刑事審判參考（2024.6 第139輯）
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[第1592號(hào)]王某某貪污案-非法截留捐贈(zèng)的財(cái)物應(yīng)如何定性及處置
二、主要問題
(1)對(duì)于私自截留捐贈(zèng)財(cái)物的行為，應(yīng)定性為貪污罪還是受賄罪?
(2)對(duì)涉案財(cái)物該如何處置，是返還被害單位還是予以追繳、上繳 國庫?
(3)涉案貪污犯罪所得車輛應(yīng)如何追繳?
三、裁判理由
( 一 )私自截留捐贈(zèng)財(cái)物的行為應(yīng)定性為貪污，而非受賄
公益事業(yè)捐贈(zèng)法第十條第一款規(guī)定：“公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營 利性的事業(yè)單位可以依照本法規(guī)定接受捐贈(zèng)。”本案被告人王某某所在單 位作為行政機(jī)關(guān)依法不能作為公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定的受益對(duì)象。對(duì)于王 某某私自截留捐贈(zèng)物的行為性質(zhì)認(rèn)定，有兩種不同的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，被告人王某某構(gòu)成受賄罪。根據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定， 車輛作為特殊動(dòng)產(chǎn)，交付才發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的效果，且登記才能對(duì)抗第 三人。涉案中巴車實(shí)際上未交付給王某某所在單位，也未登記在王某某單位名下，而是應(yīng)王某某要求登記在他人公司名下供王某某及其親友使 用。從所有權(quán)的歸屬來看，涉案中巴車自始至終沒有成為王某某所在單 位的財(cái)物，事實(shí)上和王某某所在單位不存在權(quán)屬關(guān)系，應(yīng)為捐贈(zèng)人贈(zèng)給 王某某個(gè)人的受賄所得。而且如本案定性為貪污罪，那么應(yīng)當(dāng)推定涉案 中巴車為接受捐贈(zèng)單位的合法財(cái)產(chǎn)，但實(shí)際上該車輛因違反公益事業(yè)捐 贈(zèng)法的規(guī)定不能成為接受捐贈(zèng)單位的合法財(cái)產(chǎn)，故將本案定性為貪污罪 的觀點(diǎn)本身存在自相矛盾之處，本起犯罪事實(shí)應(yīng)認(rèn)定為受賄行為，涉案 中巴車應(yīng)為王某某受賄所得。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，被告人王某某構(gòu)成貪污罪。涉案中巴車系捐贈(zèng)人捐贈(zèng)給被告人王某某所在單位的財(cái)物。從捐贈(zèng)人初衷來看，某公司系為感謝王某某所在單位搶修其周邊道路而捐贈(zèng)中巴車供王某某所在單位改善出行使用，捐贈(zèng)目的和接受捐贈(zèng)的主體是既定和確定的，接受捐贈(zèng)的 主體系王某某所在單位而非王某某個(gè)人。根據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定，捐贈(zèng)合 同是諾成性合同，雙方意思表示一致合同即成立，捐贈(zèng)合同的成立并生效無須交付。本案捐贈(zèng)人已經(jīng)作出捐贈(zèng)的意思表示，接受捐贈(zèng)的主體亦 同意接受，雙方意思表示已經(jīng)達(dá)成一致，該捐贈(zèng)合同已經(jīng)成立并生效， 涉案財(cái)物中巴車在法律上已成為王某某所在單位的財(cái)物。而王某某利用 其作為單位負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利條件，私自截留并占有原本贈(zèng)送給其單位 的財(cái)物，使該車輛長期脫離單位監(jiān)管控制并實(shí)際上被王某某長期占有并使用，王某某非法占有單位財(cái)物的故意明顯，應(yīng)定性為貪污罪。
我們贊同后一種觀點(diǎn)，理由如下。
首先，捐贈(zèng)合同是諾成性合同，涉案中巴車系捐贈(zèng)人捐贈(zèng)給被告人 王某某所在單位的財(cái)物，雙方意思表示一致，合同即成立。贈(zèng)與合同賦 予贈(zèng)與人在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前撤銷贈(zèng)與的權(quán)利，是合同成立后的 撤銷權(quán)。被告人王某某將該車輛登記在他人公司名下，系其利用職務(wù)便 利實(shí)施侵吞單位財(cái)物行為的一種隱蔽行為方式，并不代表捐贈(zèng)人撤銷了 對(duì)王某某所在單位的捐贈(zèng)而將財(cái)物轉(zhuǎn)而捐贈(zèng)給他人公司。因此，涉案的中巴車本質(zhì)上仍應(yīng)屬于被告人王某某所在單位的公共財(cái)物。
