發(fā)文機(jī)關(guān)宿州市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年11月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了修復(fù)采石場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的采石場修復(fù)活動。
本條例所稱采石場修復(fù)是指通過治理恢復(fù)措施，使因開采山石資源活動破壞的土地、山體的地質(zhì)環(huán)境達(dá)到安全、美觀、可利用的狀態(tài)。
第三條 采石場修復(fù)堅持誰破壞誰治理、因地制宜、節(jié)約實用、綠色協(xié)調(diào)的原則。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采石場修復(fù)的監(jiān)督管理工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公安、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革（物價）、財政、工商或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好采石場修復(fù)的相關(guān)工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域內(nèi)的采石場修復(fù)規(guī)劃，并制定年度修復(fù)計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。采石場修復(fù)規(guī)劃報上一級國土資源行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的采石場修復(fù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
市、縣（區(qū)）人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括采石場修復(fù)內(nèi)容的，國土資源行政主管部門可以不單獨(dú)編制采石場修復(fù)規(guī)劃。
第六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊的采石場和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的采石場應(yīng)當(dāng)作為修復(fù)規(guī)劃重點。對存在安全隱患的采石場應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行安全隱患治理。
第七條 采石場修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行。采石場修復(fù)方案由修復(fù)責(zé)任人或者組織修復(fù)責(zé)任人編制。
申請采礦許可證的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)編制采石場修復(fù)方案，報受理采礦權(quán)申請的國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。
在建和生產(chǎn)的采石場，采礦權(quán)人未編制采石場修復(fù)方案的，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期編制；采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍以及開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制和報批采石場修復(fù)方案。
已經(jīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，且具備本條例第八條規(guī)定內(nèi)容的，可以不單獨(dú)編制采石場修復(fù)方案。
第八條 采石場修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采石場所在礦山基本情況和地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（二）修復(fù)措施、期限和進(jìn)度計劃；
（三）采石場地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案；
（四）修復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；
（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和保證金繳存承諾書，承諾繳存保證金總金額不得低于修復(fù)所需費(fèi)用；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第九條 在建采石場的修復(fù)工作應(yīng)當(dāng)與開采活動同步進(jìn)行。
生產(chǎn)的采石場造成環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人修復(fù)。采礦權(quán)人不履行修復(fù)義務(wù)的，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復(fù)。
第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)關(guān)閉的采石場，仍需要修復(fù)的，由所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)。
采礦許可證有效期滿，未經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉且未修復(fù)的采石場，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期修復(fù)；采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復(fù)。
因違法行為被依法關(guān)閉的采石場，需要修復(fù)的，原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令原采礦權(quán)人限期修復(fù)；原采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門組織修復(fù)。
因政策調(diào)整，市、縣（區(qū)）人民政府決定關(guān)閉的采石場，由決定關(guān)閉的市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)；采礦權(quán)人有違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 按照開采時的法律、法規(guī)需經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開采形成的采石場，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令開采行為人限期修復(fù)；開采行為人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門組織修復(fù)。
第十二條 采礦權(quán)人、開采行為人滅失或者無法確定開采行為人的采石場，由所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)。
第十三條 由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)的采石場，修復(fù)費(fèi)用由采礦權(quán)人支出，可列入生產(chǎn)成本。
由市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門組織修復(fù)的采石場，有采礦權(quán)人的，修復(fù)費(fèi)用從采礦權(quán)人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息中支出，不足部分向采礦權(quán)人追償；無采礦權(quán)人的，修復(fù)費(fèi)用向開采行為人追償。
市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)采石場修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將修復(fù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并積極組織符合條件的采石場修復(fù)項目申報上級人民政府資金補(bǔ)助。市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對縣（區(qū)）人民政府采石場修復(fù)工作的資金支持。
采石場修復(fù)過程涉及的存量礦產(chǎn)資源，由市或者縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，收益優(yōu)先用于采石場修復(fù)；修復(fù)過程涉及的土地資源，按照《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)處理。
第十四條 采石場修復(fù)不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）整修被損壞的道路及設(shè)施，使之符合相關(guān)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到安全、可利用狀態(tài)；
（二）整治被破壞的土地，使之恢復(fù)到適宜種植、養(yǎng)殖或者其他可供利用的狀態(tài)；
（三）整修露天采礦場、廢石場的永久性坡面的邊坡、斷面，進(jìn)行穩(wěn)定化處理，消除安全隱患；
（四）處置開采活動中產(chǎn)生的各類廢棄物達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
采石場修復(fù)涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府可以建立政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作的采石場修復(fù)模式。
市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)或者市、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門組織修復(fù)的采石場，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定修復(fù)工程實施主體。
第十六條 采石場修復(fù)工程由市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)采石場地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對采石場地質(zhì)環(huán)境實施動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開展采石場地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測情況向社會公告。
市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人履行采石場地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)義務(wù)情況的監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并采取相應(yīng)處理措施。
第十八條 單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向市、縣（區(qū)）人民政府及其國土資源行政主管部門舉報。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱和電子郵件地址，及時受理舉報并依法調(diào)查處理。調(diào)查處理的情況應(yīng)當(dāng)向舉報的單位和個人通報。
第十九條 不履行編制采石場修復(fù)方案義務(wù)的，按照以下規(guī)定處理：
（一）違反本條例第七條第二款規(guī)定，采礦權(quán)申請人未編制采石場修復(fù)方案，或者編制的采石場修復(fù)方案不符合要求的，由受理采礦權(quán)申請的國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不予受理其采礦權(quán)申請。
（二）違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產(chǎn)的采石場，采礦權(quán)人逾期未編制采石場修復(fù)方案的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款。
（三）違反本條例第七條第三款規(guī)定，在建和生產(chǎn)的采石場擴(kuò)大開采規(guī)模，未重新編制采石場修復(fù)方案或者編制的方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門責(zé)令采礦權(quán)人限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條 采礦權(quán)人或者開采行為人不履行修復(fù)義務(wù)的，按照以下規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第七條第一款、第九條第二款、第十條第二款規(guī)定，采礦權(quán)人逾期不修復(fù)或者不按照修復(fù)方案修復(fù)的，由頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
（二）違反本條例第十條第三款規(guī)定，原采礦權(quán)人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由原頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。
（三）違反本條例第十一條規(guī)定，開采行為人逾期不履行修復(fù)義務(wù)的，由所在地縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府國土資源行政主管部門及其工作人員在采石場修復(fù)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制采石場修復(fù)規(guī)劃和制定年度修復(fù)計劃的；
（二）未按照標(biāo)準(zhǔn)核定采礦權(quán)人應(yīng)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的；
（三）未按照規(guī)定審批采石場修復(fù)方案的；
（四）未按照規(guī)定進(jìn)行采石場修復(fù)工程驗收的；
（五）違反本條例第九條第二款、第十條第二款、第三款和第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行采石場組織修復(fù)義務(wù)而未履行或者履行不當(dāng)?shù)模?/p>
（六）對違反本條例的行為人未及時按照本條例規(guī)定處理的；
（七）其他違反監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第二十二條 違反本條例第十條第一款、第四款和第十二條規(guī)定，負(fù)責(zé)采石場修復(fù)的縣（區(qū)）人民政府不履行修復(fù)義務(wù)的，由市人民政府責(zé)令限期履行，并可予以通報批評。逾期不履行的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 法律、行政法規(guī)對采石場修復(fù)活動另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 本條例自2017年11月1日起施行。
