案由 貪污
案號 （2021）遼0115刑初164號
沈陽市遼中區(qū)人民檢察院指控，2018年6月，被告人孫某某負責蒲西街道郭家窯村的土地房屋動遷工作。在此期間，被告人孫某某與同單位的孫某、張某（二人另案處理）合謀，安排他人低價購買不能予以動遷的無證房屋，之后三人分別利用所屬職務之便，弄虛作假，以該房屋系“空白宅基地”的名義騙取國家動遷補償款人民幣220065元。2019年10月，沈陽市遼中區(qū)政府發(fā)放部分動遷補償款176052元，孫某某從中分得人民幣80000元。
對指控上述事實，公訴機關向法庭提供了相關的證據(jù)，證明被告人孫某某貪污的事實。公訴機關認為，被告人孫某某身為國家工作人員，利用職務上的便利，騙取公共財物，數(shù)額較大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，應以貪污罪追究其刑事責任，同時認為被告人孫某某有坦白情節(jié)，認罪認罰，全部退贓，可依法從輕處罰。建議判處被告人孫某某有期徒刑一年八個月，并處罰金，如積極繳納罰金，建議判處被告人孫某某有期徒刑一年四個月，并處罰金。
被告人孫某某及其辯護人對公訴機關指控的犯罪事實及罪名均無異議。同時其辯護人認為，被告人孫某某有坦白情節(jié)，全部退贓，認罪認罰，自愿繳納罰金，請求對其從輕處罰。
經(jīng)審理查明，2018年6月，被告人孫某某任沈陽市遼中區(qū)土地房屋征收管理辦公室征收三科科長，負責蒲西街道郭家窯村的土地房屋動遷工作。在此期間，被告人孫某某與同單位的征收一科科長孫某、征收三科副科長張某（二人另案處理）合謀，由孫某安排他人低價購買郭家窯村不符合征收條件的房屋，之后三人分別利用所屬職務之便，弄虛作假，虛假匯報，以該房屋所占土地系“空白宅基地”的名義騙取國家動遷補償款人民幣220065元。2019年10月，沈陽市遼中區(qū)政府發(fā)放部分動遷補償款176052元，孫某某從中分得人民幣80000元，孫某從中分得人民幣7.8萬元，張某從中分得人民幣20000元，剩余44013元尚未發(fā)放。
2021年4月15日，被告人孫某某被監(jiān)察委辦案人員從沈陽市遼中區(qū)城鄉(xiāng)更新局帶到監(jiān)察委接受審查，到案后如實供述自己的犯罪事實。案發(fā)后被告人孫某某返還贓款人民幣8萬元，另案發(fā)前同案人張某交由其保管的涉案贓款2萬元依法予以扣押并追繳。
上述事實，有公訴機關提交，并經(jīng)法庭質證、認證的下列證據(jù)予以證明:
1、證人郭某證言，孫某是我大舅哥，是遼中區(qū)土地房屋征收管理辦理室工作人員。我沒有在遼中區(qū)蒲西街道化工社區(qū)（郭家窯）地段買過民房，我不認識史某，我沒有接受過史某委托行使以授權人名義，簽收、簽署房屋征收補償協(xié)議。2018年5、6月份，孫某到我家借用身份證，因為他是我親大舅哥，我認為他不能坑我，所以我也沒問他借身份證的原因，就把身份證給了孫某。事后，我才知道是他借用我身份證購買的房屋，還動遷了。2019年10月8日，遼中區(qū)土地房屋征收管理辦公室的一名工作人員給我打電話，讓我在中國銀行和盛京銀行各準備一張銀行卡，近期會撥付房屋征收補償款。掛斷電話后我聯(lián)系孫某問怎么回事，孫某和我說之前借用我的身份證在郭家窯買地塊被征收了，現(xiàn)在需要我辦銀行卡，過幾天還會告知我去征收辦財務室在《征收補償款審批單》中簽字，簽字后才能下款。