案由 貪污
案號 （2021）京03刑初27號
北京市人民檢察院第三分院以京三分檢職檢刑訴[2021]1號起訴書指控被告人梁某某1、趙某某2犯貪污罪，于2021年1月15日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，適用認罪認罰從寬制度，公開開庭審理了本案。北京市人民檢察院第三分院指派檢察官葉萍、檢察官助理姜修芳出庭支持公訴，被告人梁某某1及其辯護人趙亮、被告人趙某某2及其辯護人馬龍哲到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
北京市人民檢察院第三分院起訴書指控：
一、被告人梁某某1于2008年至2016年間，利用擔任北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負責人、北京×××有限公司拆遷工作領導小組副組長的職務便利，在北京×××有限公司農(nóng)租房租賃、征收過程中，伙同被告人趙某某2，采取違規(guī)簽訂租賃合同、出具居住證明等手段，以趙某某2親友賈某1、趙某1、畢某、賈某2、王某、郭某1等人的名義租賃北京×××有限公司6套農(nóng)租房，騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務中心共計5套拆遷安置房指標及拆遷補償款共計人民幣3,894,086.4元。其中，被告人梁某某1分得拆遷補償款共計人民幣1,795,516元。
二、被告人梁某某1于2016年至2017年間，利用擔任北京×××有限公司拆遷領導小組副組長、受委托與租戶簽訂拆遷補償協(xié)議等職務上的便利，伙同被告人趙某某2、劉某1（另案處理），通過隱瞞評估報告因疏漏多算拆遷面積的事實、違規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)确绞剑瑸閯⒛?、趙某某2共同投資建設的涉案房屋騙取北京×××有限公司拆遷補償款共計1100余萬元。其中，被告人梁某某1分得400萬元，余款由趙某某2、劉某1平分。
被告人梁某某1于2020年5月18日在北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)家中被調(diào)查機關人員抓獲；被告人趙某某2于2020年5月18日接北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)紀委工作人員電話通知后自動到案。
針對上述指控事實，公訴機關當庭宣讀和出示了書證、證人證言、被告人供述等證據(jù)。公訴機關認為，被告人梁某某1身為國家工作人員，利用職務便利，伙同被告人趙某某2等人非法占有公共財物，數(shù)額特別巨大，二被告人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，均應當以貪污罪追究其刑事責任。鑒于被告人梁某某1、趙某某2均在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、部分退贓、減少損害結(jié)果的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；且認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。公訴機關建議以貪污罪判處被告人梁某某1有期徒刑十年至十二年，并處罰金；被告人趙某某2有期徒刑八年至十年，并處罰金。
被告人梁某某1對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人梁某某1的辯護人的主要辯護意見是：1.關于指控的第一起事實，梁某某1事先與趙某某2缺乏共謀，梁某某1不構(gòu)成貪污罪。2.關于指控的第二起事實，劉某1獲取停產(chǎn)停業(yè)補償款符合北汽摩公司的非宅騰退精神；梁某某1與趙某某2、劉某1沒有共謀行為，不應認定為貪污共犯。3.梁某某1幫助劉某1多獲得補償款并于事后獲得了400萬元感謝費，梁某某1應構(gòu)成受賄罪。4.本案貪污行為主要利用的是趙某某2的職務便利，梁某某1認罪認罰，家屬積極退賠，應予以從輕、減輕處罰。
被告人趙某某2對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。
被告人趙某某2的辯護人的辯護意見是：1.關于指控的第一起事實，趙某某2主觀上沒有貪污的故意，沒有證據(jù)證明趙某某2與梁某某1存在事前共謀。2.關于指控的第二起事實，趙某某2主觀上沒有犯罪故意，客觀上沒有實施單獨或共同的犯罪行為，不宜讓趙某某2對此承擔刑事責任。3.趙某某2系自首，且在犯罪中起次要、輔助作用，系從犯，自愿認罪認罰，應依法從輕、減輕或免除處罰。
經(jīng)審理查明：
