《刑法》第三百八十五條 【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化,蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn):
陳興良《注釋刑法全書(shū)》2022版第2162頁(yè):這里所說(shuō)的“違反國(guó)家規(guī)定”,是指違反全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律,國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令。
張明楷《刑法學(xué)》第六版第1587頁(yè):本書(shū)認(rèn)為,受賄罪的保護(hù)法益是國(guó)家工作人員職務(wù)行為不可收買(mǎi)性,也可以說(shuō)是國(guó)家工作人員職務(wù)行為與財(cái)物的不可交換性。這種法益不是個(gè)人法益,而是超個(gè)人法益。
第1609頁(yè):國(guó)家工作人員所實(shí)施的為他人謀取利益的行為構(gòu)成犯罪時(shí),除刑法有特別規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為數(shù)罪,實(shí)行并罰。
張明楷《刑法學(xué)》第五版第459頁(yè):我國(guó)刑法總則沒(méi)有規(guī)定數(shù)罪的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)與并罰標(biāo)準(zhǔn),分則條文的規(guī)定則缺乏統(tǒng)一性。如:司法工作人員因收受賄賂而徇私枉法的,符合刑法第399條規(guī)定的徇私枉法罪的犯罪構(gòu)成和第385條規(guī)定的受賄罪的犯罪構(gòu)成,但刑法第399條第4款規(guī)定對(duì)這種行為依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。既然是特殊規(guī)定,就不一定有規(guī)律可循(參見(jiàn)刑法第157條第2款與第321條第3款)。所以,對(duì)于并罰與否的問(wèn)題,必須注意刑法分則的相關(guān)規(guī)定。
(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
貪污數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(一)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的;
(二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的;
(三)曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的;
(四)贓款贓物用于非法活動(dòng)的;
(五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無(wú)法追繳的;
(六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
受賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元,具有前款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一,或者具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(一)多次索賄的;
(二)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的;
(三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
受賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元,具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
貪污數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
受賄數(shù)額在一百五十萬(wàn)元以上不滿三百萬(wàn)元,具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前款規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn),參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
刑法第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn),參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對(duì)有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。
第十二條 賄賂犯罪中的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
第十三條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰:
(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;
(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的;
(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上,可能影響職權(quán)行使的,視為承諾為他人謀取利益。
第十六條 國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意,非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后,將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的,不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定,但量刑時(shí)可以酌情考慮。
特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物,國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。
第十七條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,除刑法另有規(guī)定外,以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠,對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第十九條 對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的,應(yīng)當(dāng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金;判處三年以上十年以下有期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處二十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的,應(yīng)當(dāng)并處五十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪,應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
(1999年)人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)
(三)受賄案(第385條、第386條,第388條,第163條第3款,第184條第2款)
受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。
“利用職務(wù)上的便利”,是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。
索取他人財(cái)物的,不論是否“為他人謀取利益”,均可構(gòu)成受賄罪。非法收受他人財(cái)物的,必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件,才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng),為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的認(rèn)定。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工作人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)委派到非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)從事公務(wù)的人員在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,或者違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(五)本規(guī)定中有關(guān)賄賂罪案中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的利益,以及謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。
(2007年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
一、關(guān)于以交易形式收受賄賂問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處:
(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)房屋、汽車(chē)等物品的;
(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車(chē)等物品的;