我到中國銀行現(xiàn)開一張銀行卡，將這張卡和我原有的盛京銀行卡號一并給了給我打電話的征收辦工作人員。郭某動遷檔案中除了2019年10月9日簽訂的《補充協(xié)議》以及2019年10月9日《征收補償款審批單》是我的簽字外，是孫某讓我簽的，其余簽名均不是我簽的。簽完字后遼中區(qū)土地房屋征收管理辦公室給我補償款了，我不清楚應得多少征收補償款。征收補償款撥付當日，孫某給我打電話說款下來了，撥入我中國銀行卡（卡號：62×××50）里了。我來到中國銀行遼中支行，在窗口取了17萬多元，取完錢在銀行門口我就把錢直接給孫某了。
2、證人牛某1證言，我之前住在郭家窯，也就是現(xiàn)在的化工社區(qū)。我家動遷之前，在化工社區(qū)共有兩處房屋，都在我妻子史某名下，我妻子2019年去世。一處是在遼中鎮(zhèn)南門街四委十一組，用地面積494平方米，建筑占地73.58平方米；另一處房屋也在遼中鎮(zhèn)南門街四委十一組，用地面積200平米左右，但是我沒有土地使用證和房產(chǎn)證，只有準建證，建筑面積35平方米。我有一處房產(chǎn)被征收了，是建筑占地為73.58平方米的房屋。另一處為35平方米的房屋讓我妻子史某賣了，具體是否動遷我不清楚。動遷時政府發(fā)布征收公告了，我記得征收公告中公布的征收房屋就沒有這個35平方米的小房，只有一個73.58平方米的房屋。這個35平方米的房屋賣了1萬元，賣給誰不清楚。這個房屋沒有土地使用證和房產(chǎn)證，征收過程中，有征收辦工作人員和我說，我的這處房產(chǎn)雖然有準建證，但沒有土地使用證和房產(chǎn)證，我的房屋為簡易房，得不到政府的征收補償款，在征收工作結束后，要無條件配合政府將房屋拆遷。所以我妻子覺得既然不能夠被政府征收得到補償款，不如將房子賣了還能掙1萬元錢。史某將這處房子出賣有房屋買賣承諾書，大約是2018年5、6月份簽訂的，承諾人簽名寫的郭某和孫某我不認識，承諾書標明的簽訂時間為什么是2016年4月20日我不清楚。
3、證人王某1證言，我在1978年至2011年任遼中區(qū)蒲西街道城南社區(qū)會計。我在任職會計期間，給村民辦理過準建證。辦理準建證的程序是村民到村委會申請，向村里交納房基錢，村里同意后填寫一張同意村民建房的申請表，村民拿著申請表到鎮(zhèn)政府辦理準建證，遼中鎮(zhèn)人民政府同意后，給村民辦理準建證，村民就可以建房，準建證村民自己保管。村民有準建證后就可以申請辦理房證，其所建房屋就是合法房屋，所起到的作用是證明村民建設房屋是經(jīng)村委會、鎮(zhèn)政府同意的，在村、鎮(zhèn)規(guī)劃內，其所建設房屋使用的土地就是宅基地，房屋為合法建筑。編號97008的準建證是牛某1、史某家的臨時房屋的準建證。牛某1和史某夫妻是城南村老戶，就在我家前面，隔一個房子就是牛某1家。1995年左右，牛某1、史某家有兩個兒子，分別都16歲和18歲了，家里僅有一處三間平房，住房緊張，就向村委會申請在房屋西側建個臨時房屋，當時牛某1家西側地勢洼，有一個荒坑，村民就將生活垃圾往里扔，村里的污水也往里流，村里就同意讓村民史某使用她家房西側的荒坑，墊一部分，建一個臨時房屋。當時牛某1夫婦將荒坑靠近他家院落部分，墊平了一部分，建設了35多平方米的房屋，用于解決他家住房緊張問題。這個準建證只是證明村里同意村民史鳳芹夫婦可以在村里占用村里部分荒坑建設一個臨時住宅。