一、2008年至2016年間，被告人梁某某1利用其擔任原北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負責人、北京×××有限公司拆遷工作領導小組副組長的職務便利，在北京×××有限公司農(nóng)租房租賃、征收過程中，伙同被告人趙某某2，采取違規(guī)簽訂租賃合同、出具居住證明等手段，以趙某某2親友賈某1、趙某1、畢某、賈某2、王某、郭某1等人的名義租賃北京×××有限公司六套農(nóng)租房，騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務中心共計五套拆遷安置房指標及拆遷補償款共計人民幣389余萬元（以下幣種均為人民幣）。其中，被告人梁某某1分得拆遷補償款共計179余萬元。
上述認定的犯罪事實，被告人梁某某1、趙某某2在開庭審理中表示無異議，且有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的證人白某、吳某、于某、趙某2、賈某1、李某、姜某、趙某1、畢某、郭某1、賈某2、王某、郭某2、段某、劉某2、牛某的證言、租賃合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營合同書、補充協(xié)議、保證函、商請貴中心變更合同主體的函、關于北汽摩公司農(nóng)租房傳承的情況說明、關于×××公司左安門廠區(qū)農(nóng)租房情況的說明、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目國有企業(yè)農(nóng)租房認定情況的說明、北京市人民政府辦公廳關于做好市屬國有企業(yè)租用農(nóng)村土地建宿舍騰退工作的通知、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目農(nóng)租房認定與補償情況說明、朝陽區(qū)房屋征收暫停辦理事項的公告、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目征收暫停辦理事項有關情況說明、關于×××公司農(nóng)租房騰退情況說明、北京市朝陽區(qū)人民政府房屋征收決定、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目住宅房屋征收補償方案、關于朝陽區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項目×××農(nóng)租房相關事宜的情況說明、農(nóng)租房騰退工作方案、關于騰退十八里店鄉(xiāng)農(nóng)租房的協(xié)議、授權(quán)委托書、關于朝陽區(qū)分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項目農(nóng)租房征收補償相關事宜的情況說明、書面說明、關于房產(chǎn)情況說明、棄產(chǎn)聲明、辦理換取房屋居住證明通知單、農(nóng)租房基本情況登記表、補償明細、房屋征收檔案、關于賈某1、趙某1、畢某、王某、賈某2、郭某1補償情況的說明、賬戶交易明細及被告人梁某某1、趙某某2的供述等證據(jù)證實，足以認定。
二、2016年至2017年間，被告人梁某某1利用其擔任北京×××有限公司拆遷領導小組副組長,代表公司認定租戶租賃及補償面積，代表公司核算并認定租戶的補償標準及補償總金額等的職務便利，在趙某某2、劉某1（另案處理）共同投資建設的涉案房屋拆遷中，伙同被告人趙某某2、劉某1，以隱瞞評估報告多算拆遷面積情況、違規(guī)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)确绞?，騙取北京×××有限公司拆遷補償款共計1100余萬元。其中，被告人梁某某1分得400萬元，余款由趙某某2、劉某1平分。
被告人梁某某1于2020年5月18日被抓獲；被告人趙某某2于2020年5月18日接電話通知后自動到案。到案后，二人均如實供述了主要犯罪事實。
案發(fā)后，被告人梁某某1家屬代為退繳222萬余元，被告人趙某某2家屬代為退繳570萬元，劉某1退繳違法所得355萬余元。北京市朝陽區(qū)監(jiān)察委員會于案發(fā)后查封劉某1名下白鹿司路房產(chǎn)一套。
