審理法院： 新鄭市人民法院
案 號(hào)： （2011）新刑初字第182號(hào)
案件類(lèi)型： 刑事
案 由： 貪污罪
裁判日期： 2011-08-19
合 議 庭 ： 吳云鋒李曉莉
審理程序： 一審
審理經(jīng)過(guò)
河南省新鄭市人民檢察院以新鄭檢刑訴（2010）151號(hào)起訴書(shū)指控被告人祝某1、牛某2、蘆某3、田某4、孟某5犯貪污罪，于2010年6月17日向本院提起公訴。本院經(jīng)審理，作出河南省新鄭市人民法院（2010）新刑初字第383號(hào)刑事判決書(shū)，被告人祝某1、牛某2、田某4、孟某5不服上訴后，河南省鄭州市中級(jí)人民法院作出將該案發(fā)回新鄭市人民法院重新審判的刑事裁定書(shū)。本院于2011年1月19日重新受理后，依法另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。河南省新鄭市人民檢察院指派檢察員賀艷妍、胡亞輝出庭支持公訴，被告人祝某1及其辯護(hù)人李建松、被告人牛某2及其辯護(hù)人孟凱、被告人蘆某3及其辯護(hù)人雷宗善、被告人田某4及其辯護(hù)人喬文芳、吳兆靈、被告人孟某5到庭參加了訴訟。河南省新鄭市人民檢察院以補(bǔ)充偵查為由申請(qǐng)延期二次，并申請(qǐng)恢復(fù)審理二次,后田某4辯護(hù)人申請(qǐng)調(diào)取新的證據(jù)，本院決定再延期一個(gè)月審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審請(qǐng)求情況
河南省新鄭市人民檢察院指控：1、被告人祝某1在擔(dān)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)期間，利用分管的畜牧科負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)便利，在發(fā)放2007、2008年度奶牛養(yǎng)殖戶(hù)補(bǔ)貼款過(guò)程中，伙同畜牧科科長(zhǎng)牛某2指使新鄭市孟莊鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)蘆某3利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛頭數(shù)的職務(wù)便利，于2007年以張××名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)212頭，于2008年以王一×（另案處理）名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)266頭，兩年共虛報(bào)478頭，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭500元計(jì)，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金239000元。該款到帳后，因張××不知情，蘆某3又與牛某2、王一×預(yù)謀，商定用王一×名義將該款取出后分贓據(jù)為己有，其中祝某1得20000元，牛某2得40000元，王一×得10100元，通過(guò)張××兒子張一×給張××4000元，余款164900元由蘆某3所得。
2、被告人祝某1在擔(dān)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)期間，利用分管的畜牧科負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)便利，伙同畜牧科科長(zhǎng)牛某2指使新鄭市龍湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧防疫人員田某4利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛補(bǔ)貼的職務(wù)便利，于2007年以新鄭市藍(lán)天養(yǎng)殖有限公司名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)177頭，于2008年以新鄭市藍(lán)天養(yǎng)殖有限公司名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)261頭、以劉××（另案處理）名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)283頭，兩年共虛報(bào)奶牛721頭，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金360500元。虛報(bào)款于2008年底由田某4及劉××領(lǐng)出后，祝某1讓田某4給劉××40000元，余款320500元由田某4據(jù)為己有。
3、被告人祝某1在擔(dān)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)期間，利用分管的畜牧科負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)便利，伙同畜牧科科長(zhǎng)牛某2指使新鄭市郭店鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)孟某5利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛補(bǔ)貼的職務(wù)便利，于2007年以楚明月名義（楚明月死后改至周××名下，周××現(xiàn)另案處理）虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)290頭，于2008年以曾××（另案處理）的名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)304頭，兩年共虛報(bào)奶牛存欄數(shù)594頭，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金297000元，后孟某5、牛某2二人分別利用周××、曾××二人將虛報(bào)補(bǔ)貼款項(xiàng)從財(cái)政帳戶(hù)中取出。其中祝某1得40000元，牛某2得10000元，曾××得12000元，周××得15000元，余款220000元由孟某5所得。
4、2008年11月，被告人牛某2伙同祝某1預(yù)謀后，利用發(fā)放困難奶牛戶(hù)補(bǔ)貼的職務(wù)便利，虛列困難奶牛戶(hù)?！痢梁屯跻弧粒_取國(guó)家補(bǔ)貼資金14000元，補(bǔ)貼款取出后，牛某2將贓款10000元交給祝某1，牛某2得贓款4000元。
針對(duì)以上指控，公訴機(jī)關(guān)提供了五被告人供述、證人證言、書(shū)證等證據(jù)，認(rèn)為被告人祝某1、牛某2、蘆某3、田某4、孟某5的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。請(qǐng)求依法判處。
庭審中，河南省新鄭市人民檢察院提出如下量刑建議：建議對(duì)五被告人判處十年以上有期徒刑。
一審答辯情況
被告人祝某1辯稱(chēng)，其沒(méi)有指使任何人虛報(bào)奶牛數(shù)、騙取奶牛補(bǔ)貼款，也沒(méi)有伙同他人騙取困難奶牛補(bǔ)貼款，他的行為不構(gòu)成貪污罪;蘆某3給他的20000元錢(qián)，他并不知道是什么錢(qián)，錢(qián)已退還，孟某5給他的40000元錢(qián)系借款，錢(qián)已經(jīng)還給孟某5了，牛某2沒(méi)給過(guò)他錢(qián)。
