韓某訴某縣民政局確認(rèn)婚姻登記行為無效案-冒名婚姻登記應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效行政行為
人民法院案例庫 入庫編號：2023-12-3-006-007
關(guān)鍵詞
行政/行政登記/冒名婚姻登記無效/起訴期限/糾錯
基本案情
2016年3月23日，原告韓某與第三人“王某瑩”共同到被告某縣民政局申請結(jié)婚登記。原告提交了本人的身份證及戶口本復(fù)印件，第三人提交了王某瑩的身份證及戶口本復(fù)印件，二人并按規(guī)定填寫了申請結(jié)婚登記聲明書、結(jié)婚登記審查處理表等相關(guān)文件后，被告工作人員為二人辦理了結(jié)婚登記，頒發(fā)了字號為J410526-2016-0039XX的結(jié)婚證。原告韓某與第三人“王某瑩”在2016年3月23日共同到被告某縣民政局進(jìn)行結(jié)婚登記時，第三人提交的身份證、戶口本顯示其姓名為王某瑩。原告與第三人結(jié)婚后不久，第三人即下落不明。2021年7月，原告根據(jù)第三人辦理結(jié)婚登記時提供的身份證，對王某瑩向貴州省都勻市人民法院提起離婚訴訟。該院在審理過程中經(jīng)與身份證記載的王某瑩本人確認(rèn)，王某瑩本人已于2013年2月16日在貴州省都勻市辦理過結(jié)婚登記，其配偶并非原告韓某，其也不認(rèn)識韓某；經(jīng)原告韓某本人核對，與其辦理結(jié)婚登記的“王某瑩”并非身份證記載的王某瑩。貴州省都勻市人民法院于2021年7月30日作出（2021）黔2701民初6766號裁定：駁回韓某的起訴。2021年9月17日原告韓某向河南省滑縣人民法院提起本案行政訴訟，請求依法確認(rèn)被告某縣民政局于2016年3月23日為原告韓某和王某瑩辦理結(jié)婚證的行政登記行為無效。
河南省滑縣人民法院于2021年12月7日作出（2021）豫0526行初30號行政判決：確認(rèn)被告某縣民政局于2016年3月23日為原告韓某與第三人“王某瑩”辦理結(jié)婚登記并頒發(fā)結(jié)婚證（結(jié)婚證字號：J410526-2016-0039XX）的行政行為無效。宣判后，當(dāng)事人未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：《中華人民共和國婚姻法》第五條規(guī)定：“結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強(qiáng)迫或任何第三者加以干涉?！薄吨腥A人民共和國婚姻法》第八條規(guī)定：“要求結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行結(jié)婚登記。符合本法規(guī)定的，予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記?！备鶕?jù)上述規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)受理結(jié)婚登記申請，既要審查申請人提交的有關(guān)材料是否齊全、真實(shí)，還要審查申請結(jié)婚登記的男女雙方是否符合《中華人民共和國婚姻法》第五條、第六條、第七條規(guī)定的結(jié)婚自愿、法定婚齡、無禁止結(jié)婚情形等結(jié)婚條件，以確保結(jié)婚登記結(jié)果與基礎(chǔ)民事法律關(guān)系相一致。本案中，一方面，結(jié)婚登記的一方當(dāng)事人“王某瑩”以虛假身份騙取婚姻登記，違反了婚姻登記管理制度，法律不允許以虛假身份騙取的婚姻登記產(chǎn)生確認(rèn)、宣告夫妻關(guān)系的效力。另一方面，被告某縣民政局作為婚姻登記機(jī)關(guān)，雖然對申請材料進(jìn)行了審查，但受限于技術(shù)條件，未能識別申請人“王某瑩”并非身份證件記載的王某瑩本人即作出婚姻登記，換言之，登記機(jī)關(guān)至今也不能確定結(jié)婚是否是“王某瑩”虛假身份掩蓋下的王某瑩本人的真實(shí)意愿，更何況王某瑩本人之前已于2013年2月16日在貴州省都勻市與他人辦理過結(jié)婚登記。因此，原告韓某與第三人“王某瑩”的結(jié)婚登記申請顯然不符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件。被訴婚姻登記行政行為存在重大、明顯違法情形，屬無效行政行為，依法應(yīng)予確認(rèn)無效。
裁判要旨
1.關(guān)于行政行為無效“重大且明顯違法”認(rèn)定的問題。因他人冒名而作出的結(jié)婚登記行為，登記對象明顯錯誤，登記內(nèi)容客觀上無法實(shí)現(xiàn)，屬于《中華人民共和國行政訴訟法》第七十五條規(guī)定的“重大且明顯違法”情形，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效行政行為。本案中，第三人“王某瑩”使用虛假的身份騙取婚姻登記，一方面，該婚姻登記行為嚴(yán)重違反了我國婚姻自由的婚姻登記制度，被告某縣民政局基于虛假的身份為原告韓某和真實(shí)的“王某瑩”兩個根本沒有結(jié)婚意愿的人辦理了結(jié)婚登記，其違法程度可謂“重大”；另一方面，第三人“王某瑩”冒用的身份證信息上印有真實(shí)的“王某瑩”的照片，“人證不一”的問題非常明顯，被告某縣民政局違法辦理婚姻登記，任何有理智的人均能夠判斷該登記行為違法，其違法情形可謂“明顯”。
2.關(guān)于確認(rèn)行政行為無效是否應(yīng)受起訴期限的限制的問題。對“重大且明顯違法”的無效行政行為，確有可能嚴(yán)重侵犯公民權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供必要的救濟(jì)機(jī)會，也即本案確認(rèn)婚姻登記行為無效不應(yīng)受起訴期限的限制。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第75條
一審：河南省滑縣人民法院（2021）豫0526行初30號行政判決（2021年12月8日）