上述認定的犯罪事實，被告人梁某某1、趙某某2在開庭審理中表示無異議，且有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的證人劉某1、宋某1、陳某、才某、周某、鄭某、孫某1、沈某、孫某2、肖某1、趙某3、張某1、宋某2、肖某2、董某、賈某1、張某2的證言、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目非住宅房屋征收補償方案、關于非住宅補償情況的說明、北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償暫行辦法、朝陽區(qū)征收國有土地上住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準、關于分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目房屋征收補償有關問題的請示、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目房屋征收補償協(xié)議、分鐘寺橋西北側(cè)回遷安置房項目非住宅情況說明、關于朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)飲馬井甲1號院非宅拆遷騰退項目說明、經(jīng)理辦公會議紀要、十八里店鄉(xiāng)飲馬井1號廠區(qū)內(nèi)非住宅征收補償方案、示意圖、關于“十里河村×××公司地塊”的監(jiān)測報告、房屋及場地租賃合同、補充協(xié)議、解除房屋、場地租賃關系及騰退補償協(xié)議書、騰退房屋交付確認單、分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目房屋征收補償說明、補償表、賬戶交易明細、客戶回單、資金使用申請單、拆遷補償款領取確認單、購房合同、立案決定書、留置決定書、到案經(jīng)過、查封、扣押手續(xù)、常住人口信息查詢打印表及被告人梁某某1、趙某某2的供述等證據(jù)證實，足以認定。
公訴機關當庭還出示了以下證據(jù)：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、關于北京汽車×××聯(lián)合制造公司權(quán)屬管理的說明、北京市第二中級人民法院民事裁定書、組織章程、歷史沿革證明、梁某某1信息登記表、聘用干部審批表、干部聘任職務報告表、任職通知、會議紀要、干部任免通知、勞動合同、職責說明、組織機構(gòu)方案、×××左安門廠區(qū)拆遷補充說明、授權(quán)委托書、干部履歷表、職務聘任備案表、基本情況的說明、檔案照片、發(fā)文稿紙、任命文件、關于趙某某2相關檔案情況的說明、法定代表人登記表、任免書、內(nèi)資企業(yè)設立（變更）登記審核表、經(jīng)濟辦職責分工、案款收據(jù)、認罪認罰具結(jié)書等。
綜合被告人梁某某1、趙某某2各自辯護人的辯護意見，控辯雙方對于二被告人的身份均無爭議，爭議焦點在于二被告人是否構(gòu)成犯罪及構(gòu)成何罪，本院經(jīng)審查后認定被告人梁某某1、趙某某2均構(gòu)成貪污罪，理由如下：
1.關于被告人梁某某1、趙某某2在第一起指控事實中的行為定性。
經(jīng)查，被告人梁某某1作為北京汽車×××聯(lián)合制造公司左安門廠區(qū)負責人和左安門廠區(qū)拆遷工作領導小組副組長，負責對廠區(qū)農(nóng)租房居住情況進行核對、重新登記、換發(fā)居住證明等，在左安門廠區(qū)農(nóng)租房租賃及征收過程中均具有職務便利。梁某某1作為左安門廠區(qū)負責人，明知農(nóng)租房應分配給公司內(nèi)部困難職工居住，仍與趙某某2相勾結(jié)，弄虛作假，將農(nóng)租房無償租賃給趙某某2提供的公司外部人員以騙取拆遷利益；在征收過程中，梁某某1利用負責拆遷工作的職務便利，在更換居住證明、通知辦理征收手續(xù)等方面積極運作，通過上述方式，梁某某1、趙某某2二人最終騙取北京市朝陽區(qū)房屋征收事務中心共計五套拆遷安置房指標及拆遷補償款共計389余萬元。梁某某1是否向領導匯報不影響對二人貪污行為的認定，且梁某某1向公司領導隱瞞替其找人代持農(nóng)租房以獲取拆遷補償?shù)氖聦?，亦能印證其犯罪意圖。綜上，被告人梁某某1、趙某某2的行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，已構(gòu)成貪污罪。
2.關于被告人梁某某1、趙某某2在第二起指控事實中的行為定性。