辯護(hù)人李建松提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，虛報(bào)奶牛的行為是畜牧局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行為，被告人祝某1主觀上沒(méi)有貪污的故意，客觀上沒(méi)有伙同他人實(shí)施貪污犯罪的行為，其行為不構(gòu)成貪污罪，被告人祝某1作為分管局長(zhǎng)，只是知道存在虛報(bào)行為，其行為是濫用職權(quán)，但并未給國(guó)家和人民利益造成實(shí)際損失，其行為并不構(gòu)成犯罪。
被告人牛某2辯稱(chēng)，他貪污的數(shù)額只有14000元；他是按照局里的要求上報(bào)奶牛數(shù)的，虛報(bào)奶牛補(bǔ)助款他不知道，收受其他款項(xiàng)50000元的行為系受賄。
辯護(hù)人孟凱提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，公訴機(jī)關(guān)指控的第四起犯罪事實(shí)屬實(shí)；牛某2和其他四名被告人沒(méi)有貪污的共同故意和意思聯(lián)絡(luò)，公訴機(jī)關(guān)指控的第一、二、三起犯罪罪名應(yīng)為受賄罪；牛某2在犯罪中起次要作用是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；牛某2認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓，有悔罪表現(xiàn)，可以從輕處罰。
被告人蘆某3辯稱(chēng)，虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款屬實(shí)，給祝某1等人錢(qián)屬實(shí)，但虛報(bào)不是其本意，整件事不是個(gè)人行為；另外，對(duì)罪名有異議，事發(fā)后他如實(shí)向紀(jì)委反映情況，系自首，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。
辯護(hù)人雷宗善提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人蘆某3的貪污數(shù)額應(yīng)為31900元，被告人蘆某3的犯罪動(dòng)機(jī)是為了維護(hù)政府聲譽(yù)，被告人蘆某3系從犯、又系自首，犯罪情節(jié)輕微，且又積極退賠、認(rèn)罪態(tài)度好，應(yīng)免予刑事處罰。
被告人田某4辯稱(chēng)，虛報(bào)是局里的安排，不是個(gè)人行為，他沒(méi)有非法占有目的，只是代管，其行為不構(gòu)成貪污罪。
辯護(hù)人喬文芳、吳兆靈提出的辯護(hù)意見(jiàn)是，被告人田某4沒(méi)有貪污的故意，其行為是單位行為的組成部分，本案主要證據(jù)不足，其行為不構(gòu)成貪污罪；被告人田某4在本案中處于從屬地位，其代管的款項(xiàng)已全部上繳至紀(jì)委，沒(méi)有給國(guó)家造成損失。
被告人孟某5虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款屬實(shí)，給周××錢(qián)屬實(shí)，但其行為不是個(gè)人行為，牛某2得的10000元錢(qián)是本來(lái)讓給曾××的，給祝某1的40000元是借款，且錢(qián)已經(jīng)還了；另外，他對(duì)罪名有異議，他只是從犯，且系自首。
本院查明
經(jīng)審理查明，一、被告人蘆某3在擔(dān)任新鄭市孟莊鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)期間，利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)，虛報(bào)奶牛存欄數(shù)量，于2007年以張××名義(后改成王一×名字)虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)212頭，于2008年以王一×名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)266頭，兩年共虛報(bào)478頭，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金239000元，后分別給王一×10100元、給張××4000元，并在告知時(shí)任畜牧科科長(zhǎng)的牛某2款項(xiàng)性質(zhì)后，將其中的40000元交給牛某2，在告知時(shí)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)、分管的畜牧科負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作的祝某1款項(xiàng)性質(zhì)后，將其中的20000元通過(guò)祝某1之妻王××交給祝某1。
另查：2009年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨新鄭市紀(jì)律檢查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新鄭紀(jì)委”）開(kāi)始初核祝某1、牛某2造假套取奶牛補(bǔ)貼資金一案；同年10月份左右，王××將20000元退還給被告人蘆某3；同年11月5日，王一×將涉案款項(xiàng)12100元交至新鄭紀(jì)委；同年12月25日，蘆某3將涉案款項(xiàng)177900元交至新鄭紀(jì)委；2010年1月4日被告人祝某1之妻王××代交到新鄭紀(jì)委現(xiàn)金60000元，同日被告人牛某2交到新鄭紀(jì)委現(xiàn)金99000元；蘆某3在新鄭市紀(jì)委調(diào)查時(shí)主動(dòng)交待犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供的以下經(jīng)庭審示證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、被告人蘆某3供述，他自2002年開(kāi)始擔(dān)任新鄭市孟莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任兼畜牧站站長(zhǎng);2007年國(guó)家對(duì)農(nóng)村養(yǎng)奶牛農(nóng)戶(hù)進(jìn)行養(yǎng)殖補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是每頭牛政府補(bǔ)貼500元；并供述了他為了迎合新鄭市畜牧局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在2007年以張××、新鄭市畜牧局工作人員范××、他自己和他妻子田××的名義共虛報(bào)了212頭奶牛存欄數(shù)的經(jīng)過(guò)，和2008年以王一×的名義虛報(bào)奶牛存欄數(shù)266頭的經(jīng)過(guò)；2008年底虛報(bào)的奶牛補(bǔ)助款下來(lái)后，因?yàn)榕乱詮垺痢撩x虛報(bào)的奶牛補(bǔ)助款無(wú)法取出，他就以王一×的名義造了一個(gè)表，將478頭奶牛補(bǔ)助款取出，給王一×了10100元，還于同年12月份給牛某2了40000元,通過(guò)祝某1的妻子給祝某1了20000元，，當(dāng)時(shí)他給祝某1和牛某2說(shuō)了錢(qián)是奶牛補(bǔ)貼款，另外他還給了張××的兒子張一×4000元，余款給了他妻子田××；2009國(guó)慶節(jié)前，祝某1之妻在她家中把20000元錢(qián)退還給了他。
