勞動人事爭議仲裁委員會在處理額外經(jīng)濟補償金案件時，有律師提出一種觀點：勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第3條、第10條規(guī)定的用人單位應(yīng)當向勞動者支付的額外經(jīng)濟補償金，與《勞動合同法》第85條規(guī)定的賠償金具有相同的法律性質(zhì)，《勞動合同法》實施后，額外經(jīng)濟補償金就不應(yīng)再適用。但筆者認為，額外經(jīng)濟補償金與《勞動合同法》第85條規(guī)定的賠償金二者，無論在實施的主體方面，還是勞動者在選擇法律、法規(guī)的適用方面都有著明顯的區(qū)別。
首先，實施主體不同。對于《勞動合同法》第85條規(guī)定的權(quán)力只能由勞動行政部門行使。而《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》中規(guī)定的條款，勞動行政部門與勞動人事爭議仲裁委員會都可以將其作為處理爭議案件的依據(jù)。
其次，賠償金與額外經(jīng)濟補償金的概念與性質(zhì)不同。賠償金一詞，首先出現(xiàn)在《勞動法》第91條中。后來的《勞動保障監(jiān)察條例》第26條以及《勞動合同法》第85條中都提到了賠償金的支付條件。若用人單位存在拖欠工資或不支付經(jīng)濟補償金的情況時，勞動者向勞動行政部門投訴時，首先只能要求用人單位按照所欠數(shù)額支付，無權(quán)直接要求用人單位按照應(yīng)付數(shù)額50%以上100%以下的標準另外加付賠償金。在這種情形下最終會產(chǎn)生兩種法律后果，第一種后果是用人單位足額向勞動者支付所欠工資或經(jīng)濟補償金；第二種后果是用人單位拒絕整改。只有出現(xiàn)第二種后果，即勞動行政部門責令用人單位改正，但用人單位拒絕改正的情形下，勞動行政部門才有權(quán)責令用人單位向勞動者加付賠償金。由于勞動行政部門作出的責令加付賠償金行為屬于一種行政行為，因此，用人單位如不服該行政行為，有權(quán)利提出行政復(fù)議或行政訴訟。所以，勞動人事爭議仲裁委員會在處理拖欠工資、經(jīng)濟補償案件時，不能適用該條款。而勞動者提出仲裁申請時，也無權(quán)利直接要求用人單位加付賠償金。
而額外經(jīng)濟補償金的支付程序則與此不同?！哆`反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第3條規(guī)定，用人單位拖欠工資以及拒不支付延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金。第10條規(guī)定，用人單位解除勞動合同后，未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，除全額發(fā)給經(jīng)濟補償金外，還須按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟補償金。按照《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》這一規(guī)定，如用人單位出現(xiàn)拖欠工資或不支付經(jīng)濟補償金時，勞動者既可以要求用人單位如數(shù)發(fā)放工資和經(jīng)濟補償金，同時有權(quán)利要求用人單位支付額外經(jīng)濟補償金。在選擇維權(quán)部門時，勞動者既可以向勞動行政部門投訴，也可以向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)提出申請。但是按照一事不再立的原則，兩種維權(quán)方式，勞動者只能任選一種。
而且，雖然國家對用人單位存在拖欠工資、不支付經(jīng)濟補償金等問題，既有《勞動保障監(jiān)察條例》第26條以及《勞動合同法》第85條規(guī)定的加付賠償金等內(nèi)容，也有1994年頒布且至今仍有效的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》規(guī)定的額外經(jīng)濟補償金，但由于補償、額外補償與賠償性質(zhì)、計算方法不同，二者不能共存，所以對同一違法事實，勞動者無權(quán)要求相關(guān)部門在處理案件時，同時適用兩種法律，只能在其中選擇一種。相關(guān)部門在處理爭議案件時，應(yīng)加強溝通，審慎把握，以防在同一事實上出現(xiàn)法律、法規(guī)的重復(fù)運用。
