案由 貪污
案號(hào) （2021）川0922刑初123號(hào)
射洪市人民檢察院以射檢二部刑訴〔2021〕Z68號(hào)起訴書指控被告人賀某某犯貪污罪，于2021年4月20日向本院提起公訴。本院受理后，依法適用普通程序，分別于2021年5月20日、6月29日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。射洪市人民檢察院指派檢察員蔡健、馮明明、檢察官助理王正陽(yáng)出庭支持公訴，被告人賀某某及其辯護(hù)人陳奇英到庭參加了訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
射洪市人民檢察院指控，被告人賀某某系事業(yè)編制工勤人員。2014年3月至2017年1月期間，被告人賀某某任射洪縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科出納，2017年1月至2020年12月，任射洪市（縣）人民醫(yī)院醫(yī)保辦出納，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷及“特殊人群”的門診費(fèi)用報(bào)銷工作。
2015年10月至2020年10月期間，被告人賀某某利用其從事“特殊人群”門診費(fèi)用報(bào)銷工作的職務(wù)便利，在其經(jīng)手報(bào)銷資料的過(guò)程中，多次從“特殊人群"患者已報(bào)銷的《門診票據(jù)》《處方清單》中抽取部分票據(jù)，通過(guò)重復(fù)使用票據(jù)和簽字偽造領(lǐng)條的方式，騙取大量“特殊人群”門診費(fèi)用，并將所騙取資金混同個(gè)人正常收入陸續(xù)用于購(gòu)買住房、車輛以及家庭日常生活開(kāi)支。
經(jīng)四川中衡安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，被告人賀某某于2015年10月至2020年10月期間經(jīng)手報(bào)銷的“特殊人群”門診費(fèi)用涉及虛報(bào)冒領(lǐng)“特殊人群”門診費(fèi)用278人次、2335筆，共計(jì)144.421172萬(wàn)元。
2020年12月23日前，被告人賀某某主動(dòng)遐繳違法所得172.147303萬(wàn)元。
2020年12月24日，被告人賀某某主動(dòng)到射洪市監(jiān)察委員會(huì)投案，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人的供述與辯解、鑒定意見(jiàn)等在卷為證等。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人賀某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。被告人賀某某主動(dòng)到案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首可以從輕或者減輕處罰；被告人賀某某的違法所得應(yīng)當(dāng)予以追繳。提起公訴，請(qǐng)依法判處。
被告人賀某某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及事實(shí)均無(wú)異議，自愿認(rèn)罪。
辯護(hù)人陳奇英辯稱，被告人賀某某有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，退清了全部涉案款項(xiàng)，主觀惡性小，特殊人群門診報(bào)銷管理制度混亂，建議適用緩刑。
經(jīng)審理查明，被告人賀某某系事業(yè)編制工勤人員。2014年3月至2017年1月期間，被告人賀某某任射洪縣人民醫(yī)院財(cái)務(wù)科出納，2017年1月至2020年12月，任射洪市（縣）人民醫(yī)院醫(yī)保辦出納，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷及“特殊人群”的門診費(fèi)用報(bào)銷工作。從2001年起，每年縣（市）財(cái)政局單獨(dú)預(yù)算特殊人群醫(yī)療費(fèi)用，沒(méi)有使用城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金。報(bào)銷時(shí)先由醫(yī)院墊付再向財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)賬。
2015年10月至2020年10月期間，被告人賀某某利用其從事“特殊人群”門診費(fèi)用報(bào)銷工作的職務(wù)便利，在其經(jīng)手報(bào)銷資料的過(guò)程中，多次從“特殊人群"患者已報(bào)銷的《門診票據(jù)》《處方清單》中抽取部分票據(jù)，通過(guò)重復(fù)使用票據(jù)和簽字偽造領(lǐng)條的方式，騙取大量“特殊人群”門診費(fèi)用，并將所騙取資金混同個(gè)人正常收入陸續(xù)用于購(gòu)買住房、車輛以及家庭日常生活開(kāi)支。