2、被告人祝某1供述，他自2006年底開(kāi)始擔(dān)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)，主管局辦公室、項(xiàng)目辦、畜牧業(yè)生產(chǎn)管理科、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等科室，他分管的畜牧科在奶牛補(bǔ)貼工作中負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)、審核奶牛普查及奶牛登記工作；2007年9月，河南省人民政府辦公廳下發(fā)文件要對(duì)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)普查統(tǒng)計(jì)，各縣畜牧局負(fù)責(zé)組織及向各縣財(cái)政局、市畜牧局上報(bào)；新鄭市畜牧局按照文件精神，由畜牧科負(fù)責(zé)收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的奶牛補(bǔ)貼申報(bào)表匯總并審核，給他匯報(bào)后，由王明軒局長(zhǎng)審批，王明軒給他和牛某2交代上報(bào)時(shí)要盡量與統(tǒng)計(jì)數(shù)字靠近，不要相差太大，以免影響新鄭市畜牧先進(jìn)縣的榮譽(yù)和畜牧工程項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，讓他倆在這個(gè)原則上開(kāi)展上報(bào)工作；2007、2008年度，孟莊鎮(zhèn)有虛報(bào)情況，具體情況他不知道；2009年2月份的一天晚上，蘆某3跟他聯(lián)系后，給了他老妻子王××20000元錢(qián)，當(dāng)時(shí)他就知道這是奶牛虛報(bào)補(bǔ)貼的錢(qián)，讓他妻子把錢(qián)退給蘆某3，這20000元錢(qián)一直在他家床頭柜里放著，后來(lái)他妻子于2009年10月份，把錢(qián)退給了蘆某3。
3、被告人牛某2供述，他自2007年元月起擔(dān)任新鄭市畜牧局畜牧科科長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)工作，種禽管理工作，2007年至2008年期間他還負(fù)責(zé)新鄭市的奶牛補(bǔ)貼普查、審核工作，其供述的奶牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、申報(bào)等流程與祝某1的供述基本一致，孟莊鎮(zhèn)奶牛存欄核查和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)上牛某2的名字都是其本人簽的，蘆某3兩年共虛報(bào)了500頭奶牛左右，其中2007年虛報(bào)了200頭左右，2008年按局里的意思虛報(bào)了300頭左右，當(dāng)時(shí)孟莊鎮(zhèn)是以王一×名義虛報(bào)的，多報(bào)出錢(qián)具體咋領(lǐng)出來(lái)的不知道，都是由蘆某3去操作；2009年元月的一天晚上，蘆某3打電話(huà)約他見(jiàn)面，在眾康公寓的樓洞下，蘆某3給了他40000元，說(shuō)是奶牛補(bǔ)貼虛報(bào)的錢(qián)。
4、證人張××證明，她認(rèn)識(shí)孟莊鎮(zhèn)畜牧站的站長(zhǎng)蘆某3；2007年她家養(yǎng)的244頭奶牛，補(bǔ)貼款全部領(lǐng)取，2008年她將奶牛租給了別人；2009年3月份她從鄭州回來(lái)后，聽(tīng)她的小兒子張一×說(shuō)蘆某3給了4000元錢(qián)，當(dāng)時(shí)她不知道這是啥錢(qián)；2009年10月下旬的一天，蘆某3找到她，給她說(shuō)了2007年和2008年以王一×的名義為她家多報(bào)奶牛補(bǔ)貼的情況，又過(guò)了幾天，蘆某3讓她先打個(gè)收到條，內(nèi)容收到2007、2008年奶牛補(bǔ)貼款情況，并讓她把時(shí)間寫(xiě)成2008年12月4日，同時(shí)說(shuō)將來(lái)這些補(bǔ)貼款都要給她，實(shí)際上一直沒(méi)有給她。
5、證人王一×證明，她沒(méi)有養(yǎng)殖過(guò)奶牛，她老公范××在畜牧局工作，她聽(tīng)范××說(shuō)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有虛報(bào)奶牛情況，所以她就也有了虛報(bào)養(yǎng)殖奶牛來(lái)套取補(bǔ)貼的想法，于是2007年范××給蘆某3打了招呼，以范××名義虛報(bào)了4頭，2008年虛報(bào)了21頭；蘆某3在2008年秋季找她說(shuō)以她的名字開(kāi)個(gè)折子，以后補(bǔ)貼到了需要用她的名字開(kāi)設(shè)帳戶(hù)，還說(shuō)以后不會(huì)虧了她，她就同意了，具體怎么操作她不清楚，都是蘆某3辦的；補(bǔ)貼款到了后，蘆某3她倆一起到孟莊鎮(zhèn)農(nóng)村信用社用她的身份證把錢(qián)取出來(lái)，取了303900元，存折上留了100元，然后蘆某3給了她10000元。
6、證人王××證言與祝某1、蘆某3的供述基本一致，并證明了蘆某3給她20000元錢(qián)的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)，祝某1回來(lái)后說(shuō)他和蘆某3沒(méi)有做生意，讓回頭把錢(qián)還給蘆某3，2009年8、9月份，她把錢(qián)退給了蘆某3，后來(lái)祝某1被雙規(guī)后，她向孟某5退錢(qián)時(shí)，給孟某5說(shuō)過(guò)蘆某3給祝某1的20000元奶牛補(bǔ)貼款已經(jīng)還給蘆某3了。
7、豫政辦[2007]96號(hào)文件、鄭政文[2008]5號(hào)文件、新鄭市畜牧局情況說(shuō)明證明了河南省、鄭州市政府對(duì)奶牛養(yǎng)殖實(shí)施補(bǔ)貼的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、工作方法及補(bǔ)貼資金的監(jiān)管等內(nèi)容。
8、孟莊鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼清冊(cè)復(fù)印件、補(bǔ)貼款發(fā)放表和收條復(fù)印件證明2007、2008年度孟莊鎮(zhèn)申報(bào)、發(fā)放奶牛補(bǔ)貼情況。
9、2008年11月28日王一×在新鄭農(nóng)村合作銀行孟莊支行開(kāi)戶(hù)存折復(fù)印件一份，顯示當(dāng)日轉(zhuǎn)賬304000元，2008年12月4日取現(xiàn)303900元。
二、被告人田某4在任新鄭市龍湖鎮(zhèn)畜牧防疫員期間，利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)，虛報(bào)奶牛存欄數(shù)量，于2007年以新鄭市藍(lán)天養(yǎng)殖有限公司名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)177頭，于2008年以新鄭市藍(lán)天養(yǎng)殖有限公司名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)261頭、以劉××名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)283頭，兩年共虛報(bào)721頭，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金360500元。虛報(bào)款領(lǐng)出后，田某4給劉××40000元，余款320500元放在田某4處。
