哈爾濱市某信息技術(shù)公司訴黑龍江省齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局、齊齊哈爾市人民政府行政處罰及行政復(fù)議案-城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-11-3-001-005
關(guān)鍵詞
行政/行政處罰/污水處理/超標(biāo)排放/運(yùn)營(yíng)單位
基本案情
某市人民政府委托某排水中心與哈爾濱市某信息技術(shù)公司簽訂了《臨時(shí)委托運(yùn)營(yíng)合同》《應(yīng)急委托運(yùn)營(yíng)合同》。服務(wù)內(nèi)容為污水處理臨時(shí)委托運(yùn)營(yíng)服務(wù)。該市財(cái)政局向該公司賬戶撥付了污水處理費(fèi)。合同履行期內(nèi)，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)案涉城市污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在線總氮數(shù)值自2021年12月9日開始一直有超標(biāo)情況出現(xiàn)。某市環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具《監(jiān)測(cè)報(bào)告》，結(jié)果為化學(xué)需氧量、總磷、總氮超標(biāo)，該信息技術(shù)公司對(duì)《監(jiān)測(cè)報(bào)告》未提出異議。齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局遂先后作出《責(zé)令改正違法行為決定書》《行政處罰事先告知書》《行政處罰聽證告知書》，并依法送達(dá)。哈爾濱市某信息技術(shù)公司在陳述、申辯和聽證期內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證申請(qǐng)。齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局作出罰款519000元的行政處罰決定。哈爾濱市某信息技術(shù)公司對(duì)該行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。齊齊哈爾市人民政府作出行政復(fù)議決定書，維持處罰決定。哈爾濱市某信息技術(shù)公司仍不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷《行政處罰決定書》《行政復(fù)議決定書》。
齊齊哈爾鐵路運(yùn)輸法院于2023年1月30日作出（2022）黑7104行初363號(hào)行政判決：駁回哈爾濱市某信息技術(shù)公司的訴訟請(qǐng)求。哈爾濱市某信息技術(shù)公司提起上訴。哈爾濱鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院于2023年4月28日作出（2023）黑71行終249號(hào)行政判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案中，哈爾濱市某信息技術(shù)公司與某市人民政府分別簽訂了《臨時(shí)委托運(yùn)營(yíng)合同》和《應(yīng)急委托運(yùn)營(yíng)合同》，明確約定哈爾濱市某信息技術(shù)公司為三家污水處理廠提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。某市人民政府已按照合同約定支付了污水處理服務(wù)費(fèi)，故應(yīng)認(rèn)定哈爾濱市某信息技術(shù)公司為排污運(yùn)營(yíng)單位。齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境局作出的行政處罰及齊齊哈爾市人民政府作出的行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
作為城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，承擔(dān)確保城鎮(zhèn)污染物達(dá)標(biāo)排放的義務(wù)，在其污水處理超標(biāo)排放的情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其超標(biāo)排放行為依法作出行政處罰的，人民法院應(yīng)予支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第49條、第50條、第83條
一審：齊齊哈爾鐵路運(yùn)輸法院（2022）黑7104行初363號(hào)行政判決（2023年1月30日）
二審：哈爾濱鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院（2023）黑71行終249號(hào)行政判決（2023年4月28日）
