《刑法》第二百九十一條之一【投放虛假危險物質(zhì)罪；編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。
【編造、故意傳播虛假信息罪】編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標準：
張明楷《刑法學》第六版第1393頁：以往的司法解釋擴大了刑法第291條之一第1款的“恐怖信息”的范圍，將災情，疫情等也列入了恐怖信息。在《刑法修正案（九）》增設了本罪之后，需要慎重使用以往的相關司法解釋。
（2024年）李某強編造、故意傳播虛假恐怖信息案-編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的罪名確定和罪數(shù)處斷：編造恐怖信息以后向特定對象散布，嚴重擾亂社會秩序的，構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造恐怖信息以后向不特定對象散布，嚴重擾亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。
（2024年）王某某編造、故意傳播虛假信息案-以發(fā)布“研究成果”為名編造、傳播虛假地震預警信息，嚴重擾亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假信息罪：違反國家地震預報管理規(guī)定，以發(fā)布“研究成果”為名擅自發(fā)布虛假地震預測信息，引發(fā)社會恐慌，嚴重擾亂社會秩序，符合刑法第二百九十一條之一規(guī)定的，以編造、故意傳播虛假信息罪論處。
【第372號】以編造爆炸威脅等恐怖信息的方式向有關單位進行敲詐勒索的,如何定罪處罰：從編造虛假恐怖信息罪的犯罪構(gòu)成上看，此罪并非是行為犯，而是結(jié)果犯，行為人是否“嚴重擾亂社會秩序”是區(qū)分罪與非罪的重要界限，對于尚未達到嚴重擾亂社會秩序的編造虛假恐怖信息的行為，不應認定為犯罪，可依照其他法律法規(guī)的相關規(guī)定予以行政拘留或罰款。一般認為，編造虛假恐怖信息，引起社會恐慌，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研活動無法正常進行，屬于“嚴重擾亂社會秩序”。當造成有關部門實施人員疏散行動時，則行為人的行為不僅侵犯了被害單位的正常工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研秩序，也導致公安、消防、衛(wèi)生防疫等國家職能部門的正常工作秩序被嚴重干擾、破壞，并耗費了大量的人力、物力，其行為具有更大的社會危害性，造成的后果也更加嚴重。因此我們認為，編造虛假恐怖信息，造成有關部門實施人員疏散行動的，屬于《中華人民共和國刑法修正案(三)》第八條中規(guī)定的“造成嚴重后果”，應處五年以上有期徒刑。
【第207號】編造虛假恐怖信息罪的法律適用：金某平的行為是否構(gòu)成敲詐勒索罪，關鍵在于其犯罪動機與目的。從本案表面看，金某平是分別通過電話形式向上海、深圳兩地的公安機關敲詐勒索，但其敲詐只是本案的手段，正如金某平供述的報給警方賬戶只是為使此看上去真實些，其本人是不可能拿到數(shù)目如此巨大的錢款，這從主觀上反映了金某平并非是以非法占有為目的。金某平的目的是擾亂社會秩序，而非敲詐勒索犯罪中的牟財取物目的。
（2013年）最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋
第一條 編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應認定為編造虛假恐怖信息罪。
明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應認定為故意傳播虛假恐怖信息罪。
第二條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的“嚴重擾亂社會秩序”：
?。ㄒ唬┲率箼C場、車站、碼頭、商場、影劇院、運動場館等人員密集場所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的；
?。ǘ┯绊懞娇掌?、列車、船舶等大型客運交通工具正常運行的；
（三）致使國家機關、學校、醫(yī)院、廠礦企業(yè)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研等活動中斷的；
?。ㄋ模┰斐尚姓寤蛘呱鐓^(qū)居民生活秩序嚴重混亂的；
（五）致使公安、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門采取緊急應對措施的；
?。┢渌麌乐財_亂社會秩序的。
第三條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰：
?。ㄒ唬┲率购桨鄠浣祷蚍岛剑换蛘咧率沽熊?、船舶等大型客運交通工具中斷運行的；
?。ǘ┒啻尉幵?、故意傳播虛假恐怖信息的；
?。ㄈ┰斐芍苯咏?jīng)濟損失20萬元以上的；
?。ㄋ模┰斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；
?。ㄎ澹┚哂衅渌们閺闹靥幜P情節(jié)的。
第四條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴重后果”，處五年以上有期徒刑：
?。ㄒ唬┰斐?人以上輕傷或者1人以上重傷的；
?。ǘ┰斐芍苯咏?jīng)濟損失50萬元以上的；
?。ㄈ┰斐煽h級以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴重混亂的；
?。ㄋ模┓恋K國家重大活動進行的；
?。ㄎ澹┰斐善渌麌乐睾蠊摹?/p>
第五條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴重擾亂社會秩序，同時又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪處罰。