另查：2009年11月9日，劉××將涉案款項(xiàng)40000元交至新鄭紀(jì)委；同年12月24日田某4之妻司××將涉案款項(xiàng)249000元代交至新鄭紀(jì)委；2010年1月7日，河南省新鄭市人民檢察院從田某4家保險(xiǎn)柜中扣押80000元現(xiàn)金。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供的以下經(jīng)庭審示證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、被告人田某4供述，他原在新鄭市龍湖鎮(zhèn)畜牧站工作，機(jī)構(gòu)改革后在新鄭市龍湖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心動(dòng)物防疫部門(mén)工作，2007年、2008年他負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)龍湖鎮(zhèn)奶牛存欄數(shù)；并供述了2007年他為了配合新鄭市畜牧局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在上報(bào)實(shí)際存欄數(shù)后，在牛某2辦公室修改數(shù)字，以藍(lán)天公司名義虛報(bào)奶牛177頭，補(bǔ)貼款到位后，他將虛報(bào)的177頭奶牛補(bǔ)貼款領(lǐng)出，放在家里的保險(xiǎn)柜里，2008年也是如此，他以藍(lán)天公司名義虛報(bào)了奶牛261頭，以劉××名義虛報(bào)了奶牛283頭，補(bǔ)貼款到位后，他給了劉××40000元；加上海××、胡××名下的17頭奶牛的補(bǔ)貼款，余款共329000元他放在家里保險(xiǎn)柜里。
2、證人劉××證明，2008年上報(bào)奶牛存欄數(shù)時(shí)，田某4給打電話(huà)讓他去龍湖鎮(zhèn)報(bào)數(shù)字，他說(shuō)已經(jīng)報(bào)過(guò)了，再報(bào)不合適，田某4說(shuō)沒(méi)事，說(shuō)這錢(qián)都是領(lǐng)導(dǎo)用的，給領(lǐng)導(dǎo)弄的活動(dòng)錢(qián)，現(xiàn)在是以奶牛小區(qū)散戶(hù)的名義上報(bào)，最終給上面領(lǐng)導(dǎo)看的是奶牛小區(qū)奶牛存欄總數(shù)，不顯示名字，還說(shuō)不讓他管怎么操作，他就讓黃成立去鎮(zhèn)里報(bào)數(shù)字，后來(lái)隔了一個(gè)月左右，田某4給他打電話(huà)說(shuō)給他報(bào)了283頭；補(bǔ)貼款下來(lái)后，田某4打電話(huà)讓他拿著身份證到龍湖信用社，田某4拿他的身份證到龍湖信用社里面取錢(qián)，取錢(qián)后田某4說(shuō)用你的身份證領(lǐng)了錢(qián)，這不光是咱倆用，領(lǐng)導(dǎo)還用，然后給了他40000元錢(qián)；并與證人黃××證言相印證。
3、證人馮××證明，他2001年至2009年期間在新鄭市藍(lán)天養(yǎng)殖有限公司任場(chǎng)長(zhǎng)；2007年發(fā)放奶牛補(bǔ)貼款時(shí)，他們公司如實(shí)上報(bào)了奶牛頭數(shù)，期間田某4到他們牛場(chǎng)，說(shuō)其他散戶(hù)奶牛的補(bǔ)貼款要從他們帳上走，具體田某4上報(bào)多少他們不清楚，補(bǔ)貼款是從工商銀行轉(zhuǎn)到他們公司在龍湖的農(nóng)業(yè)銀行帳戶(hù)上，他們公司領(lǐng)取了2007年實(shí)際牛頭數(shù)的一半補(bǔ)貼款，剩余部分田某4取走，說(shuō)補(bǔ)貼款沒(méi)有全到位；2008年上報(bào)奶牛數(shù)時(shí)，田某4的理由一樣，后來(lái)補(bǔ)貼款到帳后，他們公司留下2007年剩余的一半和2008年全部補(bǔ)貼金額后，田某4把剩余部分全部領(lǐng)走。
4、證人徐××證明，他自2004年起擔(dān)任新鄭市龍湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)；2007年，新鄭市召開(kāi)奶牛補(bǔ)貼工作會(huì)議后，在上報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)之前，祝某1到他的辦公室以新鄭市的奶牛實(shí)際存欄數(shù)低于統(tǒng)計(jì)數(shù)字、需要多報(bào)奶牛補(bǔ)貼數(shù)為由征求他的意見(jiàn)，他沒(méi)有同意；2007年、2008年龍湖鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼申報(bào)工作是田某4負(fù)責(zé)的；2008年進(jìn)行奶牛補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)，田某4給他說(shuō)如果報(bào)成省補(bǔ)資金到賬快，他就讓田某4通知鄭老莊養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)到他辦公室開(kāi)會(huì)，經(jīng)過(guò)征求養(yǎng)殖戶(hù)意見(jiàn)，田某4把這些養(yǎng)殖戶(hù)所報(bào)的數(shù)字匯總后以田某4的名義上報(bào)了鄭老莊養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的奶牛存欄數(shù)，其他養(yǎng)殖戶(hù)由田某4根據(jù)防疫員的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)；2008年上半年，2007年的奶牛補(bǔ)貼資金到帳后，農(nóng)辦主任沈發(fā)明在給奶牛養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放補(bǔ)貼資金過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，到賬的補(bǔ)貼資金比奶牛養(yǎng)殖戶(hù)的實(shí)際存欄數(shù)多，給他匯報(bào)后，他就叫沈發(fā)明先停發(fā)，還把這個(gè)情況給楊春峰鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)了，然后他們就按落實(shí)后的奶牛養(yǎng)殖戶(hù)的實(shí)際存欄數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼資金，余款留在了財(cái)政帳戶(hù)上。
5、證人沈××證言與證人徐××證言基本一致，并證明新鄭紀(jì)委調(diào)查奶牛補(bǔ)貼時(shí)，龍湖鎮(zhèn)把下余的奶牛補(bǔ)貼款上交到紀(jì)委。
6、證人司××證明，她與田某4系夫妻關(guān)系；2010年1月7日從她家保險(xiǎn)柜里提取80000元現(xiàn)金。
7、藍(lán)天公司情況說(shuō)明兩份，證明該公司2007年度申報(bào)補(bǔ)貼奶牛280頭，2008年度申報(bào)補(bǔ)貼奶牛210頭，共應(yīng)收補(bǔ)貼款245000元；該公司于2008年3月25日收到奶牛補(bǔ)貼款228500元，田某4取走現(xiàn)金158500元；于2008年11月18日收到奶牛補(bǔ)貼款235500元，12月1日田某4取走60500元。