當時村民史某申請建房，都是村民，村委會也不能不同意，但是史某使用土地，不是宅基地，也沒向村里繳納房基地錢。遼中鎮(zhèn)政府給史某辦理準建證，就標明“暫設房”，正式的準建證是沒有“暫設房”這三個字的。只有準建證沒有標明“暫設房”的，村里才認定村民使用的土地為宅基地。村民牛某1、史鳳芹這處房屋的土地，就沒有向村委會繳納房基地費，只是占用村里土地建設一個臨時房屋，村委會不認定是宅基地。如果國家征收這處臨時房屋，村委會也不會出具這處土地為宅基地、房屋為合法建筑的認定。
4、同案人孫某的供述，我從2016年8月任遼中區(qū)土地房屋征收管理辦公室征收一科科長，從2018年3月至今一直擔任沈陽市遼中區(qū)城鄉(xiāng)建設事務服務中心征收輔助科科長。在我任征收一科科長期間主要負責遼中縣拆遷辦交辦任務地塊征收全面工作，包括核量、談簽協(xié)議，簽訂征收補償協(xié)議、業(yè)務會議紀要材料匯總匯報，補償公示，協(xié)助補償款發(fā)放等征收全過程業(yè)務。在我任輔助科科長期間，主要是聽從更新局局長安排，負責辦公室的批閱、傳閱文件，管理財務、后勤等日常工作，參與征收等。在我負責征收工作期間，我都參與征收敖司牛某2、福利社區(qū)地塊、蒲西街道北四路北項目地塊、學府華城D地塊等。2018年時任征收三科科長孫某某負責郭家窯村地塊征收工作。同年5、6月份的一天，我有一個親屬史某找我，她在郭家窯有一處房子只有準建證，讓我問問能不能征收。我找到孫某某了解這個房子情況后就想買下這個房子獲得補償，從中弄點錢。又找孫某某按空房基地計算，能補償20多萬元，我和孫某某說想把這個房子買下來，讓孫某某按空宅基地幫我做卷動遷，我說不能讓他白幫忙，分給他七八萬的補償款，他同意了。過幾天我用我妹夫郭某的身份證以1萬元的價格，從史某那買下這個房子，并讓孫某某幫助做征收卷。我和孫某某研究用郭某的名義上區(qū)長業(yè)務會通過率低，就想用史鳳琴委托郭某的方式做征收卷。孫某某說他一個人做不了卷，還需要副科長張某簽字，我讓他和張某說一下幫忙做卷，給她也拿點錢。同年10月，我購買的這套房子通過區(qū)長業(yè)務會，但需要公示，我找孫某某研究不能被牛某1、史某發(fā)現(xiàn)，不能將這處房子信息公示，以后找機會再公示。孫某某就沒有在這次郭家窯地塊公示時，來公示郭某的房屋信息。2019年初，孫某某又征收了郭家窯10多戶的房屋，在單位小范圍公示，孫某某借機將征收郭某房屋信息加到這次公示中。2019年10月動遷補償款17.6052萬元撥付到郭某銀行卡中，我將領取的動遷款分給孫某某10萬元，孫某某又從分得的10萬元中分給張某2萬元，余下動遷款7.6萬元都被我自己留下，我上述違法犯罪所得的錢款都用于個人消費支出了。史某的這處房屋不符合征收條件，因為我找孫某某幫忙履行做卷手續(xù)，以空房基地方式上政府區(qū)長業(yè)務會通過征收的。
5、同案人張某的供述，我從2018年2月至2019年2月任遼中更新局征收三科副科長，科長是孫某某。2018年4月，遼中區(qū)更新局征收三科負責郭家窯地塊征收工作，牛某1家有一處西側房屋沒有手續(xù)，只有一個準建證，不符合征收條件。之后孫某某跟我說牛某1家這處沒有征收的房屋被孫某親屬購買了，讓我給整理卷宗，我將卷宗中的相關材料準備好后就交給孫某某了，之后孫某某就將材料返還給我，材料上已經(jīng)簽好字了，是史某委托郭某的，以郭某名義整理的征收卷宗。