制定機(jī)關(guān):最高人民法院
發(fā)文字號(hào):法研〔2009〕68號(hào)
公布日期:2009.01.01
施行日期:2009.01.01
時(shí)效性:現(xiàn)行有效
效力位階:司法解釋性質(zhì)文件
最高人民法院研究室《關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問題的請(qǐng)示》的答復(fù)
(法研【2009】68號(hào))
最近,廣東省委政法委要求我院就偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰的問題提出處理意見。我院審判委員會(huì)研究時(shí)有兩種不同意見。多數(shù)意見認(rèn)為不應(yīng)以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。少數(shù)意見認(rèn)為機(jī)動(dòng)車號(hào)牌屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件,對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌且情節(jié)嚴(yán)重的行為,可以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。經(jīng)請(qǐng)示,最高法院研究室作出答復(fù),同意我院審委會(huì)多數(shù)人意見,偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。最高法院研究室答復(fù)全文如下:
你院粵高法[2009] 108號(hào)《關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:
同意你院審委會(huì)討論中的多數(shù)人意見,偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。你院所請(qǐng)示問題的關(guān)鍵在于能否將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件,從當(dāng)前我國(guó)刑法的規(guī)定看,不能將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件。理由在于:
一、刑法第280條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,第281條規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪,將警用車輛號(hào)牌歸屬于警察專用標(biāo)志,屬于警用裝備的范圍。從這一點(diǎn)分析,證件與車輛號(hào)牌不具有同一性。如果具有同一性,刑法第280條中的證件就包括了警用車輛號(hào)牌,也就沒有必要在第281條中單獨(dú)明確列舉警用車輛號(hào)牌了。同樣的道理適用于刑法第375條的規(guī)定(刑法第375條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪、盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪,第2款規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪,而軍用標(biāo)志包括武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌)。刑法規(guī)定非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪和非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪,明確對(duì)警用車輛號(hào)牌和軍用車輛號(hào)牌進(jìn)行保護(hù),目的在于維護(hù)警用、軍用標(biāo)志性物品的專用權(quán),而不是將警用和軍用車輛號(hào)牌作為國(guó)家機(jī)關(guān)證件來(lái)保護(hù)。如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件,那么非法買賣警用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為,是認(rèn)定為非法買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪還是非法買賣警用裝備罪?這會(huì)導(dǎo)致刑法適用的混亂。
二、從刑罰處罰上看,如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件,那么非法買賣的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌如果分別屬于人民警察車輛號(hào)牌、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌、普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,同樣一個(gè)行為就會(huì)得到不同的處理結(jié)果:對(duì)于前兩者,根據(jù)刑法第281條、第375條第2款的規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,分別構(gòu)成非法買賣警用裝備罪、非法買賣軍用標(biāo)志罪,法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。對(duì)于非法買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,根據(jù)刑法第280條第1款的規(guī)定,不論情節(jié)是否嚴(yán)重,均構(gòu)成買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪,情節(jié)一般的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑??梢?,將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件,將使對(duì)非法買賣普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的刑罰處罰重于對(duì)非法買賣人民警察、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌的刑罰處罰,這顯失公平,也有悖立法本意。