(3)以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。
受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。
前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)商品的,不屬于受賄。
二、關(guān)于收受干股問(wèn)題
干股是指未出資而獲得的股份。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人提供的干股的,以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算,所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓?zhuān)怨煞莘旨t名義獲取利益的,實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
三、關(guān)于以開(kāi)辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,由請(qǐng)托人出資,“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數(shù)額為請(qǐng)托人給國(guó)家工作人員的出資額。
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤(rùn)”,沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的,以受賄論處。
四、關(guān)于以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處。受賄數(shù)額,前一情形,以“收益”額計(jì)算;后一情形,以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。
五、關(guān)于以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問(wèn)題
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,構(gòu)成受賄。
實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:
(1)賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù);
(2)賭資來(lái)源;
(3)其他賭博參與者有無(wú)事先通謀;
(4)輸贏錢(qián)物的具體情況和金額大小。
六、關(guān)于特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。
七、關(guān)于由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,授意請(qǐng)托人以本意見(jiàn)所列形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。
特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。
八、關(guān)于收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人房屋、汽車(chē)等物品,未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,不影響受賄的認(rèn)定。
認(rèn)定以房屋、汽車(chē)等物品為對(duì)象的受賄,應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí),除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:
(1)有無(wú)借用的合理事由;
(2)是否實(shí)際使用;
(3)借用時(shí)間的長(zhǎng)短;
(4)有無(wú)歸還的條件;
(5)有無(wú)歸還的意思表示及行為。
九、關(guān)于收受財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題
國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄。
國(guó)家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪。
十、關(guān)于在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利,離職后收受財(cái)物問(wèn)題
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的,離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。
十一、關(guān)于“特定關(guān)系人”的范圍
本意見(jiàn)所稱(chēng)“特定關(guān)系人”,是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。
十二、關(guān)于正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的問(wèn)題
依照本意見(jiàn)辦理受賄刑事案件,要根據(jù)刑法關(guān)于受賄罪的有關(guān)規(guī)定和受賄罪權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)特征,準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限,懲處少數(shù),教育多數(shù)。在從嚴(yán)懲處受賄犯罪的同時(shí),對(duì)于具有自首、立功等情節(jié)的,依法從輕、減輕或者免除處罰。
第五百一十二條 對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。
對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,人民檢察院也可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。
第五百二十八條 在人民檢察院審查起訴過(guò)程中,犯罪嫌疑人死亡,或者貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件的犯罪嫌疑人逃匿,在通緝一年后不能到案,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,人民檢察院可以直接提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。
在人民法院審理案件過(guò)程中,被告人死亡而裁定終止審理,或者被告人脫逃而裁定中止審理,人民檢察院可以依法另行向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。
(2003年)全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要
三、關(guān)于受賄罪
(一)關(guān)于“利用職務(wù)上的便利”的認(rèn)定
刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”,既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán),也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國(guó)家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家下作人員通過(guò)不屬自己主管的下級(jí)部門(mén)的國(guó)家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。
(二)“為他人謀取利益”的認(rèn)定
為他人謀取利益包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為。只要具有其中一個(gè)階段的行為,如國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物時(shí),根據(jù)他人提出的具體請(qǐng)托事項(xiàng),承諾為他人謀取利益的,就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的,視為承諾為他人謀取利益。
(三)“利用職權(quán)或地位形成的便利條件”的認(rèn)定
刑法第三百八十八條規(guī)定的“利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”,是指行為人與被其利用的國(guó)家工作人員之間在職務(wù)上雖然沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系,但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系,如單位內(nèi)不同部門(mén)的國(guó)家工作人員之間、上下級(jí)單位沒(méi)有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國(guó)家工作人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的國(guó)家工作人員之間等。
(四)離職國(guó)家工作人員收受財(cái)物行為的處理
參照《最高人民法院關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定的精神,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,并與請(qǐng)托人事先約定,在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。
(五)共同受賄犯罪的認(rèn)定