經(jīng)四川中衡安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒定，被告人賀某某于2015年10月至2020年10月期間經(jīng)手報(bào)銷的“特殊人群”門診費(fèi)用涉及虛報(bào)冒領(lǐng)“特殊人群”門診費(fèi)用278人次、2335筆，共計(jì)144.421172萬(wàn)元。
2020年12月23日前，被告人賀某某向射洪市人民醫(yī)院退還涉案資金175.252333萬(wàn)元，其中射洪市人民醫(yī)院退給射洪市醫(yī)療保障局172.147303萬(wàn)元。
2020年12月24日，被告人賀某某主動(dòng)到射洪市監(jiān)察委員會(huì)投案，如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
射洪市監(jiān)察委員會(huì)向遂寧市監(jiān)察委員會(huì)、射洪市人民檢察院出具相關(guān)文件，均建議對(duì)被告人賀某某從寬處罰。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
一、法律文書
問(wèn)題線索處置備案函、初步核實(shí)決定書、立案決定書、立案通知書、案件調(diào)查組成員名單、關(guān)于賀某某職務(wù)犯罪問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于賀某某在接受射洪市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查期間的有關(guān)情況說(shuō)明、違紀(jì)違法材料、使用留置措施審批表、留置決定書、留置執(zhí)行通知書、留置詢問(wèn)證、案件移送函、起訴意見(jiàn)書、解除留置決定書、拘留通知書、查封/扣押款物文件清單等證據(jù)，主要證實(shí)偵查機(jī)關(guān)依法辦案、取證合法及對(duì)被告人賀某某采取強(qiáng)制措施及被告人退繳違法所得的情況。
二、相關(guān)書證等
1.被告人賀某某主體身份及職能職責(zé)相關(guān)資料，戶籍證明，被告人賀某某相關(guān)情況說(shuō)明、射洪縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)單、國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加工作人員通知單（存根）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人調(diào)動(dòng)審批表、射洪市人民醫(yī)院關(guān)于賀某某同志工作情況說(shuō)明、射洪市人民醫(yī)院事業(yè)單位法人證書、射洪縣人民醫(yī)院定編定崗方案、射洪縣人民醫(yī)院管理制度匯編行政后勤分冊(cè)（2013年版）及（2017年版）、射洪縣人民醫(yī)院工會(huì)、職工大會(huì)會(huì)議記錄、賀某某個(gè)人人事檔案資料。證實(shí)被告人賀某某的身份信息及主體資格。
2.自首書、主動(dòng)陳述材料、射洪市人民醫(yī)院情況說(shuō)明，證明被告人賀某某自首及犯罪的基本事實(shí)。
3.中國(guó)建設(shè)銀行網(wǎng)上銀行電子回執(zhí)，證明被告人已向射洪市人民醫(yī)院退還涉案資金175.252333萬(wàn)元。
4.射洪市財(cái)政局、射洪市醫(yī)療保證局關(guān)于退回部分已報(bào)特殊人群醫(yī)療費(fèi)用資金去向的情況說(shuō)明、遂寧銀行大額匯兌業(yè)務(wù)查詢單，證明射洪市醫(yī)保局城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鹬С鰬粲?020年12月23日收到射洪市人民醫(yī)院轉(zhuǎn)賬172.147303萬(wàn)元，此款現(xiàn)存于射洪市財(cái)政局城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；饘?。
5.射民發(fā)（2001）7號(hào)文件、射委老發(fā)（2001）01號(hào)文件、射府辦發(fā)（2010）52號(hào)文件、射府辦發(fā)（2004）126號(hào)文件、射府發(fā)（2000）173號(hào)文件、射洪市醫(yī)療保障局關(guān)于特殊人群醫(yī)用資金性質(zhì)的說(shuō)明、射洪市部門預(yù)算財(cái)政撥款批復(fù)表及記賬憑證、會(huì)計(jì)憑證、撥付清單，證實(shí)涉案資金的報(bào)銷政策、性質(zhì)、來(lái)源。