8、龍湖鎮(zhèn)2007年、2008年奶牛存欄核查及補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)復(fù)印件證明，田某4兩年共上報(bào)龍湖鎮(zhèn)不具有法人資格養(yǎng)牛戶(hù)奶牛頭數(shù)3333頭，兩年撥付資金于2008年底全部到位，實(shí)際發(fā)放資金分三次分別為376500元、448000元、116500元，其中利用劉××名義重復(fù)報(bào)虛款項(xiàng)包含在448000元中；龍湖鎮(zhèn)政府相關(guān)賬目、記賬憑證及銀行相關(guān)手續(xù)證明，余款725500元已交存新鄭市紀(jì)檢會(huì)帳戶(hù)。
9、藍(lán)天公司相關(guān)賬目、記賬憑證及銀行相關(guān)手續(xù)復(fù)印件，與田某4的供述和藍(lán)天公司出具的相關(guān)證明能夠相互印證。
10、銀行儲(chǔ)蓄存單、存款憑條、銀行證明交易明細(xì)復(fù)印件證明，2008年田某4以劉××名義虛報(bào)的補(bǔ)貼款項(xiàng)141500元支取情況和其中100000元存入田某4本人帳戶(hù)情況。
11、河南省新鄭市人民檢察院扣押物品清單、情況說(shuō)明、贓款收據(jù)證明2010年1月7日從田某4家保險(xiǎn)柜中扣押80000元現(xiàn)金情況。
三、被告人孟某5在擔(dān)任新鄭市郭店鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)期間，利用統(tǒng)計(jì)、上報(bào)奶牛補(bǔ)貼的時(shí)機(jī)，虛報(bào)奶牛存欄數(shù)量，于2007年以楚明月名義（楚明月死后改成周××名字）虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)290頭，于2008年以曾××的名義虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼存欄數(shù)304頭，兩年共虛報(bào)594頭，騙取國(guó)家奶牛補(bǔ)貼資金297000元。2008年11月24日，2007年度虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款由孟某5、牛某2和曾××共同領(lǐng)取支票后，由牛某2、曾××等人領(lǐng)出，后畜牧科科長(zhǎng)牛某2得款10000元，曾××得款12000元，2009年元月，孟某5將牛某2轉(zhuǎn)給他的130000元中的40000元，借給時(shí)任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)、分管的畜牧科負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作的祝某1；2008年11月24日，2008年虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款由孟某5和周××領(lǐng)出后，周××得款15000元，余款130000元孟某5于2009年8、9月份交給周××。
另查：2009年11月份左右，王××將40000元退還給孟某5；2009年11月15日，曾××將涉案款項(xiàng)12000元交至新鄭紀(jì)委；同年11月19日，周××將涉案款項(xiàng)145000元交至新鄭紀(jì)委；同年11月25日，孟某5將涉案款項(xiàng)130000元（含王××退還40000元）交至新鄭紀(jì)委；孟某5在中共新鄭市紀(jì)律檢查委員會(huì)紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查時(shí)主動(dòng)交待犯罪事實(shí)。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供的以下經(jīng)庭審示證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、被告人孟某5供述，他自2003年3月開(kāi)始擔(dān)任新鄭市孟莊鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)郭店鎮(zhèn)畜牧業(yè)生產(chǎn)防疫、畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作；2007年、2008年奶牛補(bǔ)貼工作中，他負(fù)責(zé)清點(diǎn)郭店鎮(zhèn)各戶(hù)奶牛數(shù)，然后填表后報(bào)給畜牧局畜牧科，當(dāng)時(shí)他為了配合新鄭市畜牧局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2007年以楚明月的名義多報(bào)了290頭奶牛，2008年以牛某2的同學(xué)曾××的名義多報(bào)了304頭奶牛，后來(lái)楚明月死亡，他就把楚明月的名字換成了周××，他當(dāng)時(shí)承諾周××事成后給其15000元，補(bǔ)貼款回來(lái)后，他通知周××和他一起去郭店鎮(zhèn)財(cái)政所辦手續(xù)，領(lǐng)了一張334500元的現(xiàn)金支票（含2007年虛報(bào)290頭補(bǔ)貼款、2008年周××實(shí)有的379頭奶牛補(bǔ)貼款），交給他了130000元，下余15000元給了周××，這130000元他存在他農(nóng)行的存折上，當(dāng)天他還和牛某2、曾××一起去財(cái)政所辦手續(xù)，然后曾××領(lǐng)了現(xiàn)金支票，具體怎么去取錢(qián)他不知道，后來(lái)牛某2往他提供的他妹妹孟俊玲的賬號(hào)上轉(zhuǎn)了130000元，這錢(qián)他后來(lái)于2009年1月6日借給祝某140000元用于聯(lián)系其女兒工作，還轉(zhuǎn)到他農(nóng)行的存折上80000元，之后他加上他的一部分錢(qián)，在郭店鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄所存了300000元錢(qián)；2009年8月他聽(tīng)說(shuō)畜牧局奶牛補(bǔ)貼清單丟失，覺(jué)得這錢(qián)要出事，就于2009年9月12日把300000元錢(qián)取出，其中130000元錢(qián)又給了周××，余下90000元到2009年11月25日退給了紀(jì)委。
2、被告人祝某1供述與被告人孟某5的供述基本一致，并稱(chēng)孟某5以前也在畜牧局工作，他們之間沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)往來(lái)；并與證人王××的證言相印證。
3、被告人牛某2供述，2008年12月份，郭店鎮(zhèn)虛報(bào)的324頭奶牛補(bǔ)貼款取出后，他給了曾××12000元，剩余140000元存到了他老表馬新民的存折上，回到新鄭后他又轉(zhuǎn)存到他的存折上，過(guò)了兩三天孟某5給他一個(gè)銀行帳號(hào)，他留下10000元，給孟某5轉(zhuǎn)了130000元；當(dāng)時(shí)孟某5說(shuō)給他留10000元錢(qián)，如果別人問(wèn)了就說(shuō)錢(qián)給曾××了，還說(shuō)以人家曾××的名義多報(bào)的不能虧了他，得給曾××一點(diǎn)好處讓保守秘密，取出錢(qián)之后他就自己作主給了曾××12000元。
