發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年04月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年04月28日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為保證 憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行，保障和規(guī)范市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，根據(jù) 憲法、法律和《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
第三條 本規(guī)定適用于市人大常委會(huì)討論、決定本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有根本性、全局性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人大常委會(huì)討論、決定：
（一）實(shí)施 憲法、法律、法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和市人民代表大會(huì)決議、決定的重大措施；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；
（三）市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、決算；
（四）城市總體規(guī)劃的修改；
（五）民主法治建設(shè)的重大措施；
（六）組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)；
（七）與國(guó)內(nèi)外締結(jié)友好城市；
（八）確定市樹(shù)、市花、市徽等城市標(biāo)志和永久性節(jié)慶日、紀(jì)念日；
（九）授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；
（十）撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；
（十一）撤銷(xiāo)市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（十二）撤銷(xiāo)市中級(jí)人民法院、市人民檢察院不適當(dāng)?shù)膱?zhí)行司法解釋的規(guī)范性文件；
（十三）市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)決定的其他重大事項(xiàng)；
（十四）市人民代表大會(huì)交由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；
（十五）法律、法規(guī)規(guī)定和市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)。
第五條 下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，市人大常委會(huì)可以提出意見(jiàn)，也可以根據(jù)需要作出相應(yīng)的決議、決定：
（一）城市總體規(guī)劃及實(shí)施情況，土地利用總體規(guī)劃，省級(jí)和市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃；
（二）重大政府性投資安排和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況；
（三）市人民政府履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大措施，重大民生工程的安排；
（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的重大改革方案；
（六）創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大措施；
（七）實(shí)施基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略的重大措施；
（八）本市行政區(qū)劃的變動(dòng)方案，市轄縣、區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、合并、撤銷(xiāo)或更名；
（九）市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，市人民政府工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷(xiāo)或更名；
（十）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變動(dòng)、撤銷(xiāo)或更名；
（十一）市人民政府依法行政、建設(shè)法治政府的有關(guān)重大事項(xiàng)；
（十二）市中級(jí)人民法院、市人民檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)的有關(guān)重大事項(xiàng);
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定和市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第六條 下列國(guó)家機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)和人員可以依法向市人大常委會(huì)提出有關(guān)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告：
（一）市人大常委會(huì)主任會(huì)議；
（二）市人民政府，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院；
（三）市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；
（四）市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名；
（五）市人大代表十人以上聯(lián)名。
第七條 重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大事項(xiàng)的基本情況；
（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（三）決策方案及其必要性、可行性說(shuō)明，以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料；
（四）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)、存在的主要問(wèn)題。
第八條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、市人大代表十人以上聯(lián)名提出的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
第九條 市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議重大事項(xiàng)報(bào)告前,主任會(huì)議可以組織市人大常委會(huì)組成人員和市人大代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專(zhuān)題調(diào)查研究；市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就有關(guān)事項(xiàng)組織調(diào)查研究。
第十條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，廣泛聽(tīng)取公民、市人大代表、市政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、法律顧問(wèn)、專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì)各方面意見(jiàn)，必要時(shí)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或者通過(guò)媒體征求社會(huì)意見(jiàn)。
第十一條 市人大常委會(huì)審議重大事項(xiàng)議案或者報(bào)告時(shí)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明，回答詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)；市人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也可以受市人民政府委托到會(huì)作出說(shuō)明，回答詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十二條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，市人大常委會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)審議，并作出決議、決定。
第十三條 市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意，可以分階段報(bào)告。
第十四條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)對(duì)市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院執(zhí)行決議、決定情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦。
第十五條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院違反本規(guī)定的，市人大常委會(huì)可以采取詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的相關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員，按照《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)報(bào)告，向市人大代表通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十八條 本規(guī)定自通過(guò)之日起施行。
