《刑法》第二百九十一條之一【投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪；編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。
【編造、故意傳播虛假信息罪】編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁(yè)面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：
張明楷《刑法學(xué)》第六版第1393頁(yè)：以往的司法解釋擴(kuò)大了刑法第291條之一第1款的“恐怖信息”的范圍，將災(zāi)情，疫情等也列入了恐怖信息。在《刑法修正案（九）》增設(shè)了本罪之后，需要慎重使用以往的相關(guān)司法解釋。
（2024年）李某強(qiáng)編造、故意傳播虛假恐怖信息案-編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的罪名確定和罪數(shù)處斷：編造恐怖信息以后向特定對(duì)象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造恐怖信息以后向不特定對(duì)象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。
（2024年）王某某編造、故意傳播虛假信息案-以發(fā)布“研究成果”為名編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪：違反國(guó)家地震預(yù)報(bào)管理規(guī)定，以發(fā)布“研究成果”為名擅自發(fā)布虛假地震預(yù)測(cè)信息，引發(fā)社會(huì)恐慌，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，符合刑法第二百九十一條之一規(guī)定的，以編造、故意傳播虛假信息罪論處。
【第372號(hào)】以編造爆炸威脅等恐怖信息的方式向有關(guān)單位進(jìn)行敲詐勒索的,如何定罪處罰：從編造虛假恐怖信息罪的犯罪構(gòu)成上看，此罪并非是行為犯，而是結(jié)果犯，行為人是否“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”是區(qū)分罪與非罪的重要界限，對(duì)于尚未達(dá)到嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的編造虛假恐怖信息的行為，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪，可依照其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以行政拘留或罰款。一般認(rèn)為，編造虛假恐怖信息，引起社會(huì)恐慌，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研活動(dòng)無(wú)法正常進(jìn)行，屬于“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。當(dāng)造成有關(guān)部門實(shí)施人員疏散行動(dòng)時(shí)，則行為人的行為不僅侵犯了被害單位的正常工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研秩序，也導(dǎo)致公安、消防、衛(wèi)生防疫等國(guó)家職能部門的正常工作秩序被嚴(yán)重干擾、破壞，并耗費(fèi)了大量的人力、物力，其行為具有更大的社會(huì)危害性，造成的后果也更加嚴(yán)重。因此我們認(rèn)為，編造虛假恐怖信息，造成有關(guān)部門實(shí)施人員疏散行動(dòng)的，屬于《中華人民共和國(guó)刑法修正案(三)》第八條中規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”，應(yīng)處五年以上有期徒刑。
【第207號(hào)】編造虛假恐怖信息罪的法律適用：金某平的行為是否構(gòu)成敲詐勒索罪，關(guān)鍵在于其犯罪動(dòng)機(jī)與目的。從本案表面看，金某平是分別通過(guò)電話形式向上海、深圳兩地的公安機(jī)關(guān)敲詐勒索，但其敲詐只是本案的手段，正如金某平供述的報(bào)給警方賬戶只是為使此看上去真實(shí)些，其本人是不可能拿到數(shù)目如此巨大的錢款，這從主觀上反映了金某平并非是以非法占有為目的。金某平的目的是擾亂社會(huì)秩序，而非敲詐勒索犯罪中的牟財(cái)取物目的。
（2013年）最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第一條 編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。
明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為故意傳播虛假恐怖信息罪。
第二條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十一條之一的“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”：
?。ㄒ唬┲率箼C(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的；
（二）影響航空器、列車、船舶等大型客運(yùn)交通工具正常運(yùn)行的；
?。ㄈ┲率箛?guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等活動(dòng)中斷的；
?。ㄋ模┰斐尚姓寤蛘呱鐓^(qū)居民生活秩序嚴(yán)重混亂的；
?。ㄎ澹┲率构?、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門采取緊急應(yīng)對(duì)措施的；
?。┢渌麌?yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的。
第三條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰：
?。ㄒ唬┲率购桨鄠浣祷蚍岛剑换蛘咧率沽熊?、船舶等大型客運(yùn)交通工具中斷運(yùn)行的；
?。ǘ┒啻尉幵臁⒐室鈧鞑ヌ摷倏植佬畔⒌?；
?。ㄈ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；
?。ㄋ模┰斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的；
?。ㄎ澹┚哂衅渌们閺闹靥幜P情節(jié)的。
第四條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴(yán)重后果”，處五年以上有期徒刑：
?。ㄒ唬┰斐?人以上輕傷或者1人以上重傷的；
?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；
?。ㄈ┰斐煽h級(jí)以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的；
?。ㄋ模┓恋K國(guó)家重大活動(dòng)進(jìn)行的；