根據(jù)刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定,非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員勾結(jié)伙同受賄的,應(yīng)當(dāng)以受賄罪的共犯追究刑事責(zé)任。非國(guó)家工作人員是否構(gòu)成受賄罪共犯,取決于雙方有無(wú)共同受賄的故意和行為,國(guó)家工作人員的近親屬向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員?;蛘邍?guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物,仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的,對(duì)該國(guó)家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪,其近親屬以受賄罪共犯論處:近親屬以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,構(gòu)成受賄罪共犯,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,并指定他人將財(cái)物送給其他人。構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以受賄罪定罪處罰。
(六)以借款為名索取或者非法收受財(cái)物行為的認(rèn)定
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利以借為名向他人索取財(cái)物,或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。具體認(rèn)定時(shí),不能僅僅看是否有書(shū)面借款手續(xù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定:
(1)有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由;
(2)款項(xiàng)的去向;
(3)雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái);
(4)出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益;
(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;
(6)是否有歸還的能力;
(7)未歸還的原因;等等。
(七)涉及股票受賄案件的認(rèn)定
在辦理涉及股票的受賄案件時(shí),應(yīng)當(dāng)注意:
(1)國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取或非法收受股票,沒(méi)有支付股本金,為他人謀取利益,構(gòu)成受賄罪的,其受賄數(shù)額按照收受股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格計(jì)算。
(2)行為人支付股本金而購(gòu)買(mǎi)較有可能升值的股票,由于不是無(wú)償收受請(qǐng)托人財(cái)物,不以受賄罪論處。
(3)股票已上市且已升值,行為人僅支付股本金,其“購(gòu)買(mǎi)”股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格與股本金的差價(jià)部分應(yīng)認(rèn)定為受賄。
(2012年)最高人民法院研究室關(guān)于共同受賄案件中受賄數(shù)額認(rèn)定問(wèn)題的研究意見(jiàn)
對(duì)于共同受賄犯罪,被告人“受賄所得數(shù)額”原則上應(yīng)當(dāng)以其參與或者組織、指揮的共同受賄數(shù)額認(rèn)定。但在難以區(qū)分主從犯的共同受賄案件中,行賄人的賄賂款分別或者明確送給多人,且按照各被告人實(shí)際所得數(shù)額處罰更能實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的,依法按照被告人實(shí)際所得數(shù)額,并考慮共同受賄犯罪情況予以處罰。
經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者主管行政機(jī)關(guān)任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng),在依法從事本區(qū)域衛(wèi)生工作的管理與業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),承擔(dān)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)工作等公務(wù)活動(dòng)時(shí),屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的其他依照法律從事公務(wù)的人員。對(duì)其利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(2010年)最高人民法院刑二庭關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)在經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪案件審判中的具體貫徹
(1)對(duì)于收受財(cái)物后于案發(fā)前退還或上交所收財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況做出不同處理:收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,因其受賄故意不能確定,同時(shí)為了感化、教育潛在受賄犯罪分子,故不宜以受賄處理;受賄后因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,因受賄行為既已完畢,且無(wú)主動(dòng)悔罪之意思,故不影響受賄罪的認(rèn)定。
(2)對(duì)于行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件,要注意區(qū)別對(duì)待,防止因打擊面過(guò)寬導(dǎo)致不良的社會(huì)效果。特別是對(duì)于普通醫(yī)生的商業(yè)賄賂犯罪問(wèn)題,更要注意運(yùn)用多種手段治理應(yīng)對(duì)。對(duì)收受回扣數(shù)額大的;明知藥品偽劣,但為收受回扣而要求醫(yī)院予以采購(gòu)的;為收受回扣而給病人大量開(kāi)藥或者使用不對(duì)癥藥品,造成嚴(yán)重后果的;收受回扣造成其他嚴(yán)重影響的等情形,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
(3)對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂犯罪案件,特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的,或者案發(fā)后隱瞞犯罪事實(shí)、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、負(fù)案潛逃等企圖逃避法律追究的,應(yīng)當(dāng)依照《意見(jiàn)》第8條第2款的規(guī)定依法從嚴(yán)懲處的同時(shí),對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門(mén)講清問(wèn)題、積極退贓的,或者檢舉、揭發(fā)他人犯罪行為,有自首、立功情節(jié)的,應(yīng)當(dāng)依照《意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定依法從輕、減輕或者免予處罰。
(2001年)全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要
3.用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款行為的認(rèn)定和處罰
銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員以牟利為目的,采取吸收客戶資金不入賬的方式,將客戶資金用于非法拆借、發(fā)放貸款,造成重大損失的,構(gòu)成用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款罪。以牟利為目的,是指金融機(jī)構(gòu)及其工作人員為本單位或者個(gè)人牟利,不具有這種目的,不構(gòu)成該罪。這里的“牟利”,一般是指謀取用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款所產(chǎn)生的非法收益,如利息、差價(jià)等。對(duì)于用款人為取得貸款而支付的回扣、手續(xù)費(fèi)等,應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理:銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款,收取的回扣、手續(xù)費(fèi)等,應(yīng)認(rèn)定為“牟利”;銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)上的便利,用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款,收取回扣、手續(xù)費(fèi)等,數(shù)額較小的,以“牟利”論處;銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員將用款人支付給單位的回扣、手續(xù)費(fèi)秘密占為己有,數(shù)額較大的,以貪污罪定罪處罰;銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利,用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款,索取用款人的財(cái)物,或者非法收受其他財(cái)物,或者收取回扣、手續(xù)費(fèi)等,數(shù)額較大的,以受賄罪定罪處罰。吸收客戶資金不入賬,是指不記入金融機(jī)構(gòu)的法定存款賬目,以逃避?chē)?guó)家金融監(jiān)管,至于是否記入法定賬目以外設(shè)立的賬目,不影響該罪成立。
