胡某喜訴西安市公安局交通警察支隊長安大隊確認(rèn)道路交通事故認(rèn)定書無效案-交通事故認(rèn)定行為不屬于行政訴訟受案范圍
人民法院案例庫 入庫編號：2024-01-3-015-001
關(guān)鍵詞
行政/行政處理/交通事故認(rèn)定書/受案范圍/不予立案
基本案情
胡某喜起訴稱，2018年6月17日，其與王某發(fā)生交通事故糾紛，西安市公安局交通警察支隊長安大隊（以下簡稱交警長安大隊）對此作出《道路交通事故認(rèn)定書》。胡某喜不認(rèn)可該《道路交通事故認(rèn)定書》，未在該《道路交通事故認(rèn)定書》上簽字，但交警長安大隊并未注明該情況，故起訴請求確認(rèn)交警長安大隊作出的案涉《道路交通事故認(rèn)定書》無效。
西安鐵路運(yùn)輸法院于2021年6月1日作出（2021）陜7102行初1955號行政裁定：對胡某喜的起訴不予立案。胡某喜不服，提起上訴，西安鐵路運(yùn)輸中級法院于2021年6月30日作出（2021）陜71行終959號行政裁定：駁回上訴，維持原裁定。
裁判理由
當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合行政案件受案范圍。對于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否可納入行政訴訟受案范圍的問題，全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會在《關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》（法工辦復(fù)字〔2005〕1號）中答復(fù)：“根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。”據(jù)此規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。胡某喜的起訴不屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定的行政訴訟受案范圍，不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的提起行政訴訟條件。
裁判結(jié)果
西安鐵路運(yùn)輸法院于2021年6月1日作出（2021）陜7102行初1955號行政裁定：對胡某喜的起訴不予立案。胡某喜不服，提起上訴，西安鐵路運(yùn)輸中級法院于2021年6月30日作出（2021）陜71行終959號行政裁定：駁回上訴，維持原裁定。
裁判要旨
公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，主要內(nèi)容是交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，是處理交通事故民事案件的證據(jù)之一，其合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性需要在人民法院審理案件中進(jìn)行審查，確有錯誤的，人民法院可以不予采納。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第七十一條，當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以提出復(fù)核申請。如當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》（2017年修正）第12條、第49條
一審：陜西省西安鐵路運(yùn)輸法院（2021）陜7102行初1955號行政裁定（2021年6月1日）
二審：陜西省西安鐵路運(yùn)輸中級法院（2021）陜71行終959號行政裁定（2021年6月30日）
