《刑法》第二百八十條【偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪；盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)公文、證件、印章罪】偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
【偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪】偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。
【偽造、變造、買賣身份證件罪】偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：
蘇義飛：本罪情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有有司法解釋進行明確。對于一些案件一查就是幾百本證件，量刑標(biāo)準(zhǔn)不能完全參考《（2007年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計三本以上的，達到立案標(biāo)準(zhǔn)；累計達到15本以上的，屬于刑法第二百八十條第一款規(guī)定中的“情節(jié)嚴(yán)重”。
陳興良《注釋刑法全書》2022版第1545頁：在實際生活中，除居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證這四類證件外，還有一些被單位或者個人在一定范圍領(lǐng)域內(nèi)使用，實際起到證明身份作用的證件，如各種會員卡、會員證、上崗證等，這些證件能否認(rèn)定為本款規(guī)定的“依法可以用于證明身份的證件”，對此需要慎重研究。
第1554頁：通過偽造公司印章的手段，為他人引存放貸獲取報酬的，其行為同時構(gòu)成偽造公司印章罪和詐騙罪的，案牽連犯的處理原則從一重罪處斷，其行為不構(gòu)成詐騙罪的，應(yīng)以偽造公司印章罪論處。
張明楷《刑法學(xué)》第五版第1038頁：這里的國家機關(guān)包括立法機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)，以及中國共產(chǎn)黨的各級機關(guān)和中國人民政治協(xié)商會議的各級機關(guān)。
公文，是指以國家機關(guān)名義制作的處理公務(wù)的文書，即公文書。
證件，一般是指有權(quán)制作的國家機關(guān)頒發(fā)的，用以證實身份、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者其他事項的憑證。
印章，包括印形和印影。印影，是指印形加蓋在紙張等物體上所呈現(xiàn)的現(xiàn)象。印章既包括表示國家機關(guān)名稱的印章，也包括國家機關(guān)用以表示某種特殊用途的專用章。但專用章與省略文書的界限是微妙的。例如，法院在判決書上所加蓋的“本件與原本核對無異”的正本核對章，重在表達意思，而不是重在證明人或者單位的同一性，故屬于省略文書，不屬于印章。
偽造公文證件，包括有形偽造和無形偽造。有形偽造公文、證件，是指沒有制作權(quán)限的人，冒用國家機關(guān)名義制作公文、證件。無形偽造公文、證件，是指有制作權(quán)限的人，擅自以國家機關(guān)的名義制作與事實不相符合的公文、證件。
變造，是指對真實的國家機關(guān)公文、證件、印章進行加工，改變其非本質(zhì)內(nèi)容的行為，如果改變了公文、證件、印章的本質(zhì)部分，則應(yīng)認(rèn)定為偽造。
同時實施上述行為的，也只認(rèn)定為一罪，不實行并罰。
偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章后，又利用該公文、證件、印章實施其他犯罪的，一般從一重罪處罰（牽連犯），不實行數(shù)罪并罰。
第1040頁：盜竊、搶奪、毀滅當(dāng)事人持有的判決書的，盜竊、搶奪、毀滅多余的公文或者沒有重要意義的公文的，不能認(rèn)定為本罪。多次盜竊或者搶奪民用機動車號牌的，以盜竊罪、搶奪罪論處。
2021-05-31檢答網(wǎng)集萃-買賣身份證件罪中的“買賣”是否包含居間介紹行為：買賣身份證件罪則不同，因為該罪既處罰賣的行為，也處罰買的行為，此時區(qū)分居間介紹是買行為或賣行為對于出入罪而言則沒有意義，只要是明知他人在實施買賣身份證件的行為而居間介紹的，在其他要件具備的情況下，都構(gòu)成犯罪。
（2024年）田某某、劉某某等十二人買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，買賣身份證件準(zhǔn)許撤回起訴案-對于買賣國家機關(guān)公文、證件、印章和買賣身份證件行為入罪的綜合裁量：涉案國家機關(guān)公文、證件、印章、并未用于犯罪，且涉案數(shù)量多為一、二本（張/個），認(rèn)定犯罪情節(jié)顯著輕微危害不大，不作為犯罪處理。
（2024年）最高人民法院發(fā)布依法懲處安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例：劉某政偽造、銷售各類特種作業(yè)操作證共計964本，非法獲利124854 元，以偽造、買賣國家機關(guān)證件罪，判處被告人劉某政有期徒刑三年七個月。
喻某平買賣偽造的特種作業(yè)操作證共計93本，非法獲利33620元，被告人喻某平有期徒刑一年一個月。
（2023年）最高人民法院、最高人民檢察院懲治偽造公司、企業(yè)印章等破壞營商環(huán)境犯罪典型案例：姜某帥偽造國家機關(guān)證件80個、國家機關(guān)公文2件、國家機關(guān)印章48枚、公司印章399枚、事業(yè)單位印章4枚、居民身份證25個、武裝部隊印章2枚，非法獲利9.2萬余元，以偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪，偽造公司、事業(yè)單位印章罪，偽造身份證件罪，偽造武裝部隊印章罪數(shù)罪并罰判處被告人姜某帥有期徒刑九年。
