翁某康訴舟山市公安局交通警察支隊(duì)普陀山大隊(duì)行政處罰案-相對人有證據(jù)足以證明已經(jīng)審慎地盡到合理必要的禮讓行人注意義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定沒有主觀過錯(cuò)并依法不予行政處罰
人民法院案例庫 入庫編號：2023-12-3-001-019
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/禮讓行人/注意義務(wù)/主觀過錯(cuò)
基本案情
翁某康于2019年3月20日駕駛小型普通客車，由西向南右轉(zhuǎn)彎行經(jīng)案發(fā)路口人行橫道時(shí)，禮讓了一名行人，在該行人通過后，涉案車輛緩慢行經(jīng)斑馬線時(shí)，有對向行駛車輛左轉(zhuǎn)，另一行人于機(jī)動(dòng)車道下車后出現(xiàn)在斑馬線另一端時(shí)，涉案車輛已經(jīng)整體駛?cè)氚唏R線，并駛離。另查明，再審申請人在此次被處罰前的三年間，無交通違法記錄。舟山市公安局交通警察支隊(duì)普陀山大隊(duì)（以下簡稱普陀山交警大隊(duì)）認(rèn)為，翁某康違反了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱道路交通安全法）第四十七條第一款“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行”的規(guī)定，當(dāng)場對翁某康處以罰款一百元，并依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對當(dāng)次違法行為記3分。翁某康訴至法院，請求撤銷上述行政處罰決定。
浙江省舟山市普陀區(qū)人民法院于2019年9月12日作出（2019）浙0903行初8號行政判決，駁回翁某康的訴訟請求。宣判后，翁某康提出上訴。浙江省舟山市中級人民法院于2020年1月13日作出（2019）浙09行終76號行政判決，駁回上訴，維持原判。翁某康不服，申請?jiān)賹?。浙江省高級人民法院?021年12月8日作出（2021）浙行申262號行政裁定，提審本案。綜合考慮在案事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素后，再審法院建議被申請人依法自行糾正被訴行政處罰決定，被申請人最終接納建議并及時(shí)撤銷了被訴行政處罰決定。浙江省高級人民法院于2022年3月8日作出（2021）浙行再33號行政裁定：裁定準(zhǔn)許再審申請人翁某康撤回起訴、上訴以及再審申請；原一、二審判決視為撤銷。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：依照《中華人民共和國行政處罰法》（2017年修正）第四條、第五條及第二十七條等規(guī)定，實(shí)施行政處罰應(yīng)遵循公正、公開的原則；必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。道路交通安全法第三條規(guī)定，道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。第四十七條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。本案中，被申請人在被訴行政處罰決定中認(rèn)定，再審申請人駕駛機(jī)動(dòng)車未禮讓行人，當(dāng)場決定對其罰款一百元并記3分。被申請人為保障道路有序、安全、暢通，依照道路交通安全法規(guī)定，有法定職權(quán)及職責(zé)對道路交通違法行為加強(qiáng)管理，但同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。被申請人在原審期間提供的監(jiān)控視頻顯示，再審申請人駕駛涉案車輛由西向南右轉(zhuǎn)彎行經(jīng)案發(fā)路口人行橫道時(shí)，禮讓了一名行人，在該行人通過后，涉案車輛緩慢行經(jīng)斑馬線時(shí)，有對向行駛車輛左轉(zhuǎn)，待再審申請人發(fā)現(xiàn)另一行人出現(xiàn)在斑馬線另一端時(shí)，車輛已經(jīng)整體駛?cè)氚唏R線。若即時(shí)停車，將導(dǎo)致車輛橫停在斑馬線上，反而阻礙行人通行，故難以認(rèn)定再審申請人存在未禮讓行人的主觀過錯(cuò)。鑒于被申請人在始終處于動(dòng)態(tài)變化中的路況現(xiàn)場執(zhí)法的有限性，難以連貫地觀察到整個(gè)過程，作出被訴處罰決定有所不當(dāng)。另查明，再審申請人在此次被處罰前的三年間，無交通違法記錄。人民法院綜合考慮在案事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素后，建議被申請人依法自行糾正被訴行政處罰決定，以提升人性化執(zhí)法水平、傳遞執(zhí)法溫度，被申請人最終接納建議并及時(shí)撤銷被訴行政處罰決定，殊值肯定。再審申請人為維護(hù)自身權(quán)益、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟痪块T更加公正文明執(zhí)法，在依法理性維權(quán)過程中，展示出的勇氣與堅(jiān)定，最終能理解民警在動(dòng)態(tài)現(xiàn)場執(zhí)法中遇到的客觀困難并體諒其執(zhí)法中出現(xiàn)的不當(dāng)，難能可貴。案涉爭議金額雖小，但各方均秉持共同的法治信仰，作為法治社會(huì)的公民，選擇花時(shí)間較真，作為法治政府的縮影，選擇下功夫改進(jìn)，最終共同努力邁向爭議實(shí)質(zhì)化解，用點(diǎn)滴實(shí)踐不斷推進(jìn)法治國家建設(shè)。綜上，被訴行政處罰決定已被撤銷，再審申請人翁某康撤回起訴、上訴及再審申請系其真實(shí)意思表示，且不損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人合法權(quán)益，本院對該申請依法予以準(zhǔn)許。
裁判要旨
禮讓行人是文明安全駕駛的基本要求。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?span style="color: rgb(255, 0, 0);">駕駛車輛行經(jīng)人行橫道，其有證據(jù)足以證明已經(jīng)審慎地盡到合理必要的禮讓行人注意義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定沒有主觀過錯(cuò)，不予行政處罰。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國行政處罰法》第5條、第6條、第32條、第33條（本案適用的是2018年1月1日施行的《中華人民共和國行政處罰法》第4條、第5條、第27條）
一審：浙江省舟山市普陀區(qū)人民法院（2019）浙0903行初8號行政判決（2019年9月12日）
二審：浙江省舟山市中級人民法院（2019）浙09行終76號行政判決（2020年1月13日）
再審：浙江省高級人民法院（2021）浙行再33號行政裁定（2022年3月8日）