當時孫某某也跟我說這處房屋已經(jīng)被孫某買了，讓我?guī)椭硎掷m(xù)，也不能讓我白幫忙。一段時間后區(qū)長業(yè)務會通過了征收這處房屋，但是需要公示才能履行手續(xù)。孫某某告訴我這次不要將孫某這處房屋放在征收名單中。幾天后，郭家窯地塊又征收幾戶需要公示，孫某某讓我將這處房屋在單位進行小范圍的公示，履行征收程序后，就撥付了郭某補償款。2019年10月份的一天，孫某某遞給我2萬元現(xiàn)金，說是孫某的房子動遷款下來了，我收下了。2013年3月的一天，我聽說遼中紀委調取郭某征收補償后，我可能是這事被發(fā)現(xiàn)了，之后我自己從農(nóng)行卡中取出2萬元錢還給孫某某了。
6、承諾書、涉案房屋照片，證明孫某假借郭某名義與史某買賣涉案房屋的情況。
7、郭某的征收檔案，證明被告人孫某某與孫某、張某制作的涉案房屋征收補償手續(xù)的有關情況。
8、遼中區(qū)棚改項目（化工社區(qū)地塊）房屋征收補償方案，證明征收補償安置的情況。
9、區(qū)政府關于2018年棚戶區(qū)改造項目征收相關問題的會議紀要、會議紀要（2018年第36期）、會議紀要（2018年第50期），證明孫某某推動史鳳芹無證房屋通過區(qū)政府業(yè)務會的情況。
10、遼中區(qū)（化工社區(qū)郭家窯）地塊補償公示表，證明郭家窯地塊動遷補償?shù)墓厩闆r。
11、牛某1（史某）征收檔案，證明史某另一處73.58平方米房屋的征收補償?shù)挠嘘P情況。
12、照片，證明涉案房屋及土地的現(xiàn)場情況。
13、銀行流水明細，證明涉案款項收支情況。
14、證明、情況說明，證明經(jīng)遼中區(qū)蒲西街道城南社區(qū)居民委員會和遼中區(qū)城鄉(xiāng)更新局證實涉案房屋所占地塊非宅基地，不應給予補償?shù)挠嘘P情況。
15、死亡注銷證明，證明史某已死亡。
16、被告人孫某某個人簡歷、錄用職工登記表、勞動合同制工人錄用通知書、沈陽市事業(yè)單位人員調動審核（備案）表、關于孫某某任職情況說明等，證明被告人孫某某在案發(fā)前的任職情況。
17、孫某、張某個人簡歷、干部任免審批表、干部履歷表等，證明同案人孫某、張某在案發(fā)前的任職情況。
18、常住人口基本信息表、身份證復印件，證明本案被告人孫某某及相關人員的基本信息。
19、扣押決定書、扣押財物清單、結算票據(jù)及說明，證明涉案贓款由遼中區(qū)監(jiān)察委依法扣押并以票據(jù)形式移送的情況。
20、無犯罪記錄證明，證明被告人孫某某案發(fā)前無前科劣跡。
21、案件來源及到案經(jīng)過，證明本案來源及被告人到案的情況。
22、被告人孫某某的供述，我從2017年10月任遼中區(qū)房屋征收管理辦公室征收三科科長，副科長是張某，三科主要承擔房屋征收工作，具體工作內容有公告、核量、簽訂征收補償協(xié)議等，在任職期間負責了紡紗社區(qū)學府華城地塊、化工社區(qū)郭家窯地塊、金龜減速機廠地塊的征收工作。我在郭家窯地塊征收工作期間和孫某合謀，利用職務上的便利，騙取國家動遷補償款，補償款金額約22萬元，孫某已領取到約17.6萬元，我分到10萬元。2018年4月，遼中區(qū)啟動征收蒲西街道郭家窯地塊工作，我負責郭家窯地塊征收工作。期間，村民牛某1提供兩處相鄰房屋的資料，都在其妻子史某名下，一處房屋證件齊全，符合征收條件，另一處只有暫時建設房屋的準建證，沒有其他手續(xù)。