朱某升偽造國家機關(guān)印章2枚、公司印章1枚，以偽造國家機關(guān)印章罪、偽造公司印章罪數(shù)罪并罰判處被告人朱某升有期徒刑六個月。
付某民偽造國家機關(guān)證件1個、身份證件2個、公司印章1枚，以偽造國家機關(guān)證件罪、偽造公司印章罪、偽造身份證件罪數(shù)罪并罰判處被告人付某民拘役五個月，緩刑十個月。
王某華偽造房產(chǎn)證24個、印章1枚及其他公司印章1枚，以偽造國家機關(guān)證件罪、偽造公司印章罪數(shù)罪并罰判處被告人王某華有期徒刑二年。
（2024年）偽造電子印章的行為定性：企業(yè)、事業(yè)單位同時使用的實體印章和電子印章，均屬于刑法第二百八十 條第二款規(guī)定的“企業(yè)、事業(yè)單位的印章”。
（2024年）二審期間發(fā)現(xiàn)超過追訴時效的處理：因偽造國家機關(guān)證件是行為犯，被告人于2014年6月份實施了偽造國家機關(guān)證件行為，五年的追訴時效應(yīng)當(dāng)計算至2019年6月。本案在2021年1月22日公安機關(guān)才立案偵查，已經(jīng)超過了五年的追訴時效。
張某華偽造居民身份證案：被告人在不能補辦遺失居民身份證的情況下，雇傭他人以本人的真實身份資料偽造居民身份證，供自己在日常生活中使用的行為，顯然違反身份證管理的法律規(guī)定，但情節(jié)顯著輕微，危害不大，根據(jù)《刑法》第十三條的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定不構(gòu)成犯罪。
（2007年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第二條 偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計三本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪定罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計達到第一款規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，屬于刑法第二百八十條第一款規(guī)定中的“情節(jié)嚴(yán)重”，處三年以上十年以下有期徒刑。
（2016年）最高人民檢察院法律政策研究室《關(guān)于偽造機動車登記證書如何適用法律的請示》的答復(fù)意見
2007年兩高《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條關(guān)于偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)的刑事案件。
2007年兩高《關(guān)于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關(guān)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定情形以外的刑法第280條人罪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況處理，注意把握行政處罰與刑事處罰的銜接，注意把握行為的社會危害性。
對于刑法第280條入罪標(biāo)準(zhǔn)問題，我們將進一步研究，適時通過司法解釋予以明確。
（1998年）最高人民法院、最高人民檢察院公安部、國家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規(guī)定
七、偽造、變造、買賣機動車牌證及機動車入戶、過戶、驗證的有關(guān)證明文件的，依照《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定處罰。
（2009年）最高人民法院研究室《關(guān)于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪定罪處罰問題的請示》的答復(fù)
同意你院審委會討論中的多數(shù)人意見，偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為不能以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件罪定罪處罰。你院所請示問題的關(guān)鍵在于能否將機動車號牌認(rèn)定為國家機關(guān)證件，從當(dāng)前我國刑法的規(guī)定看，不能將機動車號牌認(rèn)定為國家機關(guān)證件。
（2018年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第四條第一款 為信用卡申請人制作、提供虛假的財產(chǎn)狀況、收入、職務(wù)等資信證明材料，涉及偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章，或者涉及偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照刑法第二百八十條的規(guī)定，分別以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪和偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪定罪處罰。
（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導(dǎo)意見
