發(fā)文機(jī)關(guān)銅陵市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，傳承和展示銅陵工業(yè)文明，弘揚歷史文化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動。
對已認(rèn)定為文物的工業(yè)遺產(chǎn)，適用文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱工業(yè)遺產(chǎn)，是指銅陵歷史上具有時代特征和工業(yè)風(fēng)貌特色，承載公眾認(rèn)同和地域歸屬感，反映銅陵工業(yè)體系和城市發(fā)展過程，具有歷史、科技、文化、經(jīng)濟(jì)、社會教育等價值的工業(yè)遺存。
第四條 工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。
第五條 市和縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作，應(yīng)當(dāng)把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用納入本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第六條 市和縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定工作，并負(fù)責(zé)對保護(hù)與利用工作實施監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政（國資）、科技、住房建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安、城市管理、人防、檔案管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作。
工業(yè)遺產(chǎn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作。
第七條 工業(yè)遺產(chǎn)的所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人應(yīng)當(dāng)對工業(yè)遺產(chǎn)承擔(dān)日常維護(hù)管理等保護(hù)主體責(zé)任。
第八條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公民工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)意識。
鼓勵工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)研究，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 單位和個人有權(quán)對破壞、損害工業(yè)遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻，依法檢舉和控告。
第二章 普查與認(rèn)定
第十條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門開展工業(yè)遺產(chǎn)普查工作。
第十一條 工業(yè)遺存所有權(quán)人、經(jīng)營管理人和使用人以及其他單位、個人，可以向文物行政主管部門推薦工業(yè)遺產(chǎn)或者提出相關(guān)保護(hù)建議。
第十二條 工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定的重點范圍：
（一）具有歷史階段標(biāo)志性和行業(yè)代表性，與工業(yè)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)生活建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施等不可移動的工業(yè)遺存；
（二）與工業(yè)發(fā)展有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)和運輸工具、辦公和生活用具、企業(yè)檔案及杰出人物事跡等可移動的工業(yè)遺存；
（三）具有標(biāo)志性或者時代性工業(yè)產(chǎn)品；
（四）非物質(zhì)形態(tài)的工業(yè)信息，包括生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)技能、配方、商號、企業(yè)文化等；
（五）具有明顯可再利用價值的工業(yè)遺存；
（六）其他與銅陵工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)需要保護(hù)的工業(yè)遺存。
第十三條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查結(jié)果和社會推薦情況，提出工業(yè)遺產(chǎn)初步名錄，組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評審，并征求社會公眾意見后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。
第十四條 市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)制定工業(yè)遺產(chǎn)普查和認(rèn)定的具體辦法，并組織實施。
第十五條 對于不可移動的工業(yè)遺產(chǎn)，根據(jù)其歷史、科技、文化、經(jīng)濟(jì)、社會教育等價值，由市人民政府確定為銅陵市工業(yè)遺產(chǎn)。
符合申報為各級文物保護(hù)單位條件的，由文物行政主管部門按照文物保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
對工業(yè)遺產(chǎn)集中成片、具有一定規(guī)模、工業(yè)風(fēng)貌保存完整、能反映某一歷史時期或者某種產(chǎn)業(yè)類型的典型風(fēng)貌特色、有較高歷史價值的區(qū)域，由市人民政府列為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行整體保護(hù)與利用。
第三章 保護(hù)與利用
第十六條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查后，報市人民政府批準(zhǔn)公布實施。
市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃制定專項保護(hù)方案。
第十七條 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位確定公布后一年內(nèi)，市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶及時設(shè)立標(biāo)識、界樁等保護(hù)設(shè)施。
標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。
第十八條 市人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)與保護(hù)責(zé)任人簽訂工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。
第十九條 市和縣、區(qū)人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工業(yè)遺產(chǎn)的外觀特征、遺址保存狀況和工藝流程等情況進(jìn)行建檔。
第二十條 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得實施與保護(hù)工作無關(guān)的建設(shè)工程。因特殊情況需要進(jìn)行建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府按照重大決策程序相關(guān)規(guī)定決策后，由有關(guān)部門按照規(guī)定履行審批程序。
在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶實施建設(shè)工程，不得破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門意見。
第二十一條 對工業(yè)遺產(chǎn)無法實施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 工業(yè)遺產(chǎn)的修繕、改造應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)要求，并提前征求市文物行政主管部門的意見。修繕、改造時，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立修繕、改造檔案。
第二十三條 對危害工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位安全、破壞工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位歷史風(fēng)貌和環(huán)境風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，所在地縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，采取必要的措施。
第二十四條 禁止下列破壞或者危害工業(yè)遺產(chǎn)的行為：
（一）擅自移動、拆除、損壞保護(hù)標(biāo)識、界樁和其他工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施；
（二）在工業(yè)遺產(chǎn)或者保護(hù)設(shè)施上涂污、刻劃、張貼、攀登等；
（三）違規(guī)傾倒、堆放垃圾或者排放污水；
（四）違規(guī)取土、打井、挖建溝渠池塘、深翻土地等改變地形地貌的行為；
（五）其他有損于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的行為。
第二十五條 可移動的工業(yè)遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量在其原有環(huán)境中保存；價值較高的可移動工業(yè)遺產(chǎn)，可以由博物館、圖書館及檔案館等予以征集收藏、陳列展示。
提倡企業(yè)、行業(yè)組織建立與本企業(yè)、行業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)博物館，或者向博物館捐贈能反映本市工業(yè)發(fā)展進(jìn)程的產(chǎn)品。博物館對捐贈的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰允詹?、陳列展示?/p>
第二十六條 不可移動的工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押的，經(jīng)營管理人和使用人發(fā)生變化的，工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)報市人民政府文物行政主管部門備案。
第二十七條 在發(fā)生危及工業(yè)遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害等情況下，市和縣、區(qū)人民政府以及工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)處置措施。
第二十八條 市和縣、區(qū)人民政府可以利用現(xiàn)有工業(yè)遺存，改造、建設(shè)工業(yè)博物館、創(chuàng)意園區(qū)、主題公園，或者進(jìn)行城市綜合開發(fā)；并可以采取相關(guān)激勵措施引導(dǎo)、鼓勵社會力量參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。
鼓勵和支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任人在妥善保護(hù)的前提下，將工業(yè)遺產(chǎn)向公眾開放。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位保護(hù)責(zé)任人無正當(dāng)理由拒不履行日常維護(hù)管理等保護(hù)責(zé)任的，由文物行政主管部門責(zé)令改正。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）擅自在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)實施建設(shè)工程的；
（二）在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶實施建設(shè)工程，其建設(shè)工程設(shè)計方案未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，對工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；
（三）擅自遷移或者拆除工業(yè)遺產(chǎn)的；
（四）擅自修繕、改造工業(yè)遺產(chǎn)，不符合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)要求的。
第三十一條 違反本條例第二十四條第一項、第二項規(guī)定的，由文物行政主管部門責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第二十四條第三項、第四項規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，由市人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正。
第三十四條 行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
（一）發(fā)現(xiàn)違法行為不按規(guī)定報告、處理的；
（二）不履行職責(zé)造成工業(yè)遺產(chǎn)損毀或者流失的；
（三）泄露工業(yè)遺產(chǎn)涉及的國家秘密和商業(yè)秘密，造成不良后果的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 本條例自2018年1月1日起施行。