我告訴牛某1需提供蒲西街道城南社區(qū)關于這處沒有手續(xù)房屋時合法住宅的證明，才能征收。之后牛某1和我說城南社區(qū)因為這處住宅沒有交納房號費用不給提供證明，我就明確告訴他這處房屋不符合征收條件，只能作為違建予以拆除。大約5、6月份的時候，孫某找我說牛某1家親屬找他了解這處沒有手續(xù)的房屋情況，問我如按宅基地補償能有多少，我按實測面積給他算一下約22萬元左右。幾天后，孫某跟我說他想把這處房屋買下來，讓我?guī)椭鷦舆w，不能讓我白幫忙，獲得補償后給我七八萬元，我同意了。幾天后孫某說他已經(jīng)以他親屬郭某名義從牛某1、史某處買下這處房屋，讓我以郭某名義制作征收卷，我和孫某研究用買賣手續(xù)以郭某名義上區(qū)長業(yè)務會不合適，擔心會議不能通過，最后還是以史某委托郭某的方式做征收卷，以史某名義上會。因為我個人做不了卷，孫某讓我找副科長張某，協(xié)議也需要她簽字，也答應事成后給張某分點錢。我就跟張某說孫某買下史某房子，讓我們幫做卷，孫某獲得補償款后不能讓她白幫忙，給他分點錢，張某同意了。之后我和張某做好征收卷，上報業(yè)務會并通過。2019年10月，郭某補償款80%撥付前幾天，孫某和我研究給張某多少錢，我提議給張某2萬元，孫某說之前答應給我七八萬元，一共給我拿10萬元，讓我自己給張某2萬元。撥付款到賬后，孫某給我送來10萬元錢，說是分給我的，剩下的20%補償款就是他的了，之后我給張某2萬元，自己留下8萬元。這處房屋不符合征收條件，因為孫某找我了，也說不能讓我白幫忙，給我分錢，我就利用職權隱瞞這處房屋已經(jīng)被孫某以郭某名義購買的事實，采取征收沒有住宅基地方式征收了這處住宅，并在區(qū)長業(yè)務會上提出，會議通過后獲得補償款。
以上證據(jù)，相互印證，確實、充分，足以認定。
本院認為，被告人孫某某作為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同他人侵吞、騙取公共財物，數(shù)額較大，其行為已構成貪污罪，應予處罰。公訴機關指控被告人孫某某犯貪污罪的罪名及理由成立，本院予以支持。本案系共同犯罪。鑒于被告人孫某某有坦白、主動上繳分得的贓款、積極繳納罰金的情節(jié)，認罪認罰，依法可對其從寬處罰，同時采納其辯護人的相關辯護意見。本院為維護國家機關的正常管理活動和國家工作人員職務行為的廉潔性，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，第三百八十六條，第二十五條，第六十七條，第五十二條及《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，判決如下：
一、被告人孫某某犯貪污罪，判處有期徒刑一年四個月，并處罰金人民幣十三萬元（已繳納）。
(刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2021年5月29日起至2022年8月15日止，已扣除先期留置44日。)
二、已追繳的違法所得由扣押或追繳單位依法處理。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向遼寧省沈陽市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 于洋
審 判 員 王爽
人民陪審員 胡微
二〇二一年十一月二日
法官 助理 甘霖
書 記 員 董慧