8.以騙取醫(yī)療保障基金為目的，購買他人醫(yī)療保障憑證（社會保障卡等）并使用，同時構(gòu)成買賣身份證件罪、使用虛假身份證件罪、詐騙罪的，以處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（1998年）最高人民法院關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第二條 偽造、變造、買賣海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、進口證明、外匯管理機關(guān)的核準(zhǔn)件等憑證或者購買偽造、變造的上述憑證的，按照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定定罪處罰。
第六條 實施本解釋規(guī)定的行為，同時觸犯二個以上罪名的，擇一重罪從重處罰。
（1998年）全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定
二、買賣偽造、變造的海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、進口證明、外匯管理部門核準(zhǔn)件等憑證和單據(jù)或者國家機關(guān)的其他公文、證件、印章的，依照刑法第二百八十條的規(guī)定定罪處罰。
（2000年）最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十三條 對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權(quán)屬證書，占用或者征用林地審核同意書、育林基金等繳費收據(jù)以及其他國家機關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件罪定罪處罰。
對于買賣允許進出口證明書等經(jīng)營許可證明，同時觸犯刑法第二百二十五條（非法經(jīng)營罪）、第二百八十條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（1998年）全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定
二、買賣偽造、變造的海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、進口證明、外匯管理部門核準(zhǔn)件等憑證和單據(jù)或者國家機關(guān)的其他公文、證件、印章的，依照刑法第二百八十條（偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪）的規(guī)定定罪處罰。
（2001年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學(xué)歷、學(xué)位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋
對于偽造高等院校印章制作學(xué)歷、學(xué)位證明的行為，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十條第二款的規(guī)定，以偽造事業(yè)單位印章罪定罪處罰。
明知是偽造高等院校印章制作的學(xué)歷、學(xué)位證明而販賣的，以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯論處。
（2004年）公安部治安局關(guān)于將“發(fā)票專用章”納入公章類管理問題的批復(fù)
國務(wù)院《關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）將國家行政機關(guān)和企事業(yè)單位、社會團體的其他專用印章納入了該項《規(guī)定》的管理范疇。凡冠以單位名稱的專用印章均屬公章。“發(fā)票專用章”是單位專用印章，應(yīng)納入公章管理范圍。用章單位刻制“發(fā)票專用章”等專用印章應(yīng)依據(jù)《規(guī)定》及公安部三局1991年《關(guān)于企業(yè)單位刻制公章問題的批復(fù)》的規(guī)定辦理。
（2002年）公安部關(guān)于對偽造學(xué)生證及販賣、使用偽造學(xué)生證的行為如何處理問題的批復(fù)
一、對偽造高等院校印章制作學(xué)生證的行為，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑法》第280條第2款的規(guī)定，以偽造事業(yè)單位印章罪立案偵查。
二、對明知是偽造高等院校印章制作的學(xué)生證而販賣的，應(yīng)當(dāng)以偽造事業(yè)單位印章罪的共犯立案偵查；對販賣偽造的學(xué)生證，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)就其明知是偽造的學(xué)生證而購買的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第24條第(一)項的規(guī)定，以明知是贓物而購買處罰。
（2000年）公安部關(guān)于盜竊空白因私護照有關(guān)問題的批復(fù)
一、李X、萬X等人所盜取的空白護照屬于出入境證件。護照不同于一般的身份證件，它是公民國際旅行的身份證件和國籍證明。在我國，公民因私護照的設(shè)計、研制、印刷統(tǒng)一由公安部出入境管理局負(fù)責(zé)。護照上設(shè)計了多項防偽措施，每本護照(包括空白護照)都有一個統(tǒng)一編號，空白護照是簽發(fā)護照的重要構(gòu)成因素，對空白護照的發(fā)放、使用有嚴(yán)格的管理程序?？瞻鬃o照丟失，與已簽發(fā)的護照一樣，也由公安部出入境管理局宣布作廢，空白護照是作為出入境證件加以管理的。因此，空白護照既是國家機關(guān)的證件，也是出入境證件。
二、李X、萬X等人所盜護照不同于一般商品，在認(rèn)定其盜竊情節(jié)時，不能簡單依照護照本身的研制、印刷費用計算盜竊數(shù)額，而應(yīng)依照所盜護照的本數(shù)計算。一次盜竊2000本護照，在建國以來是第一次，所造成的影響極其惡劣。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，不是一般的盜竊，而應(yīng)按照刑法第280條（盜竊國家機關(guān)證件罪）規(guī)定處理。