4、證人曾××證明，2008年9月上旬，郭店鎮(zhèn)農(nóng)辦的人到他們場(chǎng)清查奶牛頭數(shù)，說(shuō)上面要補(bǔ)錢(qián)，當(dāng)時(shí)他奶牛場(chǎng)是121頭，過(guò)了一個(gè)星期，牛某2打電話(huà)說(shuō)畜牧局要完成任務(wù)，以他的名義多報(bào)了點(diǎn)；同年10月24日，牛某2通知他帶著身份證去郭店財(cái)政所領(lǐng)補(bǔ)貼款，簽字領(lǐng)支票時(shí)他才知道多出304頭，當(dāng)時(shí)牛某2和孟某5都在場(chǎng)，然后在新鄭農(nóng)村合作銀行郭店支行，牛某2把140000元轉(zhuǎn)賬后，取了72500元給他，多給了他12000元；牛某2多給他12000元，他考慮是給的封口費(fèi)，另外他想著如果不拿住以后不好打交道，不愿得罪牛某2。
5、證人周××證明，2008年夏天，孟某5給他打電話(huà)說(shuō)國(guó)家對(duì)奶牛進(jìn)行補(bǔ)貼，要到他的超強(qiáng)奶牛場(chǎng)統(tǒng)計(jì)奶牛數(shù)，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)奶牛場(chǎng)有379頭奶牛；2008年11月，奶牛補(bǔ)貼款回來(lái)后，孟某5通知他去郭店財(cái)政所領(lǐng)補(bǔ)貼款，到財(cái)政所孟某5說(shuō)另外一家的補(bǔ)貼款一起打到他的現(xiàn)金支票上了，讓他一起領(lǐng)出來(lái)，他到財(cái)政所領(lǐng)了現(xiàn)金支票，然后去郭店信用社把錢(qián)領(lǐng)出來(lái)，一共是334500元，其中他應(yīng)得189500元，多領(lǐng)了145000元，后孟某5找到他拿走了130000元，給他留了15000元，他考慮到奶牛場(chǎng)效益不好就同意了；2009年9月，孟某5又把130000元錢(qián)給了他，后來(lái)他把這130000元錢(qián)和留給他的15000元一起交到了新鄭紀(jì)委。
6、證人孟××證明，其哥孟某5通過(guò)她的賬號(hào)轉(zhuǎn)賬130000元的事實(shí)。
7、證人張二×證明，關(guān)于奶牛補(bǔ)貼一事，孟某5曾給他匯報(bào)過(guò)，說(shuō)是上邊讓多報(bào)一些，他不同意，孟某5表示聽(tīng)話(huà)，以后沒(méi)有再說(shuō)過(guò)此事。
8、證人高××證明，王××于2009年11月通過(guò)她還給孟某540000元錢(qián)。
9、書(shū)證、（1）新鄭市公安局郭店派出所出具的死亡注銷(xiāo)信息，證明楚明月已死亡；（2）郭店鎮(zhèn)八府村民委員會(huì)出具證明證實(shí)，楚明月于2008年元月死亡，其生前沒(méi)有辦過(guò)養(yǎng)牛場(chǎng)，也沒(méi)有養(yǎng)過(guò)奶牛；（3）郭店鎮(zhèn)相關(guān)賬目復(fù)印件證明該鎮(zhèn)2007、2008年度奶牛補(bǔ)貼款575000元撥付情況；（4）郭店鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼申報(bào)清冊(cè)復(fù)印件，其中包含以楚明月名義申報(bào)的原底（蓋有郭店鎮(zhèn)人民政府印章），以及換成曾××、周××名字的蓋有郭店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心印章的偽造清冊(cè)，與孟某5、牛某2的供述及相關(guān)證人證言能夠相互印證；（5）郭店鎮(zhèn)新鄭農(nóng)村合作銀行關(guān)于奶牛補(bǔ)貼款領(lǐng)取的相關(guān)銀行書(shū)證復(fù)印件，與孟某5的供述及相關(guān)證人證言能夠相互印證；（6）孟某5在郭店信用社開(kāi)戶(hù)的工資折復(fù)印件一份，反映了從周××處拿到的130000元虛報(bào)補(bǔ)貼款在其帳戶(hù)上的變化過(guò)程，與其本人供述相互印證；（7）孟某5個(gè)人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行帳戶(hù)明細(xì)查詢(xún)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行相關(guān)書(shū)證，反映了涉案贓款在其個(gè)人帳戶(hù)中變化過(guò)程，與其本人供述能夠相互印證。
四、2008年11月份，被告人祝某1伙同牛某2利用發(fā)放困難奶牛戶(hù)補(bǔ)貼的職務(wù)便利，虛列困難奶牛戶(hù)?！痢梁屯跻弧粒_取國(guó)家補(bǔ)貼資金14000元，其中祝某1得贓款10000元、牛某2得贓款4000元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提供的以下經(jīng)庭審示證、質(zhì)證的證據(jù)證實(shí)，本院予以確認(rèn)：
1、被告人牛某2供述，2008年11月左右，困難奶農(nóng)補(bǔ)貼款85000元到位后，他按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后，下余19500元，他就以王一×、?！痢恋牡拿x填了表，并制定了分配方案，還到祝某1的辦公室說(shuō)了此事，祝某1說(shuō)讓給蘆某3說(shuō)好，余下的錢(qián)收回來(lái)，他認(rèn)為祝某1的意思就是王、常沒(méi)有報(bào)過(guò)倒奶，多少給他倆發(fā)點(diǎn)；后他給蘆某3打電話(huà)說(shuō)多少給王一×和常××補(bǔ)點(diǎn)，剩下的錢(qián)還拿回來(lái)，蘆某3說(shuō)得給他倆發(fā)5500元；2008年年底，蘆某3打電話(huà)說(shuō)困難奶農(nóng)補(bǔ)貼余款14000元取出來(lái)了，他就讓蘆某3送到了他的門(mén)市部，當(dāng)天他在祝某1的辦公室，給祝某1了10000元錢(qián)，說(shuō)是孟莊的困難奶牛補(bǔ)貼款，下余的4000元他花了；并與蘆某3的供述相印證。
2、被告人祝某1供述，2008年10月份左右，在他的辦公室，牛某2給他了10000元錢(qián)，當(dāng)時(shí)給他說(shuō)了是啥錢(qián)，時(shí)間長(zhǎng)了他記不清了，應(yīng)該與奶牛虛報(bào)補(bǔ)貼款有關(guān)，他收的錢(qián)有的存銀行了，有的家里平?；?。
3、證人王一×證實(shí)，2009年春季的一天，蘆某3給她打電話(huà)說(shuō)要用她的銀行卡，說(shuō)到奶款（困難補(bǔ)助款）回來(lái)了，讓她把款取出來(lái)，他和?！痢粮髁?000元，把剩余的款連同?！痢恋目钜黄鹪谥嗅t(yī)院附近給了蘆某3。
4、書(shū)證，（1）新鄭市畜牧局文件證實(shí)，對(duì)特別困難奶農(nóng)進(jìn)行臨時(shí)救助補(bǔ)貼。（2）特別困難奶農(nóng)臨時(shí)救助補(bǔ)貼審批表。（3）特別困難奶農(nóng)進(jìn)行臨時(shí)救助補(bǔ)貼資金分配表。（4）記賬憑證。（5）王一×、常××的財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)。
本案其他綜合證據(jù)：
1、五被告人戶(hù)籍證明證實(shí)五被告人均系完全刑事責(zé)任能力人。