(2008年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名:(1)非國(guó)家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條);(3)受賄罪(刑法第三百八十五條);(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條);(6)對(duì)單位行賄罪(刑法第三百九十一條);(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條)。
二、刑法第一百六十三條(非國(guó)家工作人員受賄罪)、第一百六十四條(對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪)規(guī)定的“其他單位”,既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。
四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利,索取銷(xiāo)售方財(cái)物,或者非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物,為銷(xiāo)售方謀取利益,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,以受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員,有前款行為,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開(kāi)處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員,在教材、教具、校服或者其他物品的采購(gòu)等活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利,索取銷(xiāo)售方財(cái)物,或者非法收受銷(xiāo)售方財(cái)物,為銷(xiāo)售方謀取利益,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,以受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國(guó)家工作人員,有前款行為,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師,利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利,以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方財(cái)物,為教材、教具、校服或者其他物品銷(xiāo)售方謀取利益,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員,在招標(biāo)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購(gòu)活動(dòng)中,索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,依照刑法第一百六十三條的規(guī)定,以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組中國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他國(guó)有單位的代表有前款行為的,依照刑法第三百八十五條的規(guī)定,以受賄罪定罪處罰。
七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物,既包括金錢(qián)和實(shí)物,也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。
八、收受銀行卡的,不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi),卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任,透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。
九、在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發(fā)生財(cái)物往來(lái)的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來(lái)財(cái)物的價(jià)值;(3)財(cái)物往來(lái)的緣由、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無(wú)職務(wù)上的請(qǐng)托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國(guó)家工作人員與國(guó)家工作人員通謀,共同收受他人財(cái)物,構(gòu)成共同犯罪的,根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責(zé)任:
(1)利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(2)利用非國(guó)家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的,以非國(guó)家工作人員受賄罪追究刑事責(zé)任。
(3)分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的,按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責(zé)任,不能分清主從犯的,可以受賄罪追究刑事責(zé)任。
(1991年)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的暫行規(guī)定
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)的投資和投資收益形成的資產(chǎn)。
沒(méi)有法律依據(jù)歸集體、個(gè)人或外國(guó)政府、法人、公民所有的資產(chǎn)均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)。
第五條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施。
第六條 在國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定過(guò)程中,既要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,又不得侵犯其他資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。
第七條 中華人民共和國(guó)是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體;國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理主體的區(qū)分和變動(dòng)不是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)主體的分割和轉(zhuǎn)移。
第八條 全民所有制企業(yè)單位中由下列投資形成的資產(chǎn)均屬?lài)?guó)有:
1.各級(jí)人民政府、國(guó)家行政部門(mén)或國(guó)家其他單位的各種形式的實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬?lài)?guó)家的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)成果等無(wú)形資產(chǎn)投資;
2.全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于投資或歸還投資貸款的減免稅金;
3.全民所有制企業(yè)單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于歸還投資貸款的利潤(rùn);
4.全民所有制企業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定,通過(guò)從經(jīng)營(yíng)收入中提取、從成本費(fèi)用中列支和從留用利潤(rùn)中提取所建立的各種專(zhuān)項(xiàng)基金,不包括按國(guó)家規(guī)定提取用于職工工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金;
5.國(guó)家銀行、國(guó)家投資公司及其他全民所有制金融經(jīng)營(yíng)單位用財(cái)政撥款和留用利潤(rùn)轉(zhuǎn)入的信貸基金、投資基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金及其他經(jīng)營(yíng)基金和資本金;
6.以國(guó)家機(jī)關(guān)名義擔(dān)保,或?qū)嶋H上由國(guó)家承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),完全用國(guó)內(nèi)外借入資金和國(guó)家以各種方式投資創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè),其內(nèi)部積累的資金;
7.全民所有制企業(yè)用國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán);
8.其他依法應(yīng)屬?lài)?guó)有的資產(chǎn)。
第九條 集體所有制企業(yè)中由下列投資形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有:
