發(fā)文機關蚌埠市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范市人大常委會立法規(guī)劃編制和年度立法計劃制定工作，根據《中華人民共和國立法法》《蚌埠市人民代表大會及其常務委員會立法程序規(guī)定》，制定本規(guī)則。
第二條 編制立法規(guī)劃和制定年度立法計劃應當從本地實際出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展進程，引領和保障經濟社會發(fā)展，突出地方特色，堅持立、改、廢、釋相結合。
第三條 立法規(guī)劃每屆編制一次。市人大常委會應當在換屆前一年啟動下一屆市人大常委會的立法規(guī)劃編制工作，由市人大常委會法制工作委員會具體負責，形成立法規(guī)劃草案，待市人民代表大會換屆結束，結合市人大代表立法議案，提請市人大法制委員會審議并報市人大常委會主任會議研究后，由市人大常委會黨組將立法規(guī)劃報市委常委會審定，以市委文件轉發(fā)，并報省人民代表大會常務委員會。
年度立法計劃在上一年度9月份開始制定，由市人大常委會法制工作委員會負責形成立法計劃草案，提請市人大法制委員會審議后，12月份報主任會議原則通過，待市人民代表大會會議結束，主任會議結合市人大代表立法議案再次研究后，由市人大常委會黨組將年度立法計劃報市委批準，并報省人民代表大會常務委員會。
第四條 立法規(guī)劃和立法計劃的項目主要分為四類：
（一）繼續(xù)審議項目類；
（二）立法條件比較成熟的，納入任期內或年度內新提請審議項目類；
（三）立法條件趨于成熟，但還需作深入調研，待條件成熟時提請審議的，納入預備項目類；
（四）立法條件尚不具備，立法的必要性、可行性需作調研的，納入立法前期調研類。
納入立法規(guī)劃和立法計劃的項目，應當明確立法項目的名稱、起草單位、提案人、法規(guī)的初審部門以及市人大常委會審議的時間等。
第五條 市人大常委會應當建立地方性法規(guī)項目儲備庫。未納入立法規(guī)劃和立法計劃的項目，可以納入立法項目儲備庫。
第六條 市人大常委會辦公室應當向市人大代表和社會各界公開征集立法建議項目，并向以下單位發(fā)函書面征集立法建議項目：
（一）市委系統(tǒng)；
（二）市人大各專門委員會、常委會各工作委員會；
（三）市政府系統(tǒng)；
（四）市政協(xié)各專門委員會，市各民主黨派、工商聯(lián)；
（五）市司法系統(tǒng)；
（六）市各人民團體；
（七）各縣區(qū)人大常委會；
（八）高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、經濟開發(fā)區(qū)管委會；
（九）重點領域的社會組織和企業(yè)。
第七條 提出立法項目建議，應當提交《立法項目建議書》，主要內容包括：法規(guī)名稱、立法依據、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的法律對策、起草法規(guī)的單位和提請審議的時間安排等。
第八條 市政府系統(tǒng)的單位提出的立法建議項目，由市政府法制辦公室匯總、論證，統(tǒng)一提出市政府擬立法的項目建議，并將立法項目建議和論證材料一并報送市人大常委會法制工作委員會。
第九條 市人大常委會法制工作委員會收集、匯總各方面的立法建議項目，按照涉及的主要內容，分送相關工作委員會。
第十條 市人大常委會有關工作委員會應當對法制工作委員會分送的立法建議項目，開展必要性、合法性、可行性調研、論證，并將建議納入或者不納入立法規(guī)劃、立法計劃的論證材料以書面形式送交法制工作委員會。
第十一條 市人大常委會法制工作委員應當根據有關工作委員會的調研、論證建議，按照立法建議項目的內容和輕重緩急，擬定立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案討論稿。
第十二條 市人大常委會法制工作委員應當會同其他工作委員會、市政府法制辦公室及有關部門、單位召開協(xié)調會，對立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案討論稿作進一步論證，并根據論證情況修改調整，形成立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。
第十三條 立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案應當征求市人大常委會有關工作委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市政府法制辦公室、市政協(xié)有關專門委員會、市人大代表、縣區(qū)人大常委會和基層立法聯(lián)系點的意見。
第十四條 立法規(guī)劃和立法計劃經主任會議通過后，一般不得調整和變更。確需調整的，有關機關或者組織應當向市人大常委會法制工作委員會書面提出報告，市人大常委會法制工作委員會對調整和變更的意見進行審查，報請主任會議研究決定。
第十五條 立法規(guī)劃和年度立法計劃應當在有關報刊、網站上公布。市人大專門委員會、常委會工作委員會、市政府有關部門應當立法規(guī)劃和年度立法計劃組織實施。
第十六條 本規(guī)則自2017年10月1日起施行。