第六條 本解釋所稱的“虛假恐怖信息”，是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。
（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋
第九條利用信息網(wǎng)絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營犯罪，同時又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動暴力抗拒法律實施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（2013年）最高人民檢察院關于依法嚴厲打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪活動的通知
一、充分發(fā)揮檢察職能作用，堅決嚴厲打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全犯罪。此類犯罪對民航運輸正常秩序和廣大乘客的生命財產(chǎn)安全影響巨大，社會反響強烈。各級檢察機關要充分認識這類犯罪的嚴重社會危害性，充分發(fā)揮檢察職能，加大打擊力度。要加強與公安機關的溝通，及時派員介入偵查活動，對收集證據(jù)、適用法律提出意見。符合批捕、起訴條件的，要從重從快批捕、起訴。同時，加強與公安機關、人民法院的協(xié)調(diào)配合，及時研究解決辦案中遇到的問題，形成打擊犯罪的合力。
二、準確把握犯罪構(gòu)成要件，確保從重打擊。根據(jù)刑法第 291條之一的有關規(guī)定，編造虛假恐怖信息并向特定對象散布，嚴重擾亂社會秩序的，即構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。編造虛假恐怖信息以后向不特定對象散布，嚴重擾亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。對于編造、故意傳播虛假恐怖信息，引起公眾恐慌，或者致使航班無法正常起降，破壞民航正常運輸秩序的，應當認定為“嚴重擾亂社會秩序”。工作中，要準確把握犯罪構(gòu)成要件，依法引導取證，加強法律監(jiān)督，防止打擊不力。
三、加強輿論宣傳和引導工作。突出對此類犯罪危害及其所負法律后果的宣傳，使人民群眾充分認識到編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航飛行安全行為對社會造成的嚴重危害，實施該行為可能面臨的法律后果。宣傳報道要適度，減少對犯罪細節(jié)的報道，避免引發(fā)效仿。要通過宣傳有效震懾犯罪分子，爭取人民群眾的支持，有效遏制此類犯罪的多發(fā)勢頭。
各地辦理此類案件的情況，實行一案一報，批捕、決定起訴后要及時層報最高人民檢察院。
（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
（六）依法嚴懲造謠傳謠犯罪。編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。
編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。
網(wǎng)絡服務提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的，依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰。
對虛假疫情信息案件，要依法、精準、恰當處置。對惡意編造虛假疫情信息，制造社會恐慌，挑動社會情緒，擾亂公共秩序，特別是惡意攻擊黨和政府，借機煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，要依法嚴懲。對于因輕信而傳播虛假信息，危害不大的，不以犯罪論處。
（2003年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋
第十條 編造與突發(fā)傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
第七十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責任。
第九十三條 編造、散布虛假疫苗安全信息，或者在接種單位尋釁滋事，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
報紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介編造、散布虛假疫苗安全信息的，由有關部門依法給予處罰，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百四十三條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假藥品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。
第一百四十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院關于執(zhí)行《刑法》確定罪名的補充規(guī)定（六）
第二百九十一條之一第二款（《刑法修正案（九）》第三十二條）編造、故意傳播虛假信息罪
三十二、在刑法第二百九十一條之一中增加一款作為第二款:“編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
八、刑法第二百九十一條后增加一條，作為第二百九十一條之一：“投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。”