2、2007年1月13日中共新鄭市委任免通知、2007年1月15日新鄭市人民政府任免通知和2010年1月5日新鄭市畜牧局證明，證實(shí)祝某1自2006年12月份起任新鄭市畜牧局副局長(zhǎng)，主管畜牧科業(yè)務(wù)工作。
3、2007年9月26日新鄭市畜牧局黨組文件、新鄭市畜牧局干部信息采集表和2010年1月5日新鄭市畜牧局證明，證實(shí)牛某2自2007年10月起任新鄭市畜牧局畜牧業(yè)管理科科長(zhǎng)。
4、2010年1月8日新鄭市孟莊鎮(zhèn)人民政府證明，證實(shí)蘆某3于2002年起任農(nóng)業(yè)服務(wù)中心副主任兼畜牧站站長(zhǎng)。
5、2010年1月7日新鄭市龍湖鎮(zhèn)人民政府證明，證實(shí)田某4系龍湖鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)上報(bào)并參與上級(jí)畜牧部門(mén)惠農(nóng)資金發(fā)放等工作。
6、中共新鄭市郭店鎮(zhèn)委員會(huì)任免通知和2010年1月25日新鄭市孟莊鎮(zhèn)人民政府證明，證實(shí)孟某5又名孟繁森，自2003年3月起任郭店鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)。
7、五被告人前科證明證實(shí)五被告人均無(wú)前科。
8、新鄭市紀(jì)委案件線索初步核實(shí)呈批表證明，2009年10月27日，新鄭紀(jì)委開(kāi)始初核祝某1、牛某2造假套取奶牛補(bǔ)貼資金一案。
9、新鄭紀(jì)委情況說(shuō)明，證實(shí)孟某5、蘆某3在紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查時(shí)二人主動(dòng)交待犯罪事實(shí)。
10、新鄭市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、封存款物呈報(bào)單和清單，證實(shí)涉案款項(xiàng)925000元暫扣、封存于新鄭市紀(jì)律檢查委員會(huì)。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為，被告人蘆某3利用負(fù)責(zé)新鄭市孟莊鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，在保管其采取造假、虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金期間，將其中的74100元私分給被告人祝某1、牛某2和王一×等人，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持。
被告人田某4利用負(fù)責(zé)新鄭市龍湖鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，在保管其采取造假、虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金期間，將其中的40000元私分給劉××，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持；同時(shí)，田某4辯稱(chēng)其行為不構(gòu)成貪污罪的理由不成立，本院不予支持。
被告人孟某5利用負(fù)責(zé)新鄭市郭店鎮(zhèn)奶牛補(bǔ)貼工作的職務(wù)之便，在保管其采取造假、虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金期間，將其中的15000元私分給周××，明知曾××名下有多報(bào)的奶牛補(bǔ)貼款，仍和牛某2、曾××一起辦理相關(guān)手續(xù)，致使牛某2得款10000元，曾××得款12000元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的貪污罪名成立，本院予以支持。孟某5將其中的40000元借給祝某1使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪。公訴機(jī)關(guān)該部分指控犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，但指控罪名有誤，本院依法應(yīng)予糾正。
被告人祝某1在主管新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作期間，在明知蘆某3交給他的20000元現(xiàn)金系虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款的情況下，仍將該款據(jù)為已有，直至新鄭市紀(jì)委開(kāi)始調(diào)查時(shí)，才由祝某1之妻退還給蘆某3，其行為已構(gòu)成貪污罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持；同時(shí)，祝某1辯稱(chēng)其行為不構(gòu)成貪污罪的理由不成立，本院不予支持。
被告人牛某2在負(fù)責(zé)新鄭市奶牛補(bǔ)貼工作期間，在明知蘆某3交給他的40000元現(xiàn)金系虛報(bào)奶牛補(bǔ)貼款的情況下，仍將該款據(jù)為已有；在和他人一起把郭店鎮(zhèn)2008年度以曾××名義多報(bào)的奶牛補(bǔ)貼款領(lǐng)出后仍截留10000元，據(jù)為已有，私分給曾××12000元，其行為已構(gòu)成貪污罪，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持；同時(shí)，牛某2辯稱(chēng)其上述行為不構(gòu)成貪污罪的理由不成立，本院不予支持。
被告人祝某1、牛某2利用負(fù)責(zé)新鄭市困難奶農(nóng)補(bǔ)助的工作職務(wù)之便，采取造假、虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段，騙取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金14000元，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，本院予以支持；同時(shí)，祝某1辯稱(chēng)其行為不構(gòu)成貪污罪的理由不成立，本院不予支持。
公訴機(jī)關(guān)還指控蘆某3伙同祝某1、牛某2貪污奶牛補(bǔ)貼資金164900元，指控田某4伙同祝某1、牛某2貪污奶牛補(bǔ)貼資金320500元，指控孟某5伙同祝某1、牛某2貪污奶牛補(bǔ)貼資金220000元，事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院不予認(rèn)定。
對(duì)被告人祝某1的辯護(hù)人提出的祝某1的行為不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)屬濫用職權(quán)行為且不構(gòu)成犯罪的理由，因有被告人的供述、證人證言以及相關(guān)書(shū)證佐證，祝某1主體上是國(guó)家工作人員，客觀上表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，私分采用虛報(bào)手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，侵犯了公務(wù)人員行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，且主觀方面具有非法占有公共財(cái)物的目的，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，而濫用職權(quán)罪是濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為，祝某1的行為不符合濫用職權(quán)行為的特征，故其理由不能成立，本院不予采納。
