《刑法》第三百八十八條之一 【利用影響力受賄罪】國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物,數(shù)額較大(3萬)或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大(20萬)或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大(300萬)或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。
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陳興良《注釋刑法全書》2022版第2206頁:國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人。之所以將這兩種人的斡旋受賄行為規(guī)定為犯罪,主要是考慮到他們與國家工作人員有著血緣親屬關(guān)系,有的雖不存在親屬關(guān)系,但彼此是同學(xué)、戰(zhàn)友、老部下、老上級或者有著某種共同的利益關(guān)系或是過往甚密,具有足夠的影響力,他們斡旋受賄的行為影響了國家工作人員職務(wù)的廉潔性,應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰。
如何區(qū)分利用影響力受賄罪與介紹賄賂罪:介紹賄賂罪的主要表現(xiàn)形式是:中間人接受請托人的請托,從中牽線搭橋,促成請托人直接向特定的國家工作人員行賄或代表請托人向特定的國家工作人員行賄。對于請托人而言,其非常清楚自己要向誰行賄。對于受托的國家工作人員而言,其也很清楚是誰在向其行賄。中間人本身是否收受請托人的好處,不影響其對象的明確性和其中間人的身份和作用。而利用影響力受賄罪的表現(xiàn)形式則有所不同,在利用影響力受賄罪中,中間人的作用并不是牽線搭橋促成國家工作人員受賄,而是直接收受請托人的財(cái)物,然后利用其對國家工作人員的影響力,影響該國家工作人員的職務(wù)行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益。被影響的國家工作人員本身是否收受好處,是否存在違法違紀(jì)行為,不影響該罪的成立。
(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn),參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 賄賂犯罪中的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
第十三條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請托事項(xiàng)的;
(三)履職時未被請托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。
第十五條 對多次受賄未經(jīng)處理的,累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物,受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。
第十六條 國家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時可以酌情考慮。
特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物,國家工作人員知道后未退還或者上交的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意。
第十七條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,同時構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,除刑法另有規(guī)定外,以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時返還。對尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第十九條第二款 對刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
(2004年)安徽省高級人民法院關(guān)于審理貪污、受賄、挪用公款犯罪案件依法正確適用緩刑和免予刑事處罰的意見
一、國家工作人員貪污、受賄數(shù)額五千元以上不滿五萬元,犯罪情節(jié)較輕,能如實(shí)供述、積極退贓,確有悔改表現(xiàn)的,可以適用緩刑。
二、國家工作人員貪污、受賄數(shù)額五萬元以上不滿十萬元,除同時具有投案自首或者立功表現(xiàn)等法定減輕處罰情節(jié)和積極退贓等酌定從輕處罰情節(jié)的,一般不適用緩刑。
三、國家工作人員貪污、受賄數(shù)額十萬元以上,適用刑法第六十三條第一款減輕處罰在有期徒刑三年以下量刑的,不適用緩刑。對其中犯罪情節(jié)較輕,主動、積極退贓,且在重大生產(chǎn)、科研項(xiàng)目中起關(guān)鍵性作用,有特殊需要,或者有其他特殊情況,需適用緩刑的,必須從嚴(yán)掌握。
四、國家工作人員貪污、受賄、挪用公款具有下列情形之一的,不適用緩刑:
(一)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;
(二)沒有退贓,無悔改表現(xiàn)的;
(三)犯罪動機(jī)、手段等情節(jié)惡劣,或者將贓款用于非法活動的;
(四)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯,或者犯有數(shù)罪的;
(五)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;
(六)犯罪涉及的財(cái)物屬于國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重的。
五、國家工作人員貪污、受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元,犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的,可以減輕或者免予刑事處罰(失效)。
國家工作人員貪污、受賄數(shù)額在一萬元以上,除具有法定免除處罰情節(jié)的,不得免予刑事處罰。
六、人民法院審理貪污、受賄、挪用公款犯罪案件適用緩刑和免予刑事處罰,具有下列情形之一的,應(yīng)報(bào)經(jīng)審判委員會討論決定:
(一)第一審人民法院審理貪污、受賄犯罪案件,依據(jù)本意見第一條、第二條、第三條、第五條適用緩刑或者免予刑事處罰的;
(二)第一審人民法院審理挪用公款犯罪案件適用緩刑或者免予刑事處罰的;
(三)第二審人民法院改判適用緩刑或者免予刑事處罰的。
(2007年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見
一、關(guān)于以交易形式收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財(cái)物的,以受賄論處:
(1)以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋、汽車等物品的;
(2)以明顯高于市場的價(jià)格向請托人出售房屋、汽車等物品的;
(3)以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物的。
受賄數(shù)額按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。
前款所列市場價(jià)格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的,不屬于受賄。
二、關(guān)于收受干股問題
干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的,以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時股份價(jià)值計(jì)算,所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓,以股份分紅名義獲取利益的,實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
三、關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數(shù)額為請托人給國家工作人員的出資額。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”,沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營的,以受賄論處。
四、關(guān)于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處。受賄數(shù)額,前一情形,以“收益”額計(jì)算;后一情形,以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。
五、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問題
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第七條規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,通過賭博方式收受請托人財(cái)物的,構(gòu)成受賄。
實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認(rèn)定時,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場合、時間、次數(shù);(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。
六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。
七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本意見所列形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。
特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。
八、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車等物品,未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,不影響受賄的認(rèn)定。
認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對象的受賄,應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時,除雙方交代或者書面協(xié)議之外,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)有無借用的合理事由;(2)是否實(shí)際使用;(3)借用時間的長短;(4)有無歸還的條件;(5)有無歸還的意思表示及行為。
九、關(guān)于收受財(cái)物后退還或者上交問題
國家工作人員收受請托人財(cái)物后及時退還或者上交的,不是受賄。
國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪。
十、關(guān)于在職時為請托人謀利,離職后收受財(cái)物問題
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益,離職前后連續(xù)收受請托人財(cái)物的,離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
十一、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍
本意見所稱“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。
十二、關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問題
依照本意見辦理受賄刑事案件,要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征,準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限,懲處少數(shù),教育多數(shù)。在從嚴(yán)懲處受賄犯罪的同時,對于具有自首、立功等情節(jié)的,依法從輕、減輕或者免除處罰。
十三、在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一:國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的,依照前款的規(guī)定定罪處罰。