1.各級(jí)人民政府、國(guó)家行政部門(mén)或國(guó)家其他單位用各種形式的實(shí)物投資、貨幣投資和所有權(quán)應(yīng)屬?lài)?guó)家的無(wú)形資產(chǎn)投資所創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位,其資產(chǎn)所有權(quán)界定參照本規(guī)定第八條辦理,按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定屬于無(wú)償資助的除外;
2.全民所有制企業(yè)單位用國(guó)有資產(chǎn)在集體企業(yè)中的投資以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金;
3.其他按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)屬?lài)?guó)有的資產(chǎn)。
第十條 在股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中由國(guó)家出資以及稅后利潤(rùn)和專(zhuān)項(xiàng)基金中國(guó)家按照投資或協(xié)議應(yīng)占有的份額,屬于國(guó)有資產(chǎn)。
第十一條 全民所有制企業(yè)單位用留用利潤(rùn)轉(zhuǎn)作風(fēng)險(xiǎn)抵押金、實(shí)行分帳制,或?qū)?guó)有資產(chǎn)租賃給集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng)等,都不改變國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬。
第十二條 各級(jí)政府部門(mén)和全民所有制企業(yè)單位交給集體企業(yè)使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及其他資產(chǎn),依法按照合同或其他合法方式歸集體企業(yè)所有的,其資產(chǎn)所有權(quán)從交付起轉(zhuǎn)移;凡沒(méi)有依法轉(zhuǎn)移所有權(quán)的,仍屬?lài)?guó)有資產(chǎn)。
第十四條 一切使用和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的單位,為保障所界定的國(guó)有資產(chǎn)的完整,必須嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定,做到帳實(shí)相符,帳帳相符。
第十五條 對(duì)于因情況復(fù)雜,一時(shí)難以界定清楚所有權(quán)關(guān)系的資產(chǎn),要專(zhuān)門(mén)記帳反映。在依法作出所有權(quán)界定之前,任何部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人不得自行處置。
第十六條 經(jīng)依法界定所有權(quán)屬于國(guó)有的資產(chǎn),其經(jīng)營(yíng)使用單位要到國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十九條 全民所有制單位與集體所有制單位或其他所有制單位、個(gè)人之間發(fā)生涉及國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議與糾紛,全民所有制單位提出的處理意見(jiàn)要經(jīng)本級(jí)或上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核同意后,與有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的,按照國(guó)家有關(guān)司法程序處理。
(2004年)安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理貪污、受賄、挪用公款犯罪案件依法正確適用緩刑和免予刑事處罰的意見(jiàn)
四、國(guó)家工作人員貪污、受賄、挪用公款具有下列情形之一的,不適用緩刑:
(一)犯罪行為使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失的;
(二)沒(méi)有退贓,無(wú)悔改表現(xiàn)的;
(三)犯罪動(dòng)機(jī)、手段等情節(jié)惡劣,或者將贓款用于非法活動(dòng)的;
(四)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯,或者犯有數(shù)罪的;
(五)曾因經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為受過(guò)行政處分或刑事處罰的;
(六)犯罪涉及的財(cái)物屬于國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重的。
(2015年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第十四條 國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的,或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的,從重處罰;同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
(2009年)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋
村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時(shí),屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員“:
(一)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;
(二)社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;
(三)國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理;
(四)土地征收、征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;
(五)代征、代繳稅款;
(六)有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;
(七)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。
村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。
(2002年)最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
十六、關(guān)于放縱走私罪的認(rèn)定問(wèn)題
海關(guān)工作人員收受賄賂又放縱走私的,應(yīng)以受賄罪和放縱走私罪數(shù)罪并罰。
(2000年)最高人民法院關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問(wèn)題的批復(fù)
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,并與請(qǐng)托人事先約定,在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。
(2003年)最高人民檢察院關(guān)于佛教協(xié)會(huì)工作人員能否構(gòu)成受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪主體問(wèn)題的答復(fù)
佛教協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體,其工作人員除符合刑法第九十三條第二款的規(guī)定屬于受委托從事公務(wù)的人員外,既不屬于國(guó)家工作人員,也不屬于公司、企業(yè)人員。根據(jù)刑法的規(guī)定,對(duì)非受委托從事公務(wù)的佛教協(xié)會(huì)的工作人員利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為,不能按受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪追究刑事責(zé)任。
(1998年)最高人民法院、最高人民檢察院公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車(chē)案件的規(guī)定
八、公安、工商行政管理人員利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物,為贓車(chē)入戶、過(guò)戶、驗(yàn)證構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定處罰。
(2020年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見(jiàn)
十一、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物,為他人謀取與窨井蓋相關(guān)利益,同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,除刑法另有規(guī)定外,以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
通過(guò)偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件擔(dān)任國(guó)家工作人員職務(wù)以后,又利用職務(wù)上的便利實(shí)施侵占本單位財(cái)物、收受賄賂、挪用本單位資金等行為,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)分別以偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪和相應(yīng)的貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等追究刑事責(zé)任,實(shí)行數(shù)罪并罰。