（五）造成其他嚴(yán)重后果的。
第五條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪處罰。
第六條 本解釋所稱的“虛假恐怖信息”，是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會(huì)恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。
（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
第九條利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)犯罪，同時(shí)又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（2013年）最高人民檢察院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪活動(dòng)的通知
一、充分發(fā)揮檢察職能作用，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪。此類犯罪對(duì)民航運(yùn)輸正常秩序和廣大乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全影響巨大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這類犯罪的嚴(yán)重社會(huì)危害性，充分發(fā)揮檢察職能，加大打擊力度。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)派員介入偵查活動(dòng)，對(duì)收集證據(jù)、適用法律提出意見。符合批捕、起訴條件的，要從重從快批捕、起訴。同時(shí)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決辦案中遇到的問(wèn)題，形成打擊犯罪的合力。
二、準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件，確保從重打擊。根據(jù)刑法第 291條之一的有關(guān)規(guī)定，編造虛假恐怖信息并向特定對(duì)象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，即構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造虛假恐怖信息以后向不特定對(duì)象散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。對(duì)于編造、故意傳播虛假恐怖信息，引起公眾恐慌，或者致使航班無(wú)法正常起降，破壞民航正常運(yùn)輸秩序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”。工作中，要準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件，依法引導(dǎo)取證，加強(qiáng)法律監(jiān)督，防止打擊不力。
三、加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作。突出對(duì)此類犯罪危害及其所負(fù)法律后果的宣傳，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全行為對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重危害，實(shí)施該行為可能面臨的法律后果。宣傳報(bào)道要適度，減少對(duì)犯罪細(xì)節(jié)的報(bào)道，避免引發(fā)效仿。要通過(guò)宣傳有效震懾犯罪分子，爭(zhēng)取人民群眾的支持，有效遏制此類犯罪的多發(fā)勢(shì)頭。
各地辦理此類案件的情況，實(shí)行一案一報(bào)，批捕、決定起訴后要及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。
（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
（六）依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪。編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。
編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國(guó)家罪或者煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)罪定罪處罰。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的，依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。
對(duì)虛假疫情信息案件，要依法、精準(zhǔn)、恰當(dāng)處置。對(duì)惡意編造虛假疫情信息，制造社會(huì)恐慌，挑動(dòng)社會(huì)情緒，擾亂公共秩序，特別是惡意攻擊黨和政府，借機(jī)煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，要依法嚴(yán)懲。對(duì)于因輕信而傳播虛假信息，危害不大的，不以犯罪論處。
（2003年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
第十條 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
第七十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。
第九十三條 編造、散布虛假疫苗安全信息，或者在接種單位尋釁滋事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
報(bào)紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介編造、散布虛假疫苗安全信息的，由有關(guān)部門依法給予處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一百四十三條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假藥品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。
第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（六）
第二百九十一條之一第二款（《刑法修正案（九）》第三十二條）編造、故意傳播虛假信息罪
三十二、在刑法第二百九十一條之一中增加一款作為第二款:“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
八、刑法第二百九十一條后增加一條，作為第二百九十一條之一：“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑?！?/p>