（1999年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于買賣偽造的國家機關(guān)證件行為是否構(gòu)成犯罪問題的答復(fù)
對于買賣偽造的國家機關(guān)證件的行為，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可適用刑法第二百八十條第一款的規(guī)定以買賣國家機關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。
（2002年）最高人民檢察院研究室關(guān)于買賣尚未加蓋印章的空白《邊境證》行為如何適用法律問題的答復(fù)
對買賣尚未加蓋發(fā)證機關(guān)的行政印章或者通行專用章印鑒的空白《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》的行為，不宜以買賣國家機關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。國家機關(guān)工作人員實施上述行為，構(gòu)成犯罪的，可以按濫用職權(quán)等相關(guān)犯罪依法追究刑事責(zé)任。
（2003年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于偽造、變造、買賣政府設(shè)立的臨時性機構(gòu)的公文、證件、印章行為如何適用法律問題的答復(fù)
偽造、變造、買賣各級人民政府設(shè)立的行使行政管理權(quán)的臨時性機構(gòu)的公文、證件、印章行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十條第一款的規(guī)定，以偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪追究刑事責(zé)任。
（2002年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的行為如何適用法律問題的答復(fù)
以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的行為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動可以由人民法院依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責(zé)任。如果行為人偽造證據(jù)時，實施了偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十條第二款的規(guī)定，以偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪追究刑事責(zé)任;如果行為人有指使他人作偽證行為，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百零七條第一款的規(guī)定，以妨害作證罪追究刑事責(zé)任。
通過偽造國家機關(guān)公文、證件擔(dān)任國家工作人員職務(wù)以后，又利用職務(wù)上的便利實施侵占本單位財物、收受賄賂、挪用本單位資金等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)分別以偽造國家機關(guān)公文、證件罪和相應(yīng)的貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等追究刑事責(zé)任，實行數(shù)罪并罰。
（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）
六第一款 在網(wǎng)上注冊辦理手機卡、信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶時，為通過網(wǎng)上認(rèn)證，使用他人身份證件信息并替換他人身份證件相片，屬于偽造身份證件行為，符合刑法第二百八十條第三款規(guī)定的，以偽造身份證件罪追究刑事責(zé)任。
第二款 實施上述兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。法律和司法解釋另有規(guī)定的除外。
第十七條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：
（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；
（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。
偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機關(guān)予以收繳。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的補充規(guī)定（六）
第二百八十條第三款（《刑法修正案（九）》第二十二條第三款）偽造、變造、買賣身份證件罪（取消偽造、變造居民身份證罪罪名）
第二百八十條之一（《刑法修正案（九）》第二十三條）使用虛假身份證件、盜用身份證件罪
二十二、將刑法第二百八十條修改為:“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金。“
偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
二十三、在刑法第二百八十條后增加一條作為第二百八十條之一:“在依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的或者盜用他人的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。“
有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