對(duì)被告人牛某2辯解及其辯護(hù)人辯稱(chēng)牛某2收受50000元的行為不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)構(gòu)成受賄罪的理由，因有被告人供述、證人證言以及相關(guān)書(shū)證證實(shí)，牛某2主體上是國(guó)家工作人員，客觀上表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，私分采用虛報(bào)手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，侵犯了公務(wù)人員行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，且主觀方面具有非法占有公共財(cái)物的目的，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，而受賄罪是客觀上表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為不符合受賄罪的特征，故其理由不能成立，本院不予采納。
對(duì)被告人蘆某3辯護(hù)人提出的蘆某3的貪污數(shù)額為31900元的意見(jiàn)，與庭審查明事實(shí)不一致，本院不予采納。
對(duì)被告人田某4的辯護(hù)人提出的田某4主觀上沒(méi)有貪污故意，公訴機(jī)關(guān)指控田某4犯貪污罪主要證據(jù)不足的理由，因有被告人供述、證人證言以及相關(guān)書(shū)證證實(shí)，田某4主體上是國(guó)家工作人員，客觀上表現(xiàn)為利用職務(wù)之便，在保管其采取造假、虛報(bào)、冒領(lǐng)的手段取得的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金期間，私分部分上述款項(xiàng)，侵犯了公務(wù)人員行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，且主觀方面具有非法占有公共財(cái)物的目的，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，故其辯稱(chēng)的理由不能成立，本院不予采納。
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，犯貪污罪、個(gè)人貪污數(shù)額在五千元以上不滿(mǎn)五萬(wàn)元的，處一年以上七年以下有期徒刑，對(duì)被告人祝某1、田某4、孟某5應(yīng)分別在上述法定刑幅度以?xún)?nèi)判處刑罰；犯貪污罪、個(gè)人貪污數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，對(duì)被告人蘆某3、牛某2應(yīng)在上述法定刑幅度以?xún)?nèi)判處刑罰。
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，犯挪用公款罪，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，處五年以下有期徒刑或者拘役，對(duì)被告人孟某5應(yīng)在上述法定刑幅度以?xún)?nèi)判處刑罰。
五被告人在犯罪活動(dòng)中均積極參與，起主要作用，是主犯；被告人蘆某3辯護(hù)人、田某4辯護(hù)人、孟某5辯稱(chēng)的其是從犯的理由，與法律規(guī)定和庭審查明的事實(shí)不一致，本院均不予采納。
被告人孟某5一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
在對(duì)被告人祝某1、田某4量刑過(guò)程中，本院充分考慮了以下量刑情節(jié)：祝某1、田某4系初犯，且積極退還贓款，可以酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議偏重，與法律規(guī)定和庭審查明的上述量刑情節(jié)不一致，本院不予采納。
在對(duì)被告人牛某2量刑過(guò)程中，本院充分考慮了以下量刑情節(jié)：牛某2系初犯，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控的第四起犯罪認(rèn)罪態(tài)度較好，且積極退還贓款，可以酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議偏重，與法律規(guī)定和庭審查明的上述量刑情節(jié)不一致，本院不予采納。對(duì)牛某2辯護(hù)人提出的相同量刑意見(jiàn)，本院予以采納。
在對(duì)被告人蘆某3、孟某5量刑過(guò)程中，本院充分考慮了以下量刑情節(jié)：1、蘆某3、孟某5在紀(jì)檢部門(mén)主動(dòng)交待自己的犯罪事實(shí)，是自首，依法可以從輕處罰，蘆某3、孟某5關(guān)于罪名的辯解，不影響自首的成立；2、蘆某3、孟某5系初犯，在庭審中認(rèn)罪態(tài)度較好，且積極退還贓款，可以酌情從輕處罰。公訴機(jī)關(guān)提出的量刑建議偏重，與法律規(guī)定和庭審查明的上述量刑情節(jié)不一致，本院不予采納。
根據(jù)各被告人犯罪行為、犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第三百八十四條第一款、第二十五條第一款、第二十六條第四款、第六十九條第一款、第六十七條第一款、第六十四條、第六十一條之規(guī)定，判決如下：
裁判結(jié)果
一、被告人牛某2犯貪污罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2010年1月6日起至2015年7月5日止。）
二、被告人蘆某3犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2010年1月6日起至2013年7月5日止。）
三、被告人田某4犯貪污罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2010年1月6日起至2013年7月5日止。）
四、被告人祝某1犯貪污罪，判處有期徒刑三年。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2010年1月6日起至2013年1月5日止。）
五、被告人孟某5犯貪污罪，判處有期徒刑二年；犯挪用公款罪，判處有期徒刑八個(gè)月，決定合并執(zhí)行有期徒刑二年零三個(gè)月。（刑期自判決執(zhí)行之日起計(jì)算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即從2010年1月6日起至2012年4月5日止。）
六、犯罪所得予以追繳，由暫扣機(jī)關(guān)中共新鄭市紀(jì)律檢查委員會(huì)于判決生效后十日內(nèi)上繳國(guó)庫(kù)。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或直接向河南省鄭州市中級(jí)人民法院提出上訴，書(shū)面上訴的，應(yīng)交上訴狀正本一份，副本五份。
審判人員
審判長(zhǎng)李曉莉
審判員吳云鋒
人民陪審員周巧鳳
裁判日期
二Ο一一年八月十九日
書(shū)記員
書(shū)記員沈亞瓊（代）