其次，受賄罪論和貪污罪論爭議的焦點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是違反公益事業(yè)捐贈(zèng) 法規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)物是否可以成為貪污罪的對(duì)象。王某某所在單位作為行 政機(jī)關(guān)，不屬于公益事業(yè)捐贈(zèng)法規(guī)定的可接受捐贈(zèng)主體，在黨的十八大 之后，黨政機(jī)關(guān)接受捐贈(zèng)，且未按規(guī)定移交，屬于違反“八項(xiàng)規(guī)定”的 情形，本案捐贈(zèng)財(cái)物應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢部門進(jìn)行界定，并應(yīng)依照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定 作出相應(yīng)的處置。但是，不能因捐贈(zèng)財(cái)物違反公益事業(yè)捐贈(zèng)法即將該捐 贈(zèng)財(cái)物排除在刑法的保護(hù)范圍之外。刑法上的財(cái)產(chǎn)，更多強(qiáng)調(diào)的是財(cái)產(chǎn) 的經(jīng)濟(jì)價(jià)值性，而非合法性。即便是不受民法所保護(hù)或?yàn)橄嚓P(guān)行政法規(guī) 所明文禁止持有的財(cái)物，甚至是贓物、違禁品等，只要具有一定的經(jīng)濟(jì) 價(jià)值，并且與刑法的基本保護(hù)精神不相違背，也同樣可以成為財(cái)產(chǎn)犯罪 的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)受到刑法的保護(hù)。
綜上所述，涉案財(cái)物系捐贈(zèng)人捐贈(zèng)給被告人王某某所在單位的財(cái)物， 盡管違背了相關(guān)規(guī)定，但仍屬單位的公共財(cái)物和刑法所保護(hù)的對(duì)象。王 某某私自占有公共財(cái)物，具備貪污罪的構(gòu)成要件。本案定性為貪污罪， 并不存在自相矛盾之處。相反，捐贈(zèng)人出于感激等原因捐贈(zèng)，并不具有 向王某某個(gè)人送出財(cái)物以謀取不正當(dāng)利益的主觀目的，案件本身也不是 行賄與受賄的關(guān)系，不符合受賄罪的犯罪構(gòu)成。
(二)對(duì)涉案財(cái)物車輛應(yīng)予以沒收上繳國庫
本案犯罪所得涉案的中巴車應(yīng)上繳國庫還是返還被害單位，在審理 過程中存在爭議。
根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定，犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng) 予以追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；違禁品 和供犯罪所用的本人財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以沒收?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢 察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋 〔2016〕9號(hào))第十八條規(guī)定，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合 法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)于貪污犯罪， 一般應(yīng)將涉案財(cái)物返還給被害單 位。但是本案存在一定的特殊情況，即涉案的中巴車因違反公益事業(yè)捐 贈(zèng)法而成為違紀(jì)財(cái)物，并非王某某所在單位的合法財(cái)產(chǎn)，不符合刑法第 六十四條“對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還”的適用條件，更不宜 通過判決的形式確認(rèn)單位不法行為的獲利，因而直接判決上繳國庫更為 合適。
(三)涉案犯罪所得車輛應(yīng)予以追繳、沒收，同時(shí) 一 并追繳、 沒收車輛價(jià)值減損部分
本案另一個(gè)爭論的焦點(diǎn)在于捐贈(zèng)的中巴車作為犯罪所得應(yīng)如何追繳。 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，涉案犯罪所得中巴車已被追回，且已查封、扣押在案， 直接予以沒收、上繳國庫即可；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)沒收涉案犯罪所得 中巴車原物，但原物在使用過程中出現(xiàn)價(jià)值貶損的，應(yīng)一并追繳貶值損 失；若原物產(chǎn)生孳息和收益，亦應(yīng)一并追繳、上繳國庫。
