馮某兵訴重慶市武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定案-網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易模式下提供虛假酒店信息的構(gòu)成虛假商業(yè)宣傳
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-12-3-001-025
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行政/行政處罰/虛假商業(yè)宣傳/欺騙/誤導(dǎo)/擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
基本案情
夏某某通過(guò)美團(tuán)網(wǎng)上平臺(tái)宣傳的“郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）”預(yù)定了2021年1月1日晚上的“經(jīng)濟(jì)特惠標(biāo)間（無(wú)空調(diào)）”一間，但根據(jù)美團(tuán)網(wǎng)上平臺(tái)宣傳信息找不到該店，電話(huà)聯(lián)系后被安排到其他賓館入住。后夏某某向武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴，武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查查明：2020年7月1日至2021年1月27日期間，馮某兵在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳的酒店名稱(chēng)為郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）與消費(fèi)者實(shí)際入住的酒店名稱(chēng)不同；郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳的地址房屋未用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；宣傳的外觀圖片是2017年“仙女山鎮(zhèn)翠云路X號(hào)”“君臨連鎖渝味軒酒店”的外觀照片，而自2019年11月24日至今，馮某兵并未在仙女山鎮(zhèn)翠云路X號(hào)從事住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；公示的資質(zhì)證件為廖某某“武隆區(qū)彼念酒店”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。馮某兵在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用虛假的酒店名稱(chēng)、地址、外觀和營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行注冊(cè)、宣傳和經(jīng)營(yíng)，從中獲取營(yíng)業(yè)收入15,068.7元。2021年1月28日，馮某兵主動(dòng)聯(lián)系美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）宣傳預(yù)訂等信息下架刪除。2021年7月16日，武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出《行政處罰告知書(shū)》，載明：根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款之規(guī)定，擬對(duì)馮某兵罰款100,000元。馮某兵提出陳述申辯意見(jiàn)書(shū)，請(qǐng)求減輕處罰為罰款20,000元。2021年8月18日，某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出《行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)馮某兵予以減輕處罰，罰款50,000元。后馮某兵不服該《行政處罰決定書(shū)》，向法院提起行政訴訟。
馮某兵訴稱(chēng)：重慶市武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的《行政處罰決定書(shū)》事實(shí)不清且定性錯(cuò)誤、主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、程序嚴(yán)重違法、裁量不當(dāng)，請(qǐng)求依法予以撤銷(xiāo)。
重慶市武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辯稱(chēng)：2020年7月1日至2021年1月27日期間，馮某兵在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用虛假的酒店名稱(chēng)、地址、外觀和營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行注冊(cè)、宣傳和經(jīng)營(yíng)，從中獲取營(yíng)業(yè)收入15068.7元。2021年1月28日，馮某兵主動(dòng)聯(lián)系美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架刪除了“郡臨連鎖酒店（游客接待中心店）”宣傳預(yù)訂等信息。行政處罰程序中，武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向馮某兵送達(dá)了相關(guān)文書(shū)，當(dāng)面聽(tīng)取馮某兵意見(jiàn)。馮某兵在行政處罰程序中進(jìn)行了陳述申辯，且多次拒不配合行政執(zhí)法。綜上所述，被訴《行政處罰決定書(shū)》事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、程序合法，請(qǐng)求駁回馮某兵的訴訟請(qǐng)求。
重慶市南川區(qū)人民法院于2022年5月31日作出（2022）渝0119行初24號(hào)行政判決：駁回馮某某的訴訟請(qǐng)求。宣判后，馮某某不服，提起上訴。重慶市第三中級(jí)人民法院于2022年8月25日作出（2022）渝03行終104號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。馮某兵在2020年7月1日至2021年1月27日期間，實(shí)際經(jīng)營(yíng)的僅有武隆縣豪之庭酒店，但其在美團(tuán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以虛假的酒店名稱(chēng)、外觀照片并冒用他人的經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等開(kāi)展酒店住宿營(yíng)銷(xiāo)預(yù)定服務(wù)，該行為屬于在商業(yè)宣傳過(guò)程中，提供不真實(shí)的商品相關(guān)信息，欺騙、誤導(dǎo)相關(guān)公眾的虛假商業(yè)宣傳行為。武隆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定馮某兵違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定的禁止虛假宣傳，并結(jié)合馮某兵的如實(shí)陳述違法事實(shí)、主動(dòng)提供證據(jù)材料、主動(dòng)下架虛假宣傳信息以及新冠疫情對(duì)酒店住宿服務(wù)行業(yè)沖擊、經(jīng)濟(jì)承受能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等各種因素，作出被訴行政處罰決定書(shū)，在法定處罰幅度下決定給予馮某兵罰款50,000元，適用法律正確，處罰幅度恰當(dāng)。故法院依法作出如上裁判。
裁判結(jié)果
重慶市南川區(qū)人民法院于2022年5月31日作出（2022）渝0119行初24號(hào)行政判決：駁回馮某某的訴訟請(qǐng)求。宣判后，馮某某不服，提起上訴。重慶市第三中級(jí)人民法院于2022年8月25日作出（2022）渝03行終104號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判要旨
經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布商品或服務(wù)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條的規(guī)定，應(yīng)予行政處罰。
本案是依法支持行政機(jī)關(guān)行政處罰行為，打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的典型案例。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上消費(fèi)逐漸被大眾尤其是年輕消費(fèi)群體廣泛接受。消費(fèi)者為在旅途中順利入住酒店，會(huì)優(yōu)先選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上預(yù)訂房間，但這種只見(jiàn)圖不見(jiàn)房、先收錢(qián)再入住的交易方式存在一定風(fēng)險(xiǎn)。本案中，馮某某在實(shí)際沒(méi)有線(xiàn)下實(shí)體酒店的情況下，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以虛假的酒店名稱(chēng)、外觀照片，并盜用他人的經(jīng)營(yíng)地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展酒店住宿營(yíng)銷(xiāo)預(yù)定服務(wù)，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假宣傳，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，從而受到相應(yīng)行政處罰。本案裁判依法支持行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，也有利于營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)類(lèi)似案件的處理具有參考作用。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2019年修正）第8條第1款、第20條第1款
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2022〕9號(hào)）第16條
一審：重慶市南川區(qū)人民法院（2022）渝0119行初24號(hào)行政判決（2022年5月31日）
二審：重慶市第三中級(jí)人民法院（2022）渝03行終104號(hào)行政判決（2022年8月25日）
