張某申請某法院違法采取執(zhí)行措施國家賠償案-司法拍賣裁定因起拍價降幅超過規(guī)定而被撤銷的，競買人有權(quán)申請國家賠償
人民法院案例庫 入庫編號：2023-15-4-273-001
關(guān)鍵詞
國家賠償/違法采取執(zhí)行措施/絡(luò)司法拍賣/起拍價/降價/撤銷
基本案情
因被執(zhí)行人劉某未履行生效民事判決確定的義務(wù)，某法院作出執(zhí)行裁定，確認經(jīng)某估價公司評估，被執(zhí)行人劉某所有的住宅估價為1460589元。2017年3月17日，某法院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺公開拍賣上述房屋，房屋流拍。2017年5月8日，某法院將房屋降價35%，即以949382元二次拍賣，由張某競買成功。同年6月8日、13日，張某先后繳納房款80000元和余款869382元。某法院于6月19日作出拍賣確認書，并于8月21日作出（2016）吉2401執(zhí)1229-4號執(zhí)行裁定，確認被執(zhí)行人劉某的上述房屋歸張某所有。
因劉某提出異議，某法院于2018年6月1日作出（2018）吉2401執(zhí)異146號執(zhí)行裁定，以再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的20%，而該院在前次起拍價的基礎(chǔ)上降價35%，嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序且損害當(dāng)事人的利益為由，撤銷該院作出的（2016）吉2401執(zhí)1229-4號執(zhí)行裁定。2018年12月25日、28日、2020年6月24日、7月27日，某法院先后共向張某退還959510元，其中包括房款產(chǎn)生的利息10128元。2020年8月31日，某法院作出（2020）吉2401執(zhí)241號結(jié)案通知書，載明張某申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)的內(nèi)容已執(zhí)行完畢，作結(jié)案處理。期間，張某以錯誤執(zhí)行為由向某法院申請國家賠償，該院于2019年3月14日以執(zhí)行程序尚未終結(jié)為由作出決定，駁回張某的國家賠償申請。
執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序終結(jié)后，張某再次向某市法院申請國家賠償。某市法院作出（2021）吉2401法賠3號國家賠償決定，決定：1.支付張某已退房款949382元的利息損失（本金301822元，從2017年6月13日起至2018年12月25日止；本金374360元，從2017年6月13日起至2018年12月28日止；本金251328元，從2017年6月13日起至2020年6月24日止；本金21872元，從2017年6月13日起至2020年7月27日止；以上均按照作出生效賠償決定時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計算利息后扣除10128元）；2.駁回張某的其他國家賠償申請。
張某不服，向某中級法院賠償委員會申請作出國家賠償決定，該院賠償委員會于2021年6月29日作出（2021）吉24委賠5號國家賠償決定，維持某法院作出的（2021）吉2401法賠3號國家賠償決定。
裁判理由
法院生效決定認為，第一，關(guān)于應(yīng)否賠償問題。《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第三十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣被人民法院撤銷，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認為人民法院的拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以依法申請國家賠償?！北景钢?，某法院于2017年8月21日作出（2016）吉2401執(zhí)1229-4號執(zhí)行裁定，確認被執(zhí)行人劉某所有的房屋歸競買人張某所有，后于2018年6月1日作出（2018）吉2401執(zhí)異146號執(zhí)行裁定，以再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的20%，但該院在前次起拍價的基礎(chǔ)上降價35%，嚴(yán)重違反網(wǎng)絡(luò)司法拍賣程序且損害當(dāng)事人的利益為由，撤銷前述執(zhí)行裁定。根據(jù)上述法律規(guī)定，張某可以申請國家賠償。
第二，關(guān)于賠償范圍問題。《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息；（八）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定：“國家賠償法第三十六條第七項規(guī)定的銀行同期存款利息，以作出生效賠償決定時中國人民銀行公布的一年期人民幣整存整取定期存款基準(zhǔn)利率計算，不計算復(fù)利。應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)屬于金融機構(gòu)合法存款的，對存款合同存續(xù)期間的利息按照合同約定利率計算。應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)系現(xiàn)金的，比照本條第一款規(guī)定支付利息?！北景钢?，賠償請求人張某主張的誤工損失、土地承包款及租房損失不屬于直接損失。已退房款949382元的利息損失屬于直接損失，應(yīng)予以賠償。張某主張在外借款80萬元并非金融機構(gòu)貸款，因此，某法院依法支持銀行同期存款利息并無不當(dāng)。同時，某法院未侵犯張某的人身權(quán)，故該院對張某主張的精神損失賠償請求不予支持，并無不當(dāng)。
裁判要旨
人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣流拍后，再次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的20%，人民法院作出的拍賣財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認裁定因降價幅度超過前次起拍價的20%而被撤銷，由此造成競買人財產(chǎn)損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國國家賠償法》第36條
《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》第15條
《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》第26條、第32條
委賠：吉林省延邊朝鮮族自治州中級人民法院賠償委員會（2021）吉24委賠5號國家賠償決定（2021年6月29日）
