案由 貪污
案號 （2021）冀0624刑初78號
河北省阜平縣人民檢察院以阜檢刑訴[2021]34號起訴書，指控被告人鄭某某犯貪污罪，于2021年6月16日向本院提起公訴。本院受理后依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。河北省阜平縣人民檢察院指派檢察員高東云出庭支持公訴，被告人鄭某某到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：
《阜平縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搬遷整合項目安置補償政策》規(guī)定：安置對象為村莊搬遷整合項目區(qū)范圍內(nèi)的村莊和擁有本村戶籍、合法宅基地，自愿選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)的村民。對自愿搬遷的安置對象，嚴格按人均建設(shè)面積25平方米的標準進行住房安置。按照程序確定評估公司，對安置對象原有房屋、地上附著物、宅基地及其它用地等分別依法進行評估。對安置對象財產(chǎn)評估總價高于安置住房建安成本的部分進行貨幣補償，對評估總價低于安置住房建安成本價的安置對象不予補償。
2018年10月，阜平縣村莊搬遷整合項目正式實施。被告人鄭某某時任王快村黨支部書記兼村委會主任，全面負責該村的搬遷整合工作。在王快村村莊搬遷整合項目過程中，被告人鄭某某自愿選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)，經(jīng)依法評估，鄭某某原有房屋、地上附著物、宅基地及其它用地價值共計人民幣17.3178萬元。被告人鄭某某明知其本人戶籍在，按規(guī)定只應(yīng)享受面積25平方米的安置住房并獲得高于安置住房建安成本部分的貨幣補償，但其故意隱瞞了妻子劉明麗及其女兒鄭天、兒子鄭世龍三人戶籍已外遷至保定市人在保定市長期居住的事實。
2019年1月21日，被告人鄭某某利用職務(wù)便利作為甲方（即阜平縣村民委員會法定代表人）與乙方（即鄭某某）簽訂搬遷整合安置補償合同書，并向王快村村委會提供了本人身份證及通過網(wǎng)絡(luò)偽造的一家四口在居住的戶口簿復(fù)印件，獲得阜東新區(qū)美居家園11號樓2單元602室住宅一套，房屋面積為100平方米，住宅建安成本為人民幣24.84萬元。其中，被告人鄭某某涉嫌騙取搬遷安置住房75平方米，建安成本人民幣18.63萬元。經(jīng)查明，按照規(guī)定被告人鄭某某應(yīng)當享受面積25平方米的安置住房（建安成本人民幣6.21萬元）并獲得高于安置住房建安成本部分的貨幣補償人民幣11.1078萬元，其貪污數(shù)額為人民幣7.5222萬元。被告人鄭某某于2020年11月7日自動投案。
另查明，被告人鄭某某于2020年11月20日將阜東新區(qū)美居家園11號樓2單元602室退還給阜平縣平陽鎮(zhèn)人民政府。
上述事實，被告人鄭某某在庭審中亦無異議，且有證人趙某、段某、趙某某證言、中國共產(chǎn)黨阜平縣平陽鎮(zhèn)委員會出具的鄭某某同志基本情況、某村委會出具的阜平縣某村兩委干部搬遷整合工作分工情況、平陽鎮(zhèn)人民政府出具的鄭某某退還阜東新區(qū)異地搬遷房情況說明、阜平縣平陽鎮(zhèn)人民政府提供的關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見、阜平縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搬遷整合項目安置補貼政策、阜平縣分房臺賬、王快村搬遷整合安置補償合同書（附鄭某某身份證復(fù)印件、鄭某某戶口本主頁復(fù)印件、常住人口登記卡復(fù)印件、劉某某、鄭某某、鄭某常住人口登記卡復(fù)印件）、阜平縣村莊搬遷整合項目分戶估價結(jié)果表、劉某某、鄭某某、鄭某戶籍證明信、村委會提供的建檔立卡戶查詢結(jié)果單、阜平縣平陽鎮(zhèn)人民政府提供的證明、河北省財政廳文件（冀財建［2016］66號）河北省財政廳關(guān)于下達2016年易地扶貧搬遷工程中央基建投資預(yù)算（撥款）的通知、王快村易地搬遷動態(tài)調(diào)整公示檔案、李維華提供的鄭某某辭職報告、平陽鎮(zhèn)黨委會提供的會議記錄、被告人鄭某某戶籍證明信、鄭某某王快村二十畝地自然村住房照片3張、被告人鄭某某無犯罪記錄證明等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，在阜平縣村莊搬遷整合項目實施過程中，被告人鄭某某時任王快村黨支部書記兼村委會主任，其作為村民委員會基層組織人員在協(xié)助人民政府從事村莊搬遷整合工作時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。被告人鄭某某利用職務(wù)便利，騙取移民搬遷安置住房，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。被告人鄭某某自動投案，如實供述自己的犯罪事實，是自首，且系初犯、偶犯，可依法從輕處罰。被告人鄭某某已將騙取的移民搬遷安置住房退還給阜平縣平陽鎮(zhèn)人民政府，其本人并未實際獲得人民幣75222元，該款項不再予以追繳。結(jié)合本案案情，綜合考慮本案的情節(jié)、危害后果、被告人的認罪、悔罪態(tài)度，參照《最高人民法院》，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第六十七條第一款、第六十一條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款、第十九條第一款之規(guī)定，判決如下：
被告人鄭某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。
刑期自判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年9月14日起至2022年9月13日止。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向河北省保定市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 鄭立平
審 判 員 辛吉貴
人民陪審員 于吉紅
二〇二一年九月十五日
法官 助理 周 凱
書 記 員 李珅環(huán)