經(jīng)查，被告人梁某某1代表北京×××有限公司對租戶的補償款數(shù)額進行核算、認定，梁某某1利用其職務便利，明知劉某1所建房屋面積被多評估了928.48平方米仍予以確認，明知劉某1在未實際經(jīng)營的情況下為其申領停產(chǎn)停業(yè)補償款；趙某某2為了使涉案房屋能夠在拆遷中獲得更多利益，利用其農(nóng)工商負責人的身份與北京×××有限公司簽訂補充協(xié)議，將部分補償利益讓渡給北京×××有限公司，進而將相應補償利益轉(zhuǎn)給作為涉案房屋實際承租人的劉某1和其，二人相互配合，共同完成了利用梁某某1的職務便利騙領國家補償款的行為。其次，就停產(chǎn)停業(yè)補償部分而言，梁某某1負責制定了“十八里店鄉(xiāng)飲馬井1號廠區(qū)內(nèi)非住宅房屋征收補償方案”，該方案制定依據(jù)為北京市朝陽區(qū)人民政府制定的《分鐘寺橋西北側(cè)地區(qū)回遷安置房項目非住宅房屋征收補償方案》等，朝陽區(qū)政府制定的方案規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補償具體標準按照《北京市國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補償暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。上述辦法系公開發(fā)布的規(guī)范性文件，明確規(guī)定了發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)補償款的條件。梁某某1作為北京×××有限公司左安門廠區(qū)拆遷事務具體牽頭人，在對接區(qū)北京市朝陽區(qū)房屋征收事務中心的過程中，對拆遷補償政策應當明知，其在明知趙某某2、劉某1等人不符合獲取停產(chǎn)停業(yè)補償款條件的情況下，仍利用職務便利使得劉某1、趙某某2獲取了停產(chǎn)停業(yè)補償款。最后，梁某某1明知劉某1、趙某某2二人通過其在左安門廠區(qū)租賃并共同投資建設房屋的目的是經(jīng)營獲利以及獲取拆遷補償款，仍與趙某某2合謀通過修改合同等方式，滿足劉某1、趙某某2對拆遷利益的需求。趙某某2明知評估報告多計算了房屋面積，仍予以認可，屬于事中共謀，且趙某某2、劉某1向梁某某1承諾日后會分予其部分利益，三人事實上已形成非法占有拆遷騰退補償款的共同故意，故梁某某1與趙某某2的行為應評價為共同貪污行為，且二人相互配合，互有分工，不宜區(qū)分主從犯。趙某某2事后給予梁某某1的錢款認定為事后分贓為宜，亦能做到罪責刑相適應。故，二被告人辯護人的相關辯護意見，本院均不予采納。
本院認為，被告人梁某某1身為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同被告人趙某某2騙取公款，其行為均已構(gòu)成貪污罪，且貪污數(shù)額特別巨大，依法均應予懲處。北京市人民檢察院第三分院指控被告人梁某某1、趙某某2犯貪污罪的事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控罪名成立。鑒于被告人梁某某1、趙某某2能夠如實供述犯罪事實，自愿認罪認罰，違法所得已追繳在案，趙某某2系自首，本院依法對梁某某1予以從輕處罰，對趙某某2予以減輕處罰，北京市人民檢察院第三分院對于梁某某1及趙某某2的量刑建議適當，二被告人辯護人的相關辯護意見，本院酌予采納。據(jù)此，本院根據(jù)被告人梁某某1、趙某某2犯罪的事實，犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款、第五十二條、第五十三條、第二十五條第一款、第六十七條第一款、第三款、第六十一條、第六十四條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第二百零一條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條第三款及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人梁某某1犯貪污罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月18日起至2030年5月17日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
二、被告人趙某某2犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣四十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行留置、羈押的，留置、羈押一日折抵刑期一日，即自2020年5月18日起至2028年5月17日止。罰金于本判決生效后十日內(nèi)繳納）
三、在案扣押錢款、查封房屋變價款分別發(fā)還北京市朝陽區(qū)房屋征收事務中心及北京×××有限公司，如有剩余，分別折抵相應罰金。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向北京市高級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本一份。
審 判 長 楊立軍
審 判 員 王海廣
審 判 員 馬新健
二〇二一年七月十五日
法官助理 蔣傳超
法官助理 童思琪
書 記 員 馬當先
