安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領導責任追究辦法的通知
（皖政辦[2005]14號）
各市人民政府，省政府各有關部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領導責任追究辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二00五年三月二十九日
安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領導責任追究辦法
第一條 為促進監(jiān)獄、勞教所依法行政，防范監(jiān)獄、勞教所重大事故發(fā)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究直接責任人員的責任外，依照本辦法追究監(jiān)獄、勞教所及其主管機關主要負責人、分管負責人的領導責任。
第三條 監(jiān)獄、勞教所重大事故領導責任的追究，應當遵循以事實為依據(jù)，與職責、過錯以及重大事故的社會危害程度相當?shù)脑瓌t。
第四條 發(fā)生下列獄政、所政類重大事故之一的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重或者當年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）服刑人員3人以上結(jié)伙脫逃、勞教人員5人以上結(jié)伙脫逃，或者1人以上尚未減刑的死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的服刑人員脫逃的；
（二）服刑人員、勞教人員行兇，造成重傷3人以上或者死亡1人以上的；
（三）服刑人員、勞教人員劫持人質(zhì)的；
（四）暴獄、劫獄，勞教人員集體沖擊勞教所的；
（五）監(jiān)獄、勞教所工作人員非法釋放服刑人員、勞教人員的；
（六）監(jiān)獄、勞教所工作人員違反規(guī)定私自帶領服刑人員、勞教人員脫離正常監(jiān)管，造成服刑人員、勞教人員脫逃的；
（七）監(jiān)獄、勞教所工作人員毆打、體罰、虐待服刑人員、勞教人員，或者縱容、指使服刑人員、勞教人員毆打、體罰、虐待其他服刑人員、勞教人員，致使服刑人員、勞教人員死亡、重傷，或者造成其他嚴重后果的；
（八）監(jiān)獄、勞教所工作人員違法使用槍支，造成人員傷亡或者其他惡劣影響的；
（九）槍支、彈藥、劇毒物品被盜、丟失的。
第五條 發(fā)生下列生產(chǎn)安全類重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重或者當年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員從事與易燃、易爆、有毒、有害等危險物品有關的勞動，造成火災、爆炸或者中毒死亡、重傷的；
（二）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員超時間勞動，造成服刑人員、勞教人員死亡或者重傷、重病的；
（三）因管理不善，發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故，造成3人以上死亡，或者死亡3人以下但死亡、重傷合并達到5人以上，或者30萬元以上直接經(jīng)濟損失的。
第六條 發(fā)生下列生活衛(wèi)生類重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）克扣、挪用服刑人員、勞教人員生活費，致使服刑人員、勞教人員實物量不達標的；
（二）監(jiān)獄、勞教所未依法履行傳染病防治職責，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的；
（三）服刑人員、勞教人員食物中毒，造成5人以上死亡的。
第七條 當年內(nèi)省屬監(jiān)獄發(fā)生5起以上、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條 、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)工作管理局主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；當年內(nèi)省屬一半以上的監(jiān)獄、勞教所發(fā)生本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)工作管理局主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分。
當年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生2起本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；當年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分。
第八條 有下列情形之一的，從重或者加重處分：
（一）瞞報、謊報、拖延報告重大事故的；
（二）對檢舉人、控告人打擊報復的；
（三）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)的；
（四）發(fā)生重大事故后，未及時采取措施，導致重大事故危害后果擴大的；
（五）阻撓、干涉重大事故調(diào)查，阻撓、干涉追究有關責任人員責任的；
（六）拒不按照上級機關的要求對事故隱患進行整改，導致重大事故發(fā)生的。
第九條 發(fā)生重大事故后，迅速采取有力措施，明顯減輕危害后果的，可以從輕或者減輕處分。
第十條 發(fā)生重大事故后，有關監(jiān)獄、勞教所的主管機關應當立即成立調(diào)查組對重大事故進行調(diào)查，并同時向省司法廳備案。必要時，省司法廳可以直接成立調(diào)查組對重大事故進行調(diào)查。
重大事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應當將調(diào)查結(jié)果及處理建議向省司法廳報告。省司法廳應當及時將重大事故調(diào)查、處理情況向有關單位通報并向省政府報告。
第十一條 調(diào)查組履行以下職責：
（一）查明重大事故原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況；
（二）查明重大事故的性質(zhì)和責任；
（三）檢查控制重大事故的應急措施是否得當和落實；
（四）提出重大事故處理及防止類似重大事故再次發(fā)生所采取措施的建議；
（五）提出重大事故領導責任追究建議；
（六）寫出重大事故調(diào)查報告。
第十二條 調(diào)查組有權向重大事故發(fā)生單位及有關人員了解重大事故的有關情況，接受調(diào)查的單位和個人應當配合。
第十三條 調(diào)查組在調(diào)查過程中應當聽取重大事故責任人的陳述和申辯。
第十四條 重大事故調(diào)查工作應當在30日內(nèi)完成。因情況復雜需要延長調(diào)查期限的，經(jīng)省司法廳批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。
第十五條 依照本辦法對監(jiān)獄、勞教所或者其主管機關主要負責人、分管負責人給予行政處分，由其任免機關或者監(jiān)察機關按照法定的權限和程序辦理。
第十六條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。
第十七條 在監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故中，有關主要負責人、分管負責人瀆職、失職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全類重大事故的調(diào)查、處理和責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。
第二十條 本辦法自2005年4月1日起施行。
