李某碧申請四川省安岳縣人民法院違法司法拘留賠償案-執(zhí)行程序中未合法送達(dá)執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令等法律文書，即以被執(zhí)行人未如實申報財產(chǎn)實施司法拘留的，屬于違法司法拘留
人民法院案例庫 入庫編號：2024-15-4-242-001
關(guān)鍵詞
國家賠償/非刑事司法賠償/違法司法拘留賠償/送達(dá)程序/舉證責(zé)任
基本案情
賀某華與王某濤、李某碧民間借貸糾紛兩案（李某碧系借款人王某濤的擔(dān)保人），因李某碧未出庭，四川省安岳縣人民法院（以下簡稱安岳縣法院）缺席審理后作出（2015）安岳民初字第2732號及（2016）川2021民初2070號民事判決，判決李某碧對王某濤的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
兩案民事判決生效后，安岳縣法院于2018年1月立案執(zhí)行，并分別以掛號郵寄到李某碧戶籍地安岳縣岳某鎮(zhèn)某組某幢某號房間的方式向李某碧送達(dá)《執(zhí)行通知書》《報告財產(chǎn)令》《限制高消費令》。2018年3月5日，通過房屋信息查詢，安岳縣法院將李某碧與羅某慶（其前夫）共有的一處住宅予以查封，并于3月8日將查封的《執(zhí)行裁定書》以掛號郵寄到上述地址的方式向李某碧進(jìn)行了送達(dá)。因李某碧、王某濤無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，2018年5月及6月，安岳縣法院對兩執(zhí)行案件分別裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
2019年10月25日，李某碧出售被查封的房屋未果，遂到法院詢問情況。安岳縣法院詢問其“你為何不履行相應(yīng)的義務(wù)”，李某碧答：“我認(rèn)為這個錢不是我用的，所以沒還”。安岳縣法院未取得李某碧是否收到上述“一書兩令”的明確答復(fù)，也未對此進(jìn)行調(diào)查核實，便于同日作出（2019）川2021司懲39號《拘留決定書》，以“違反報告財產(chǎn)令，未如實向本院申報財產(chǎn)”為由決定對李某碧拘留15日，李某碧未提出復(fù)議。拘留期間，李某碧向安岳縣法院出具《檢討書》，承認(rèn)其“不懂法未向人民法院如實申報個人財產(chǎn)，亦未履行還款義務(wù)”的錯誤，其家人也主動代為履行了生效法律文書確定的全部義務(wù)。2019年10月30日，安岳縣法院對李某碧提前解除拘留。
2020年7月21日，李某碧因?qū)Γ?015）安岳民初字第2732號和（2016）川2021民初2070號民事判決不服，向四川省資陽市中級人民法院申請再審。資陽市中級人民法院將兩案提審后裁定撤銷原判并發(fā)回安岳縣法院重審。2020年12月10日，安岳縣法院作出（2020）川2021民初3845號和3846號民事判決，認(rèn)定因保證期間已過，李某碧的保證責(zé)任免除，判決由王某濤承擔(dān)還款義務(wù)。賀某華不服上訴，二審法院裁定駁回上訴，對一審判決予以維持。
李某碧以安岳縣法院違法司法拘留為由申請國家賠償，該院審查后于2021年8月3日作出（2021）川2021法賠1號賠償決定，決定不予賠償。李某碧不服，向四川省資陽市中級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
四川省資陽市中級人民法院賠償委員會于2021年11月2日作出（2021）川20委賠3號賠償決定：一、撤銷四川省安岳縣人民法院（2021）川2021法賠1號賠償決定；二、由四川省安岳縣人民法院支付李某碧因拘留5日限制其人身自由期間的賠償金人民幣865.5元；三、駁回李某碧的其他國家賠償申請。
裁判理由
法院生效決定認(rèn)為，安岳縣法院向李某碧發(fā)出的《執(zhí)行通知書》《財產(chǎn)報告令》《限制高消費令》是通過掛號郵寄方式進(jìn)行的送達(dá)，送達(dá)地址是安岳縣岳某鎮(zhèn)某組某幢某號房間，但執(zhí)行卷內(nèi)未附信件郵寄查詢清單，不能證明是否妥投。李某碧在向法院執(zhí)行法官陳述時稱，其認(rèn)為這個錢不是自己用的，所以沒還。雖然李某碧出具的《檢討書》承認(rèn)因不懂法未向法院如實申報個人財產(chǎn)，亦未履行還款義務(wù)，但不能證實李某碧已收到上述執(zhí)行文書。而且，安岳縣法院文書的郵寄地為李某碧戶籍地，因其房屋拆遷，發(fā)送文書時李某碧并不在該地居住。因此，安岳縣法院應(yīng)對李某碧是否收到相關(guān)執(zhí)行文書承擔(dān)舉證不能的責(zé)任，其以“違反報告財產(chǎn)令，未如實向本院申報財產(chǎn)”為由決定對李某碧拘留15日證據(jù)不足，采取的拘留措施違反法律規(guī)定，屬于違法司法拘留，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國家賠償責(zé)任。故法院依法作出如上賠償決定。
裁判要旨
在執(zhí)行程序中，人民法院未提供證據(jù)證實其將執(zhí)行通知書、財產(chǎn)報告令等文書依法送達(dá)給被執(zhí)行人，被執(zhí)行人未如實申報財產(chǎn)的，不能以被執(zhí)行人存在故意違反報告財產(chǎn)令、未如實申報財產(chǎn)等為由對被執(zhí)行人采取司法拘留措施。人民法院沒有證據(jù)證明被執(zhí)行人實施了妨害訴訟的行為而對其采取的司法拘留屬于違法司法拘留，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國國家賠償法》第38條
《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕20號）第1條、第2條、第21條
其他審理程序：四川省安岳縣人民法院（2021）川2021法賠1號國家賠償決定（2021年8月3日）
其他審理程序：四川省資陽市中級人民法院（2021）川20委賠3號國家賠償決定（2021年11月2日）
