發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2017年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了加強(qiáng)齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理，依據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合齊云山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于齊云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理活動(dòng)。
齊云山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）范圍：東起蘭渡，西至萬壽山（又名駱駝峰），南依漁渭公路，北臨橫江，面積63.97平方公里，按此范圍標(biāo)界立碑。
風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)面積13.56平方公里，包括月華街景區(qū)、樓上樓景區(qū)、云巖湖景區(qū)、南山景區(qū)和橫江田園風(fēng)光區(qū)。
風(fēng)景區(qū)具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《齊云山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》劃定。
第三條 風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。
第四條 黃山市人民政府設(shè)立齊云山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)），管委會(huì)主任由休寧縣人民政府縣長兼任。管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)管理工作。其職責(zé)是：
（一）保護(hù)和管理風(fēng)景名勝資源；
（二）組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源；
（三）建設(shè)、管理和維護(hù)風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；
（四）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳、貫徹工作；
（五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；
（六）編制和實(shí)施相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案；
（七）管理與風(fēng)景區(qū)保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。
經(jīng)依法批準(zhǔn)，設(shè)立風(fēng)景區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。
市、縣人民政府有關(guān)職能部門、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人承包經(jīng)營的土地、林木等，由其所有權(quán)人或者承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)管理和保護(hù)。
第五條 黃山市人民政府牽頭組織管委會(huì)和休寧縣、黟縣人民政府就風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用中的重大事項(xiàng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
第六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宮觀道院、園林、月華街村落、道觀遺址、摩崖石刻、碑刻、古道、古亭等文物古跡、人文景物及其所處的環(huán)境和地形、地貌、山體、巖石、水體、古樹名木、林木植被、野生動(dòng)植物、地質(zhì)遺跡等自然景物和道場、道樂等非物質(zhì)形態(tài)，均屬風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)建立檔案，依法加強(qiáng)保護(hù)。
第七條 除按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整修、利用外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)的地形、地貌應(yīng)當(dāng)保持原貌；風(fēng)景區(qū)內(nèi)的河溪、瀑布等，不得截流、改向或者進(jìn)行其他人為改變。
第八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)因景點(diǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、林木撫育更新或教學(xué)、科研等，需要砍伐少量非珍貴林木或采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核同意后，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
加強(qiáng)松材線蟲病等有害生物的防治，禁止松科植物及其制品進(jìn)入核心景區(qū)。
第九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的單位、居民、道士和游客都應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定，愛護(hù)風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施。
第十條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織核心景區(qū)內(nèi)居民參與風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)居民依法從事民宿、旅游商品及道教文化延伸產(chǎn)品的經(jīng)營，幫助核心景區(qū)居民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用，或者因保護(hù)管理需要建設(shè)的工程，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。
核心景區(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
核心景區(qū)內(nèi)宮觀道院的改造和恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門審批后，依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。涉及文物保護(hù)的，依法報(bào)經(jīng)文物行政主管部門審批。
月華街景區(qū)內(nèi)的民房修復(fù)和危房改造，應(yīng)當(dāng)由管委會(huì)統(tǒng)一編制修復(fù)或改造方案，按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，做好下列環(huán)境衛(wèi)生工作：
（一）污水處理達(dá)標(biāo)排放；
（二）垃圾及時(shí)清運(yùn)、處置；
（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝和使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的油煙、廢氣和異味等污染防治處理設(shè)施；
（四）其他環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)審核后依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）拓印碑刻、石刻；
（二）影視攝制；
（三）舉辦大型群眾性活動(dòng)。
第十四條 管委會(huì)根據(jù)安全和環(huán)境衛(wèi)生管理的需要，可以規(guī)定核心景區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品，報(bào)經(jīng)黃山市人民政府批準(zhǔn)后施行。
核心景區(qū)內(nèi)設(shè)置店面招牌、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、電子顯示屏，安裝太陽能、遮陽篷、遮雨篷、空調(diào)外機(jī)、油煙機(jī)、排氣扇（管）等，應(yīng)當(dāng)符合管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)范。
核心景區(qū)內(nèi)拆除、遷移公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。
第十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，保障游客安全。
游客和其他人員不得擅自進(jìn)入未開發(fā)、開放區(qū)域進(jìn)行游覽、露營、探險(xiǎn)、攀巖等活動(dòng)。
第十六條 除風(fēng)景區(qū)內(nèi)部換乘車輛以及消防、應(yīng)急、執(zhí)法車輛外，未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，其他車輛禁止駛?cè)朐氯A街景區(qū)。
月華街居民自備車輛進(jìn)出核心景區(qū)由管委會(huì)另行制定實(shí)施辦法。
第十七條 防火期內(nèi)未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，核心景區(qū)內(nèi)禁止野外用火；森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火。
在核心景區(qū)室外吸煙的，應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。
第十八條 核心景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）開荒、開山、開礦、采石、淘沙和取土、燒制磚瓦、建墳立碑；
（二）獵捕野生動(dòng)物；
（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；
（四）在非指定的時(shí)間、地點(diǎn)野炊或燒烤；
（五）燃放煙花爆竹；
（六）在非宗教活動(dòng)場所室外燃燭燒香；
（七）亂扔亂倒垃圾、亂堆亂放雜物；
（八）占道經(jīng)營，強(qiáng)行兜售商品、提供服務(wù)；
（九）其他有損景觀、破壞生態(tài)的行為。
第十九條 月華街內(nèi)禁止下列行為：
（一）臨街建筑擅自新開門窗；
（二）臨街搭晾衣物、吊掛以及堆放有礙觀瞻的其他物品；
（三）建筑物、設(shè)施以及樹木上隨意懸掛、張貼宣傳品；
（四）隨意放養(yǎng)家犬。
第二十條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，處五十元以上二百元以下罰款；造成文物損壞構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令拆除相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、設(shè)施；拒不改正的，處二百元以下罰款。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由管委會(huì)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處二百元以上一千元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；因違反規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。
第二十三條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第二十四條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，在核心景區(qū)內(nèi)燒制磚瓦的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第四項(xiàng)的規(guī)定，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十八條第八項(xiàng)規(guī)定占道經(jīng)營的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第十九條第一項(xiàng)規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第十九條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以下罰款。
違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的，由管委會(huì)責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款。
第二十六條 管委會(huì)因管理不善造成風(fēng)景區(qū)資源、環(huán)境破壞的，由黃山市人民政府責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。
第二十八條 本條例自2018年1月1日起施行。