（皖政辦[2005]14號）
各市人民政府，省政府各有關部門：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領導責任追究辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二00五年三月二十九日
安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領導責任追究辦法
第一條 為促進監(jiān)獄、勞教所依法行政，防范監(jiān)獄、勞教所重大事故發(fā)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究直接責任人員的責任外，依照本辦法追究監(jiān)獄、勞教所及其主管機關主要負責人、分管負責人的領導責任。
第三條 監(jiān)獄、勞教所重大事故領導責任的追究，應當遵循以事實為依據(jù)，與職責、過錯以及重大事故的社會危害程度相當?shù)脑瓌t。
第四條 發(fā)生下列獄政、所政類重大事故之一的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重或者當年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）服刑人員3人以上結(jié)伙脫逃、勞教人員5人以上結(jié)伙脫逃，或者1人以上尚未減刑的死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的服刑人員脫逃的；
（二）服刑人員、勞教人員行兇，造成重傷3人以上或者死亡1人以上的；
（三）服刑人員、勞教人員劫持人質(zhì)的；
（四）暴獄、劫獄，勞教人員集體沖擊勞教所的；
（五）監(jiān)獄、勞教所工作人員非法釋放服刑人員、勞教人員的；
（六）監(jiān)獄、勞教所工作人員違反規(guī)定私自帶領服刑人員、勞教人員脫離正常監(jiān)管，造成服刑人員、勞教人員脫逃的；
（七）監(jiān)獄、勞教所工作人員毆打、體罰、虐待服刑人員、勞教人員，或者縱容、指使服刑人員、勞教人員毆打、體罰、虐待其他服刑人員、勞教人員，致使服刑人員、勞教人員死亡、重傷，或者造成其他嚴重后果的；
（八）監(jiān)獄、勞教所工作人員違法使用槍支，造成人員傷亡或者其他惡劣影響的；
（九）槍支、彈藥、劇毒物品被盜、丟失的。
第五條 發(fā)生下列生產(chǎn)安全類重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重或者當年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員從事與易燃、易爆、有毒、有害等危險物品有關的勞動，造成火災、爆炸或者中毒死亡、重傷的；
（二）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員超時間勞動，造成服刑人員、勞教人員死亡或者重傷、重病的；
（三）因管理不善，發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故，造成3人以上死亡，或者死亡3人以下但死亡、重傷合并達到5人以上，或者30萬元以上直接經(jīng)濟損失的。
第六條 發(fā)生下列生活衛(wèi)生類重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分：
（一）克扣、挪用服刑人員、勞教人員生活費，致使服刑人員、勞教人員實物量不達標的；
（二）監(jiān)獄、勞教所未依法履行傳染病防治職責，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴重后果的；
（三）服刑人員、勞教人員食物中毒，造成5人以上死亡的。
第七條 當年內(nèi)省屬監(jiān)獄發(fā)生5起以上、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條 、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)工作管理局主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；當年內(nèi)省屬一半以上的監(jiān)獄、勞教所發(fā)生本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)工作管理局主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分。
當年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生2起本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負責人警告或者記過處分，分管負責人記過或者記大過處分；當年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負責人記大過、降級或者撤職處分，分管負責人降級或者撤職處分。
第八條 有下列情形之一的，從重或者加重處分：
（一）瞞報、謊報、拖延報告重大事故的；
（二）對檢舉人、控告人打擊報復的；
（三）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)的；
（四）發(fā)生重大事故后，未及時采取措施，導致重大事故危害后果擴大的；
（五）阻撓、干涉重大事故調(diào)查，阻撓、干涉追究有關責任人員責任的；
（六）拒不按照上級機關的要求對事故隱患進行整改，導致重大事故發(fā)生的。
第九條 發(fā)生重大事故后，迅速采取有力措施，明顯減輕危害后果的，可以從輕或者減輕處分。
第十條 發(fā)生重大事故后，有關監(jiān)獄、勞教所的主管機關應當立即成立調(diào)查組對重大事故進行調(diào)查，并同時向省司法廳備案。必要時，省司法廳可以直接成立調(diào)查組對重大事故進行調(diào)查。
重大事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應當將調(diào)查結(jié)果及處理建議向省司法廳報告。省司法廳應當及時將重大事故調(diào)查、處理情況向有關單位通報并向省政府報告。
第十一條 調(diào)查組履行以下職責：
（一）查明重大事故原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況；
（二）查明重大事故的性質(zhì)和責任；
（三）檢查控制重大事故的應急措施是否得當和落實；
（四）提出重大事故處理及防止類似重大事故再次發(fā)生所采取措施的建議；
（五）提出重大事故領導責任追究建議；
（六）寫出重大事故調(diào)查報告。
第十二條 調(diào)查組有權向重大事故發(fā)生單位及有關人員了解重大事故的有關情況，接受調(diào)查的單位和個人應當配合。
第十三條 調(diào)查組在調(diào)查過程中應當聽取重大事故責任人的陳述和申辯。
第十四條 重大事故調(diào)查工作應當在30日內(nèi)完成。因情況復雜需要延長調(diào)查期限的，經(jīng)省司法廳批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。
第十五條 依照本辦法對監(jiān)獄、勞教所或者其主管機關主要負責人、分管負責人給予行政處分，由其任免機關或者監(jiān)察機關按照法定的權限和程序辦理。
第十六條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。
第十七條 在監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故中，有關主要負責人、分管負責人瀆職、失職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)安全類重大事故的調(diào)查、處理和責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。
第二十條 本辦法自2005年4月1日起施行。
