，公訴機關(guān)提供了相應(yīng)的證據(jù)，認(rèn)為被告人嚴(yán)某某作為村基層組織人員，協(xié)助人民政府從事土地征收補償費用管理工作期間，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人嚴(yán)某某案發(fā)后自動投案并如實供述自己的犯罪事實，系自首，可以減輕處罰。被告人嚴(yán)某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處理。提請本院依法判決，建議量刑有期徒刑二年,緩刑三年，并處罰金人民幣十五萬元。
被告人嚴(yán)某某對指控不持異議，表示認(rèn)罪、悔罪。
經(jīng)審理查明：
（一）主體事實
2010年至2014年間，因原生態(tài)新城西片區(qū)建設(shè)用地需要，原淮安市清浦區(qū)黃碼鄉(xiāng)人民政府根據(jù)上級指示，抽調(diào)鄉(xiāng)政府、國土部門、黃碼鄉(xiāng)運南村村干部共同組成調(diào)查組，對運南村境內(nèi)部分土地附屬物進(jìn)行調(diào)查，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行補償。此期間，作為原清浦區(qū)黃碼鄉(xiāng)運南村總支委員的被告人嚴(yán)某某受黃碼鄉(xiāng)政府指派作為調(diào)查組成員參與土地附屬物調(diào)查工作，主要參與運南村后楊、六支組的調(diào)查工作。
涉案人員葛某甲原系原淮安市國土局清浦分局鹽河國土所借用人員、鈕某原系黃碼鄉(xiāng)工作人員，案發(fā)期間受黃碼鄉(xiāng)政府指派參加調(diào)查組工作。
以上事實，有相關(guān)任職文件、黃碼鎮(zhèn)政府出具的關(guān)于嚴(yán)某某、鈕某等被受原黃碼鄉(xiāng)政府指派參加調(diào)查組的情況說明、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、市政府辦公會紀(jì)要、省、市政府關(guān)于涉案土地城市建設(shè)用地的批復(fù)、委托拆遷協(xié)議書、調(diào)查通告、房屋拆遷通告、房屋拆遷延期通告、市政府關(guān)于明確淮安生態(tài)新城管轄范圍的會議紀(jì)要、市政府關(guān)于明確淮安生態(tài)新城管轄范圍的批復(fù)、淮安生態(tài)新城管委會關(guān)于成立淮安新城富城路辦事處的通知、委托拆遷協(xié)議、拆遷通告、調(diào)查表等證據(jù)證實，被告人嚴(yán)某某亦不持異議，足以認(rèn)定。
（二）貪污事實
2012年12月至2013年2月間，被告人嚴(yán)某某參加政府成立的淮安生態(tài)新城片區(qū)征地拆遷調(diào)查小組工作期間，利用自己及他人的職務(wù)便利，編造虛假《地上附屬物調(diào)查登記表》，虛列補償項目，貪污公款共計人民幣213187元，后實際占有補償款本息共計人民幣185993.44元。具體分述如下：
1.2012年12月，被告人嚴(yán)某某利用其他調(diào)查小組成員葛某甲（另案處理）的職務(wù)便利，以兒媳劉某乙名義編造《地上附屬物調(diào)查登記表》，虛列補償款貪污公款人民幣29528元。
2．2012年12月，被告人嚴(yán)某某利用職務(wù)便利，以兒子楊某乙名義編造《地上附屬物調(diào)查登記表》2份，虛列補償款分別為3300元、13770元，共計貪污公款人民幣17070元。
3．2013年2月，被告人嚴(yán)某某利用其他調(diào)查小組成員葛某甲的職務(wù)便利，以兒子楊某乙名義編造《地上附屬物調(diào)查登記表》，虛列補償款貪污公款人民幣53284元。
4、2013年2月，被告人嚴(yán)某某利用職務(wù)便利，與調(diào)查小組組長鈕某（另案處理）共謀，以婆婆高桂英、兒子楊某乙、侄媳楊建娟名義編造《地上附屬物調(diào)查登記表》2份，虛列補償款分別為47700、27205元、38400元，共計貪污公款人民幣113305元。后被告人嚴(yán)某某將其中人民幣27205元分給鈕某。
案發(fā)后，被告人嚴(yán)某某主動投案，如實供述上述事實，并在監(jiān)察委調(diào)查期間退繳犯罪所得185900元，在本院審理階段補退繳94元，犯罪所得已全部退清。
上述事實，有被告人嚴(yán)某某的庭前供述、證人鈕某、劉某甲、葛某甲、黃某、孫某、蘇某、馬某、黃金偉、高某、楊某甲、楊某乙、劉某乙、葛某乙、許某的證言，征地拆遷相關(guān)文件，被告人家庭土地承包實際情況登記簿，偽造的表格，附屬物調(diào)查登記表（匯總），賠付清冊，反映拆遷補償款來源、支付的書證，被告人領(lǐng)取補償款的儲蓄存單，扣押清單及發(fā)破案經(jīng)過等證據(jù)證實，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人嚴(yán)某某作為村基層組織人員，協(xié)助人民政府從事土地征收補償費用管理工作期間，利用自己及他人職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成貪污罪。公訴機關(guān)指控罪名成立，本院予以支持。鑒于被告人嚴(yán)某某自動投案并如實供述自己的犯罪事實，系自首，且認(rèn)罪認(rèn)罰，全部退贓，本院采納公訴機關(guān)量刑建議，決定予以減輕處罰，并宣告緩刑。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款，第三百八十三條第一款第（二）項、第二、三款，第六十四條，第六十七條第一款，第七十二條第一、三款，第七十三條第二、三款，全國人大常務(wù)委員會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》以及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人嚴(yán)某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣十五萬元。
（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算，罰金已繳納）
二、扣押在案的違法所得及孳息185993.44元，予以沒收，由辦案機關(guān)上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向江蘇省淮安市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 張祖超
審 判 員 李鴻雁
人民陪審員 徐勝雄
二〇二一年六月二十五日
