《刑法》第四百一十九條 【失職造成珍貴文物損毀、流失罪】國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,造成珍貴文物損毀或者流失,后果嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
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陳興良《注釋刑法全書》2022版第2363頁:“嚴重不負責(zé)任”,是指對自己經(jīng)手管理、運輸、使用的珍貴文物,不認真管理和保管,或者對可能造成珍貴文物損毀或者流失的隱患,不采取措施,情節(jié)惡劣的行為。“流失”,是指造成珍貴文物丟失、流傳到國外等情形。
(2006年)最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定
(三十五)失職造成珍貴文物損毀、流失案(第四百一十九條)
失職造成珍貴文物損毀、流失罪是指文物行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門等國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,造成珍貴文物損毀或者流失,后果嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、導(dǎo)致國家一、二、三級珍貴文物損毀或者流失的;
2、導(dǎo)致全國重點文物保護單位或者省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位損毀的;
3、其他后果嚴重的情形。
(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十條 國家機關(guān)工作人員嚴重不負責(zé)任,造成珍貴文物損毀或者流失,具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第四百一十九條規(guī)定的“后果嚴重”:
(一)導(dǎo)致二級以上文物或者五件以上三級文物損毀或者流失的;
(二)導(dǎo)致全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的本體嚴重損毀或者滅失的;
(三)其他后果嚴重的情形。
第十三條 案件涉及不同等級的文物的,按照高級別文物的量刑幅度量刑;有多件同級文物的,五件同級文物視為一件高一級文物,但是價值明顯不相當?shù)某狻?br/>
第十四條 依照文物價值定罪量刑的,根據(jù)涉案文物的有效價格證明認定文物價值;無有效價格證明,或者根據(jù)價格證明認定明顯不合理的,根據(jù)銷贓數(shù)額認定,或者結(jié)合本解釋第十五條規(guī)定的鑒定意見、報告認定。
第十五條 在行為人實施有關(guān)行為前,文物行政部門已對涉案文物及其等級作出認定的,可以直接對有關(guān)案件事實作出認定。
對案件涉及的有關(guān)文物鑒定、價值認定等專門性問題難以確定的,由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見,或者由國務(wù)院文物行政部門指定的機構(gòu)出具報告。其中,對于文物價值,也可以由有關(guān)價格認證機構(gòu)作出價格認證并出具報告。
(2001年)最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標準(試行)
三十三、失職造成珍貴文物損毀、流失案
(一)重大案件
1、導(dǎo)致國家一級文物損毀或者流失一件以上的;
2、導(dǎo)致國家二級文物損毀或者流失三件以上的;
3、導(dǎo)致國家三級文物損毀或者流失五件以上的;
4、導(dǎo)致省級文物保護單位嚴重損毀的。
(二)特大案件
1、導(dǎo)致國家一級文物損毀或者流失三件以上的;
2、導(dǎo)致國家二級文物損毀或者流失五件以上的;
3、導(dǎo)致國家三級文物損毀或者流失十件以上的;
4、導(dǎo)致全國重點文物保護單位嚴重損毀的。
(2005年)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》有關(guān)文物的規(guī)定適用于具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋
刑法有關(guān)文物的規(guī)定,適用于具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石。
(2012年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)
第二條 【法條競合】國家機關(guān)工作人員實施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為,觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的,依照該規(guī)定定罪處罰。
國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,因不具備徇私舞弊等情形,不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定,但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的,以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
第三條 【數(shù)罪并罰】國家機關(guān)工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂,同時構(gòu)成受賄罪的,除刑法另有規(guī)定外,以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。
第四條 國家機關(guān)工作人員實施瀆職行為,放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰,構(gòu)成犯罪的,依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。
【想象競合犯】國家機關(guān)工作人員與他人共謀,利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實施的其他犯罪共犯的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
【贖罪并罰】國家機關(guān)工作人員與他人共謀,既利用其職務(wù)行為幫助他人實施其他犯罪,又以非職務(wù)行為與他人共同實施該其他犯罪行為,同時構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
第五條 國家機關(guān)負責(zé)人員違法決定,或者指使、授意、強令其他國家機關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù),構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任。
以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪,應(yīng)當依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關(guān)負有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對于具體執(zhí)行人員,應(yīng)當在綜合認定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當判處的刑罰。
第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限,從危害結(jié)果發(fā)生之日起計算;有數(shù)個危害結(jié)果的,從最后一個危害結(jié)果發(fā)生之日起計算。
第七條 依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員,在行使行政管理職權(quán)時濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定,適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi),下列文物受國家保護:
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;
(二)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;
(三)歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;
(四)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等;
(五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。
文物認定的標準和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定,并報國務(wù)院批準。
具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
第三條 古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物,根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值,可以分別確定為全國重點文物保護單位,省級文物保護單位,市、縣級文物保護單位。
歷史上各時代重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物,分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
第七十六條 文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴重的,依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)因不負責(zé)任造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的;
前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員,自被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格之日起十年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營活動。
第七十八條 公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他國家機關(guān),違反本法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成國家保護的珍貴文物損毀或者流失的,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。