秦某江訴重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)、重慶市綦江區(qū)公安局行政處罰及行政復(fù)議案-對(duì)于車輛駕駛?cè)艘蚪煌?biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理而導(dǎo)致交通違法的，相關(guān)行政處罰應(yīng)予撤銷
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2023-12-3-001-029
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/行政復(fù)議/交通違法/交通標(biāo)志標(biāo)線/設(shè)置目的/明顯不當(dāng)
基本案情
重慶市綦江區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“綦江交巡警支隊(duì)”）在某丁字路口右轉(zhuǎn)進(jìn)入某小學(xué)的行進(jìn)路段前方及右側(cè)均未設(shè)置“禁止右轉(zhuǎn)”等標(biāo)志，但在進(jìn)入該右轉(zhuǎn)道約30米處的道路左側(cè)和地面分別設(shè)置了“禁止駛?cè)搿苯煌?biāo)志和交通標(biāo)線。
2018年6月16日，秦某江駕駛小型轎車在該丁字路口右轉(zhuǎn)行駛30米后，道路左側(cè)出現(xiàn)“禁止駛?cè)搿苯煌?biāo)志和地上出現(xiàn)“禁止駛?cè)搿苯煌?biāo)線，秦某江進(jìn)退兩難，遂駛?cè)肓私新范巍?018年7月5日，綦江交巡警支隊(duì)作出《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，認(rèn)定秦某江駕駛小型轎車在某小學(xué)路段實(shí)施機(jī)動(dòng)車逆向行駛的違法行為，違反道路交通安全法的規(guī)定，決定予以200元罰款、記3分的處理。秦某江不服，向重慶市綦江區(qū)公安局（以下簡(jiǎn)稱“綦江區(qū)公安局”）提起行政復(fù)議，綦江區(qū)公安局于2018年8月21日作出《行政復(fù)議決定書》，維持綦江交巡警支隊(duì)作出的前述處罰決定。
根據(jù)公開的政府信息可知：2017年6月21日至2019年5月10日，案涉路段抓拍設(shè)備共抓拍5814車次。秦某江遂以綦江交巡警支隊(duì)未正確設(shè)置道路通行標(biāo)志，在進(jìn)入該單行路段前，無法獲知該路段的通行信息和交通禁行標(biāo)志，不可能作出正確判斷為由，訴請(qǐng)判決撤銷前述處罰決定和行政復(fù)議決定。
重慶市綦江區(qū)人民法院于2019年9月3日作出（2018）渝0110行初368號(hào)行政判決：駁回秦某江的訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，秦某江不服，提起上訴。重慶市第五中級(jí)人民法院于2020年9月4日作出（2019）渝05行終467號(hào)行政判決：一、撤銷重慶市綦江區(qū)人民法院（2018）渝0110行初368號(hào)行政判決；二、撤銷綦江交巡警支隊(duì)于2018年7月5日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》、綦江區(qū)公安局于2018年8月21日作出的《行政復(fù)議決定書》。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)規(guī)定，交通標(biāo)志一般情況下應(yīng)設(shè)置在道路行進(jìn)方向右側(cè)或車行道上方，也可根據(jù)情況設(shè)置在左側(cè)，或左右兩側(cè)同時(shí)設(shè)置。因此，綦江交巡警支隊(duì)將案涉禁行標(biāo)志設(shè)置在道路的左側(cè)，符合規(guī)范。但交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置除了應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)通行設(shè)計(jì)的合理性等因素。秦某江駕車行至該丁字路口時(shí)，路口前方或其他相應(yīng)位置并未設(shè)置“禁止右轉(zhuǎn)”等相關(guān)提示標(biāo)志。此種情況下，一般人的反應(yīng)是此處可以右轉(zhuǎn)，既然可以右轉(zhuǎn)，右轉(zhuǎn)后的道路一般情況下均可以通行。本案綦江交巡警支隊(duì)雖然將禁行標(biāo)志設(shè)置在禁行道路的起點(diǎn)，但沒有在起點(diǎn)位置之前的適當(dāng)位置設(shè)置相應(yīng)的提示標(biāo)志，致使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋側(cè)腠樞新范魏螅菀自竭^禁行道路，造成違章。結(jié)合該路段在不到兩年時(shí)間內(nèi)發(fā)生高達(dá)5814車次因同一行為被監(jiān)控抓拍的事實(shí)，法院認(rèn)定該處的交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置存在不合理之處。秦某江請(qǐng)求撤銷綦江交巡警支隊(duì)所作案涉處罰決定書和綦江區(qū)公安局所作案涉行政復(fù)議決定書的訴訟請(qǐng)求成立。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置區(qū)域不合理，導(dǎo)致車輛駕駛?cè)藳]有足夠反應(yīng)距離而受到行政處罰的，人民法院可以認(rèn)定該交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置明顯不當(dāng)并判決撤銷相應(yīng)的行政處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第33條第2款
一審：重慶市綦江區(qū)人民法院作出（2018）渝0110行初368號(hào)行政判決（2019年9月3日）
二審：重慶市第五中級(jí)人民法院作出（2019）渝05行終467號(hào)行政判決（2020年9月4日）