6.委托鑒定書、鑒定意見(jiàn)書、司機(jī)會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書，證明經(jīng)司法鑒定，本案涉及冒領(lǐng)特殊人群門診費(fèi)共計(jì)144.421172萬(wàn)元。
7.涉案人員的領(lǐng)條及復(fù)印件，證明被冒領(lǐng)資金的情況。
8.射洪市監(jiān)察委員會(huì)射監(jiān)（2021）1號(hào)文件、射洪市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于對(duì)賀某某進(jìn)行從寬處罰的建議，證明射洪市監(jiān)察委員會(huì)分別向遂寧市監(jiān)察委員會(huì)和射洪市人檢察院建議對(duì)被告人賀某某從寬處罰。
9.商品房買賣合同（預(yù)售）兩份、收款收據(jù)6張、銀行交易回執(zhí)11張、車位預(yù)定協(xié)議、車輛上戶資料、銀行流水明細(xì)，證明涉案資金用于購(gòu)買房產(chǎn)、車輛等。
10.射洪市人民醫(yī)院情況說(shuō)明一份。2020年11月1日至同月20日期間，賀某某通過(guò)騙取“特殊人群”門診費(fèi)用補(bǔ)助冒領(lǐng)款項(xiàng)共計(jì)31050.30元，該筆資金由醫(yī)院墊支報(bào)付資金，醫(yī)院未向醫(yī)保局報(bào)領(lǐng)，向醫(yī)保局退轉(zhuǎn)金額中不含該筆金額。
三、言詞證據(jù)
被告人賀某某的供述與辯解，證人賀某、喻某、馬某、陳某1、羅某、魯某、張某、陳某2、劉某、薛某、何某、廖某、鐘某、范某1、包某、范某2、汪某、林某、陶某、梁某、黨某、李某、石某的證言。主要證實(shí)被告人賀某某身份情況，以及貪污的主要事實(shí)。
本院認(rèn)為，被告人賀某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪。射洪市人民檢察院指控被告人賀某某犯貪污罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立，適用法律條文意見(jiàn)恰當(dāng)，對(duì)其指控本院予以采納。被告人賀某某的犯罪事實(shí)尚未被相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)，主動(dòng)投案并如實(shí)供述，是自首，可以從輕或減輕處罰；全部退繳違法所得，可以酌情從輕處罰。被告人賀某某的辯護(hù)人提出關(guān)于被告人構(gòu)成自首、認(rèn)罪悔罪態(tài)度好、退繳全部違法所得，可以從輕、減輕處罰的辯護(hù)意見(jiàn)與本案查明的事實(shí)及法律規(guī)定相符，本院予以采納。本院決定對(duì)被告人賀某某從輕處罰。對(duì)辯護(hù)人提出的被告人賀某某主觀惡性較小，特殊人群門診費(fèi)用報(bào)賬監(jiān)督管理制度混亂，請(qǐng)求判處緩刑的辯護(hù)意見(jiàn)，本院認(rèn)為，特殊人群門診費(fèi)用報(bào)銷制度確實(shí)有一定的不完善之處，但制度的不完善不是被告人違法犯罪的理由，被告人作為國(guó)家工作人員，在長(zhǎng)期工作過(guò)程中，不僅沒(méi)有指出政策、制度的漏洞，反而利用漏洞謀取私利，多次非法占有公共財(cái)物，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年之久，故對(duì)辯護(hù)人的該辯解意見(jiàn)不予采納。根據(jù)被告人賀某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度及悔罪表現(xiàn)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十七條第一款、第五十二條、第五十三條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款、第十九條第一款的規(guī)定，判決如下：
被告人賀某某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，已折抵本院逮捕前留置、拘留時(shí)間44天，即自2021年6月22日起至2024年5月8日止。罰金限判決生效后十日內(nèi)繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向四川省遂寧市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長(zhǎng) 劉 杰
審 判 員 岳飛鵬
人民陪審員 馮朝慧
二〇二一年六月二十九日
法官 助理 夏 杰
書 記 員 蔣啟桂
