某礦業(yè)公司訴云南省鎮(zhèn)康縣人民政府行政補(bǔ)償案-礦業(yè)權(quán)行政補(bǔ)償案件中損失的認(rèn)定
人民法院案例庫 入庫編號：2023-11-3-019-003
關(guān)鍵詞
行政/行政補(bǔ)償/探礦權(quán)/直接損失/延期
基本案情
某礦業(yè)公司系某鉛鋅礦詳查探礦權(quán)人，其探礦權(quán)最后一次延續(xù)的有效期為2010年6月28日至2012年6月28日。2011年8月，云南省某省級單位批復(fù)同意某水庫工程建設(shè)，該礦業(yè)公司探礦權(quán)所涉項(xiàng)目位于水庫的水源保護(hù)區(qū)。鎮(zhèn)康縣人民政府先后兩次函告礦業(yè)公司，勘查許可證到期后不再申報(bào)延期。2014年6月，雙方委托鑒定機(jī)構(gòu)對案涉探礦權(quán)進(jìn)行評估，鑒定確定案涉詳查探礦權(quán)價(jià)值3053.18萬元。后因未能就相關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議，某礦業(yè)公司提起訴訟，請求鎮(zhèn)康縣政府補(bǔ)償其經(jīng)濟(jì)損失3053.18萬元、勘探支出本息1363.42萬元、員工工資86.5萬元及鑒定費(fèi)10萬元。
云南省臨滄市中級人民法院于2019年6月18日作出（2018）云09行初133號行政判決：鎮(zhèn)康縣人民政府補(bǔ)償某礦業(yè)公司損失214.6萬元；駁回某礦業(yè)公司的其他訴訟請求。云南省高級人民法院于2019年11月11日作出（2019）云行終817號行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣人民政府函告取消水源區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權(quán)，對某礦業(yè)公司探礦權(quán)不再申報(bào)延期的行為，對某礦業(yè)公司的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，某礦業(yè)公司有權(quán)提起行政補(bǔ)償訴訟?？h人民政府為妥善解決水庫建設(shè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)之間的關(guān)系，告知某礦業(yè)公司按照探礦風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則協(xié)商解決相關(guān)事宜。某礦業(yè)公司主張的補(bǔ)償項(xiàng)目中，探礦權(quán)實(shí)現(xiàn)后的預(yù)期收益不屬于實(shí)際損失，不予支持；為勘探支付的勘探成本及利息、人工工資等損失，結(jié)合實(shí)際情況酌情予以支持。
裁判要旨
行政機(jī)關(guān)基于飲用水水源地保護(hù)需要，不再為已取得礦業(yè)權(quán)許可企業(yè)申報(bào)礦業(yè)權(quán)延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)人的損失予以合理補(bǔ)償。探礦權(quán)人主張挖礦權(quán)實(shí)現(xiàn)后的預(yù)期收益，依法不屬于實(shí)際發(fā)生的損失，不屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。探礦權(quán)人為勘探支付的勘探成本等實(shí)際發(fā)生的損失，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況給予公平合理補(bǔ)償。
關(guān)聯(lián)索引
《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第15條
一審：云南省臨滄市中級人民法院（2018）云09行初133號行政判決（2019年6月18日）
二審：云南省高級人民法院（2019）云行終817號行政判決（2019年11月11日）
