《刑法》第九十三條 【國家工作人員的范圍】本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。
國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。
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(2003年)全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要
一、關于貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪的主體
（一）國家機關工作人員的認定
刑法中所稱的國家機關工作人員，是指在國家機關中從事公務的人員，包括在各級國家權力機關、行政機關、司法機關和軍事機關中從事公務的人員。
根據(jù)有關立法解釋的規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員，或者雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，視為國家機關工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機關、人民政協(xié)機關中從事公務的人員，司法實踐中也應當視為國家機關工作人員。
（二）國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員的認定
所謂委派，即委任、派遣，其形式多種多樣，如任命、指派、提名、批準等。不論被委派的人身份如何，只要是接受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派，代表國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事組織、領導、監(jiān)督、管理等工作，都可以認定為國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員。如國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派在國有控股或者參股的股份有限公司從事組織、領導、監(jiān)督、管理等工作的人員，應當以國家工作人員論。國有公司、企業(yè)改制為股份有限公司后，原國有公司、企業(yè)的工作人員和股份有限公司新任命的人員中，除代表國有投資主體行使監(jiān)督、管理職權的人外，不以國家工作人員論。
（三）“其他依照法律從事公務的人員”的認定
刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員”應當具有兩個特征：一是在特定條件下行使國家管理職能；二是依照法律規(guī)定從事公務。具體包括：
（1）依法履行職責的各級人民代表大會代表；
（2）依法履行審判職責的人民陪審員；
（3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處從事行政管理工作的村民委員會、居民委員會等農(nóng)村和城市基層組織人員；
（4）其他由法律授權從事公務的人員。
（四）關于“從事公務”的理解
從事公務，是指代表國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體等履行組織、領導、監(jiān)督、管理等職責。公務主要表現(xiàn)為與職權相聯(lián)系的公共事務以及監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務活動。如國家機關工作人員依法履行職責，國有公司的董事、經(jīng)理、監(jiān)事、會計、出納人員等管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等活動，屬于從事公務。那些不具備職權內(nèi)容的勞務活動、技術服務工作，如售貨員、售票員等所從事的工作，一般不認為是公務。
（2009年）全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定
村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務的人員“：
（一）救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；
（二）社會捐助公益事業(yè)款物的管理；
（三）國有土地的經(jīng)營和管理；
（四）土地征收、征用補償費用的管理；
（五）代征、代繳稅款；
（六）有關計劃生育、戶籍、征兵工作；
（七）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。
村民委員會等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務，利用職務上的便利，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規(guī)定。
（2000年）最高人民檢察院關于貫徹執(zhí)行全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋的通知
四、各級檢察機關在依法查處村民委員會等村基層組織人員涉嫌貪污、受賄、挪用公款犯罪案件過程中，要注意維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，注重辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。對疑難、復雜、社會影響大的案件，下級檢察機關要及時向上級檢察機關請示。上級檢察機關要認真及時研究，加強指導，以準確適用法律，保證辦案質(zhì)量。
（2001年）最高人民法院關于在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務便利非法占有本公司財物如何定罪問題的批復
在國有資本控股、參股的股份有限公司中從事管理工作的人員，除受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務的以外，不屬于國家工作人員。對其利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，應當依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定，以職務侵占罪定罪處罰。
（2005年）最高人民法院關于如何認定國有控股、參股股份有限公司中的國有公司、企業(yè)人員的解釋
國有公司、企業(yè)委派到國有控股、參股公司從事公務的人員，以國有公司、企業(yè)人員論。
2000年）最高人民檢察院對《關于中國證監(jiān)會主體認定的請示》的答復
根據(jù)國辦發(fā)[1998]131號文件的規(guī)定，中國證券監(jiān)督管理委員會為國務院直屬事業(yè)單位，是全國證券期貨市場的主管部門。其主要職責是統(tǒng)一管理證券期貨市場，按規(guī)定對證券期貨監(jiān)管機構實行垂直領導，所以，它是具有行政職責的事業(yè)單位。據(jù)此，北京證券監(jiān)督管理委員會干部應視同為國家機關工作人員。
（2000年）最高人民檢察院關于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家機關工作人員的批復
對于屬行政執(zhí)法事業(yè)單位的鎮(zhèn)財政所中按國家機關在編干部管理的工作人員，在履行政府行政公務活動中，濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，應以國家機關工作人員論。
（2000年）最高人民檢察院對《關于中國保險監(jiān)督管理委員會主體認定的請示》的答復函
中國保險監(jiān)督管理委員會為國務院直屬事業(yè)單位，是全國商業(yè)保險的主管部門根據(jù)國務院授權履行行政管理職能，依法對全國保險市場實行集中統(tǒng)一的監(jiān)督管理，對中國保險監(jiān)督管理委員會的派出機構實行垂直領導。所以，對于中國保險監(jiān)督管理委員會可參照對國家機關的辦法進行管理。據(jù)此，中國保險監(jiān)督管理委員會干部應視同國家機關工作人員。
（2003年）最高人民檢察院關于佛教協(xié)會工作人員能否構成受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪主體問題的答復
佛教協(xié)會屬于社會團體，其工作人員除符合刑法第九十三條第二款的規(guī)定屬于受委托從事公務的人員外，既不屬于國家工作人員，也不屬于公司、企業(yè)人員。根據(jù)刑法的規(guī)定，對非受委托從事公務的佛教協(xié)會的工作人員利用職務之便收受他人財物，為他人謀取利益的行為，不能按受賄罪或者公司、企業(yè)人員受賄罪追究刑事責任。
（2003年）最高人民檢察院法律政策研究室關于集體性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長利用職務之便收受他人財物的行為如何適用法律問題的答復
經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者主管行政機關任命的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，在依法從事本區(qū)域衛(wèi)生工作的管理與業(yè)務技術指導，承擔醫(yī)療預防保健服務工作等公務活動時，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的其他依照法律從事公務的人員。對其利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，應當依照刑法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定，以受賄罪追究刑事責任。
對于國家機關、國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務但尚未依照規(guī)定程序獲取該單位職務的人員，涉嫌職務犯罪的，可以依照刑法第九十三條第二款關于“國家機關、國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員”，“以國家工作人員論”的規(guī)定追究刑事責任。
（2000年）最高人民檢察院關于《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》的時間效力的批復
《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》是對刑法第九十三條第二款關于“其他依照法律從事公務的人員”規(guī)定的進一步明確，并不是對刑法的修改。因此，該《解釋》的效力適用于修訂刑法的施行日期，其溯及力適用修訂刑法第12條的規(guī)定。
