有關(guān)部門就磷化鋁片劑是否屬于刑法第一百二十五條規(guī)定的毒害性物質(zhì)征求最高人民法院研究室意見。最高人民法院研究室經(jīng)研究認(rèn)為：
磷化鋁片劑屬于刑法中規(guī)定的毒害性物質(zhì)，但是結(jié)合磷化鋁在糧食儲(chǔ)存中被廣泛使用以及案件的具體情況，可以對(duì)被告人從寬處理。
【解讀】
一、問題由來
2005年4月，被告人李某某在未辦理小賣店?duì)I業(yè)執(zhí)照和未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的情況下，將其丈夫在外地購進(jìn)的56%片劑磷化鋁熏蒸殺蟲劑賣給同村的韓某某35粒，并告訴了韓某某熏蒸方法。韓在利用購買的磷化鋁熏蒸殺蟲劑殺滅自家儲(chǔ)存玉米中的蟲害時(shí)，致女兒萬某死亡。2005年12月，某縣人民法院以非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處李某某有期徒刑三年，并賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失。被告人不服提出上訴，某市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。判決生效后，被告人即開始申訴，申訴先后被某市中級(jí)人民法院、某省高級(jí)人民法院駁回，被告人仍不服，向最高人民法院提出申訴。原審被告人的主要申訴理由是：磷化鋁在農(nóng)村家庭中被廣泛使用，主要用于防治各種儲(chǔ)糧害蟲，各農(nóng)藥店和不少商販均有銷售；國家2003公布的《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）中沒有磷化鋁，表明其不屬于國家明令禁止的劇毒農(nóng)藥，原審被告人的經(jīng)營行為不屬于刑法打擊的對(duì)象。我院相關(guān)部門遂就磷化鋁是否屬于刑法中規(guī)定的毒害性物質(zhì)征求我室意見。
二、主要爭(zhēng)議問題
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，磷化鋁不屬于刑法中的毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)。因最高人民法院、最高人民檢察院于2003年9月4日發(fā)布的《關(guān)于辦理非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）實(shí)際是對(duì)刑法第一百二十五條第二款的解釋，《解釋》第六條規(guī)定，本解釋所稱“毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒化學(xué)品”，是指國家明令禁止的毒鼠強(qiáng)、氟乙酰胺、氟乙酸胺、毒鼠硅、甘氟。因此，刑法第一百二十五條規(guī)定的毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)，應(yīng)僅限于以上幾類，磷化鋁不屬于刑法中的毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，磷化鋁屬于刑法中的毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)。
三、研究意見及理由
經(jīng)研究認(rèn)為：磷化鋁屬于刑法中規(guī)定的毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)。主要理由在于：
1．全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室編著的《中華人民共和國刑法條文說明、立法理由及相關(guān)規(guī)定》①中指出，我國刑法中規(guī)定的毒害性物質(zhì)是指從社會(huì)危害性角度出發(fā)，能對(duì)人或者動(dòng)物產(chǎn)生毒害的有毒物質(zhì)，包括化學(xué)性毒物、生物性毒物和微生物類毒物等。從有關(guān)部門提供的關(guān)于56%磷化鋁片劑的說明中可知，該片劑屬劇毒殺蟲劑，吸潮或遇水自行分解，釋放出的磷化氫氣體對(duì)人體有劇毒，達(dá)到0．14MG/L時(shí)，使人呼吸困難，以至死亡。由此可明確，磷化鋁片劑屬于毒害性物質(zhì)。
2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部等八部委2002年公布的《劇毒化學(xué)品目錄》（2003年修訂）雖沒有將磷化鋁列入，但是經(jīng)咨詢公安部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)專家，《劇毒化學(xué)品目錄》中所列的化學(xué)品是危險(xiǎn)化學(xué)品中劇毒的那一部分，是否列入該目錄以一定的口服、皮膚注射和吸人的致死量為標(biāo)準(zhǔn)，沒有列入的物品，不表明不具有毒害性。磷化鋁具有很強(qiáng)的毒害性，這對(duì)具有化學(xué)品和農(nóng)藥知識(shí)的人來講幾乎是常識(shí)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒物和腐蝕品等，《劇毒化學(xué)品目錄》上列舉的物品只是危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒物的一部分，磷化鋁自然也屬于有毒物。公安部1993年10月發(fā)布的《劇毒物品品名表》就列入了磷化鋁和磷化鋁農(nóng)藥，該品名表從公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的角度，明確了可能對(duì)公共安全造成危害的一些毒害性物品，該品名表現(xiàn)在仍然有效。
3．《解釋》所列舉的五種劇毒化學(xué)品，主要用于日常生產(chǎn)、生活中殺滅鼠害，由于市場(chǎng)需求量大，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，利潤高，其生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)在較長時(shí)間內(nèi)沒有得到有效控制。《解釋》正是針對(duì)當(dāng)時(shí)國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的毒鼠強(qiáng)等幾種劇毒急性鼠藥大量充斥城鄉(xiāng)市場(chǎng)，由此類劇毒危險(xiǎn)品導(dǎo)致的投毒等危害公共安全事件頻繁發(fā)生的情況下制定的，目的在于配合有關(guān)部門在全國開展的收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒鼠藥的專項(xiàng)行動(dòng)，從源頭上遏制利用毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒鼠藥投毒，危害公共安全犯罪案件的發(fā)生?！督忉尅匪鞔_的幾種物質(zhì)，僅是刑法中危險(xiǎn)物質(zhì)的一小部分，兩者遠(yuǎn)不能相等。如果認(rèn)為除《解釋》列舉物品之外的化學(xué)品都不屬于刑法中的危險(xiǎn)物質(zhì)，那么非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存《劇毒化學(xué)品目錄》或《劇毒物品品名表》中其他的物品就不構(gòu)成犯罪，這將導(dǎo)致大量的涉危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪逃避刑事制裁。
4．結(jié)合磷化鋁片劑屬于日常生產(chǎn)、生活中常用農(nóng)藥的實(shí)際情況，如非法買賣磷化鋁確因生產(chǎn)、生活所需，行為人主觀惡性不深，可根據(jù)造成的社會(huì)危害程度對(duì)其酌情從寬處理。
①北京大學(xué)出版社2009年版，第157頁。
作者簡(jiǎn)介：周海洋，最高人民法院研究室。
來源：《司法研究與指導(dǎo)》2012年第1輯（總第1輯）