對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)但尚未依照規(guī)定程序獲取該單位職務(wù)的人員,涉嫌職務(wù)犯罪的,可以依照刑法第九十三條第二款關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員”,“以國(guó)家工作人員論”的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(2005年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
第七條 通過(guò)賭博或者為國(guó)家工作人員賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。
(1998年)最高人民法院、最高人民檢察院公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車(chē)案件的規(guī)定
八、公安、工商行政管理人員利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受他人財(cái)物,為贓車(chē)入戶、過(guò)戶、驗(yàn)證構(gòu)成犯罪的,依照《刑法》第三百八十五條(受賄罪)、第三百八十六條(受賄罪的處罰規(guī)定)的規(guī)定處罰。
(2020年)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理跨境賭博犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)
四、關(guān)于跨境賭博關(guān)聯(lián)犯罪的認(rèn)定
(二)通過(guò)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)或者為國(guó)家工作人員參與賭博提供資金的形式實(shí)施行賄、受賄行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于賄賂犯罪的規(guī)定定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成賭博犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法與賄賂犯罪數(shù)罪并罰。
(2010年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
四、【想象競(jìng)合犯】關(guān)于國(guó)家工作人員在企業(yè)改制過(guò)程中的瀆職行為的處理
國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán),致使國(guó)家利益遭受重大損失的,依照刑法第一百六十八條的規(guī)定,以國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪或者國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。
國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中徇私舞弊,將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售給其本人未持有股份的公司、企業(yè)或者其他個(gè)人,致使國(guó)家利益遭受重大損失的,依照刑法第一百六十九條的規(guī)定,以徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。
國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員因?qū)嵤┑谝豢?、第二款行為收受賄賂,同時(shí)又構(gòu)成刑法第三百八十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
五、關(guān)于改制前后主體身份發(fā)生變化的犯罪的處理
國(guó)家工作人員在國(guó)家出資企業(yè)改制前利用職務(wù)上的便利實(shí)施犯罪,在其不再具有國(guó)家工作人員身份后又實(shí)施同種行為,依法構(gòu)成不同犯罪的,應(yīng)當(dāng)分別定罪,實(shí)行數(shù)罪并罰。
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,在國(guó)家出資企業(yè)改制過(guò)程中隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn),在其不再具有國(guó)家工作人員身份后將所隱匿財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有的,依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定,以貪污罪定罪處罰。
國(guó)家工作人員在國(guó)家出資企業(yè)改制過(guò)程中利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,事先約定在其不再具有國(guó)家工作人員身份后收受請(qǐng)托人財(cái)物,或者在身份變化前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的,依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定,以受賄罪定罪處罰。
六、關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)中國(guó)家工作人員的認(rèn)定
經(jīng)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等,在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。具體的任命機(jī)構(gòu)和程序,不影響國(guó)家工作人員的認(rèn)定。
經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定,代表其在國(guó)有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、管理工作的人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)家工作人員。
國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員,在國(guó)家出資企業(yè)中持有個(gè)人股份或者同時(shí)接受非國(guó)有股東委托的,不影響其國(guó)家工作人員身份的認(rèn)定。
七、關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)的界定
本意見(jiàn)所稱(chēng)“國(guó)家出資企業(yè)”,包括國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè),以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。
是否屬于國(guó)家出資企業(yè)不清楚的,應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行界定。企業(yè)注冊(cè)登記中的資金來(lái)源與實(shí)際出資不符的,應(yīng)根據(jù)實(shí)際出資情況確定企業(yè)的性質(zhì)。企業(yè)實(shí)際出資情況不清楚的,可以綜合工商注冊(cè)、分配形式、經(jīng)營(yíng)管理等因素確定企業(yè)的性質(zhì)。
八、關(guān)于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體貫徹
辦理國(guó)家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪案件時(shí),要綜合考慮歷史條件、企業(yè)發(fā)展、職工就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等因素,注意具體情況具體分析,嚴(yán)格把握犯罪與一般違規(guī)行為的區(qū)分界限。對(duì)于主觀惡意明顯、社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重犯罪,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處;對(duì)于特定歷史條件下、為了順利完成企業(yè)改制而實(shí)施的違反國(guó)家政策法律規(guī)定的行為,行為人無(wú)主觀惡意或者主觀惡意不明顯,情節(jié)較輕,危害不大的,可以不作為犯罪處理。
對(duì)于國(guó)家出資企業(yè)中的職務(wù)犯罪,要加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度,充分重視財(cái)產(chǎn)刑的適用和執(zhí)行,最大限度地挽回國(guó)家和人民利益遭受的損失。不能退贓的,在決定刑罰時(shí),應(yīng)當(dāng)作為重要情節(jié)予以考慮。
第五十一條 中國(guó)人民銀行的工作人員貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五十九條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得有下列行為:
(八)貪污賄賂,利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利;
(十六)違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù);
四十四、將刑法第三百八十三條修改為:“對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕處罰。
犯第一款罪,有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。