我們認(rèn)可后一種財(cái)產(chǎn)處置方式，理由如下。
涉案財(cái)物處置應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，做到有法可依。關(guān)于涉案 財(cái)物處置，除了刑法第六十四條的規(guī)定之外，監(jiān)察法實(shí)施條例第二百零 九條第二款規(guī)定：“追繳涉案財(cái)物以追繳原物為原則，原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其 他財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)追繳轉(zhuǎn)化后的財(cái)物；有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的 涉案財(cái)物無法找到、被他人善意取得、價(jià)值滅失減損或者與其他合法財(cái) 產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒收其他等值財(cái)產(chǎn)?！痹摋l例以監(jiān) 察法規(guī)的形式確立了追繳原物原則和等值追繳、沒收原則。反有組織犯 罪法第四十五條以法律的形式確認(rèn)刑法第六十四條中的違法所得的范圍 包括孳息與收益等，且該條“依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒收的涉案財(cái)產(chǎn)無法找到、 滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混同且不可分割的，可以追繳、沒收其他等值 財(cái)產(chǎn)或者混合財(cái)產(chǎn)中的等值部分”的規(guī)定以法律形式引入并確立了等值追繳、沒收制度，切斷了犯罪分子企圖通過消費(fèi)、毀滅、混同等手段使 違法財(cái)產(chǎn)逃避追繳、沒收的途徑。
在貪污賄賂犯罪的財(cái)物增值的情況下，追繳范圍應(yīng)包括孳息與收 益，貪污賄賂犯罪的涉案財(cái)物以追繳原物為原則，此時(shí)追繳的范圍應(yīng)包 含原物及孳息和收益，若原物價(jià)值增加，產(chǎn)生孳息和收益，則應(yīng)連同孳 息和收益一并追繳。這樣既有利于固定證據(jù)更好地打擊犯罪，又有利于 保障國家利益。例如，受賄犯罪行為發(fā)生時(shí)受賄房屋價(jià)值100萬元，即 使案發(fā)時(shí)房屋價(jià)值200萬元，也應(yīng)追繳該房屋，案發(fā)前如已將房屋出租 收益10萬元，后出售獲200萬元，則應(yīng)追繳210萬元(包含孳息和收 益),但犯罪數(shù)額應(yīng)以犯罪行為時(shí)的價(jià)值100萬元計(jì)算。特別強(qiáng)調(diào)的 是，在涉案財(cái)物的處置方面，應(yīng)考慮指控貪污賄賂犯罪的特殊需要，盡 量移送給司法機(jī)關(guān)證據(jù)實(shí)物，因價(jià)值貶損、時(shí)限到期等因素應(yīng)當(dāng)先行變 現(xiàn)的，需要做好原始書證、物證的復(fù)印、拍照、錄像及指認(rèn)辨認(rèn)等證據(jù) 固定工作。
在貪污賄賂犯罪的財(cái)物貶值的情況下，追繳原物時(shí)可能出現(xiàn)原物價(jià) 值貶損、價(jià)值減少的情形。實(shí)踐中，犯罪所得特別是汽車、游艇、字畫 等物品，大部分可能存在貶值的情況，致使國家利益遭受損失，在追繳 原物的同時(shí)，應(yīng)適用等值追繳、沒收制度，對(duì)于原物價(jià)值貶值、減損部 分，應(yīng)一并追繳、沒收。例如，本案貪污行為發(fā)生時(shí)車輛價(jià)值55萬元， 案發(fā)時(shí)車輛價(jià)值只有8萬元，犯罪行為人在使用過程中導(dǎo)致車輛價(jià)值減 損47萬元，對(duì)于車輛價(jià)值減損47萬元部分應(yīng)連同貪污的車輛一并予以追 繳、上繳國庫。若追繳原物已實(shí)際不可能，如出現(xiàn)原物無法找到、被他 人善意取得、滅失或與其他財(cái)產(chǎn)混同且無法分割情形，應(yīng)追繳、沒收其 他等值財(cái)物，以保障國家利益免遭損失。例如，行為人受賄一輛汽車價(jià) 值50萬元，則犯罪數(shù)額應(yīng)以50萬元計(jì)算，后行為人以市場價(jià)45萬元轉(zhuǎn) 售給善意第三人，案發(fā)后則應(yīng)追繳行為人50萬元而非45萬元。同樣，原 物無法找到、滅失的或與其他財(cái)物混同且不可分割的，應(yīng)追繳、沒收其他等值財(cái)產(chǎn)。
綜上所述，人民法院認(rèn)定被告人私自截留單位接受捐贈(zèng)的財(cái)物構(gòu)成 貪污罪，且根據(jù)捐贈(zèng)的性質(zhì)、捐贈(zèng)財(cái)物的價(jià)值等判決對(duì)被貪污的車輛及 車輛減損價(jià)值一并予以追繳且上繳國庫，是正確的。
(撰稿：河南省駐馬店市中級(jí)人民法院 劉 輝 河南省高級(jí)人民法院 多甜甜
審編：最高人民法院刑二庭 于同志)
