審理法院：廣州市中級(jí)人民法院
案號(hào)：（2017）粵01民終24216號(hào)
案件類型：民事
案由：建設(shè)工程合同糾紛
裁判日期：2018-02-28
審理經(jīng)過(guò)
上訴人謝堅(jiān)智因與被上訴人廣東省電白建筑集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱電白公司）、廣州市花都城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱城建公司）建設(shè)工程合同糾紛一案，不服廣州市花都區(qū)人民法院（2016）粵0114民初475號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年12月22日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。上訴人謝堅(jiān)智的委托訴訟代理人董克難、被上訴人電白公司的委托訴訟代理人高海濤、城建公司的委托訴訟代理人李建輝到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人訴稱
上訴人謝堅(jiān)智上訴請(qǐng)求：1、撤銷一審判決，改判支持謝堅(jiān)智的訴訟請(qǐng)求或?qū)⒈景赴l(fā)回重審；2、本案全部訴訟費(fèi)用由電白公司、城建公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、一審法院認(rèn)定謝堅(jiān)智訴訟主體不適格，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。首先，已經(jīng)生效的（2014）穗花法民三初字第1805號(hào)、（2015）穗中法民五終字第1991號(hào)民事判決認(rèn)定：謝堅(jiān)智與城建公司系掛靠關(guān)系，謝堅(jiān)智是涉案項(xiàng)目的實(shí)際開(kāi)發(fā)方，涉案項(xiàng)目所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)均由實(shí)際開(kāi)發(fā)方承擔(dān)。本案中，謝堅(jiān)智借用城建公司名義與電白公司簽訂《施工合同》，因履行《施工合同》所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)全部歸謝堅(jiān)智承擔(dān)，謝堅(jiān)智是《施工合同》的實(shí)際履行方，對(duì)于《施工合同》履行所產(chǎn)生的糾紛具有直接的利害關(guān)系，謝堅(jiān)智具備訴訟主體資格，有權(quán)向電白公司主張違約責(zé)任。其次，在《施工合同》履行過(guò)程中，工程款由謝堅(jiān)智支付，工程項(xiàng)目管理亦由謝堅(jiān)智負(fù)責(zé)，謝堅(jiān)智履行了發(fā)包人的全部義務(wù)，是《施工合同》的一方當(dāng)事人。同時(shí)，2012年11月20日，在花都區(qū)建設(shè)局組織下，謝堅(jiān)智與電白公司、城建公司簽訂了《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》，電白公司也在會(huì)議過(guò)程中明確表示了愿意向謝堅(jiān)智承擔(dān)違約責(zé)任的態(tài)度。且謝堅(jiān)智在該《會(huì)議紀(jì)要》中簽字，已經(jīng)證明謝堅(jiān)智的合同當(dāng)事人身份。第三，涉案建設(shè)工程通過(guò)內(nèi)部邀標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)，電白公司在簽訂《施工合同》前就已經(jīng)知道謝堅(jiān)智是涉案工程的實(shí)際發(fā)包人。且在本案一審答辯中，電白公司亦承認(rèn)知曉謝堅(jiān)智與城建公司的掛靠關(guān)系。二、《補(bǔ)充協(xié)議書》具有無(wú)權(quán)處分、惡意串通損害謝堅(jiān)智合法利益、違反法律禁止性規(guī)定等情形，應(yīng)屬無(wú)效。首先，謝堅(jiān)智是實(shí)際開(kāi)發(fā)方，城建公司僅是被掛靠方，城建公司對(duì)于項(xiàng)目并無(wú)實(shí)體權(quán)益，對(duì)于監(jiān)控賬戶的資金也沒(méi)有任何權(quán)益。然而，在謝堅(jiān)智多次要求下，城建公司仍怠于履行其職責(zé)，不僅放任、縱容電白公司的違約行為，甚至在謝堅(jiān)智明確反對(duì)的情況下與電白公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》，嚴(yán)重?fù)p害了謝堅(jiān)智的合法權(quán)利。而電白公司在明確知曉“榮翠軒”項(xiàng)目的實(shí)際當(dāng)事人及城建公司被掛靠方地位的情況下，仍然與之默契的達(dá)成《補(bǔ)充協(xié)議書》，變更了《施工合同》、《會(huì)議紀(jì)要》的內(nèi)容，減輕電白公司的責(zé)任，加重了謝堅(jiān)智的負(fù)擔(dān)。顯然是屬于惡意串通，損害謝堅(jiān)智的合法利益，《補(bǔ)充協(xié)議》應(yīng)屬無(wú)效。其次，“榮翠軒”項(xiàng)目依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，以邀標(biāo)形武進(jìn)行招標(biāo)。《補(bǔ)充協(xié)議》卻對(duì)備案合同中工期、工程款總額及計(jì)算方式、工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程逾期違約責(zé)任等主要合同內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的變更?！堆a(bǔ)充協(xié)議》形式違反法律禁止性規(guī)定，實(shí)質(zhì)上規(guī)避建設(shè)部門、稅務(wù)部門管理，應(yīng)當(dāng)屬于無(wú)效協(xié)議，不能作為涉案工程的結(jié)算依據(jù)。
被上訴人辯稱
被上訴人電白公司辯稱：同意一審判決，不同意謝堅(jiān)智的上訴請(qǐng)求，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。理由為：一、謝堅(jiān)智主張的延期交樓違約金不符合事實(shí)，延期交樓責(zé)任不在電白公司，謝堅(jiān)智主張電白公司支付違約金沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。二、一審法院認(rèn)定的訴訟主體資格問(wèn)題正確。三、涉案《補(bǔ)充協(xié)議》并非無(wú)權(quán)處分，該協(xié)議是在花都區(qū)各部門協(xié)調(diào)下簽訂，是為了盡快復(fù)工、交樓，不存在惡意串通，協(xié)議的過(guò)程和內(nèi)容經(jīng)過(guò)相關(guān)信訪部門處理。
被上訴人城建公司辯稱：謝堅(jiān)智不是適格訴訟主體，請(qǐng)求駁回起訴。
謝堅(jiān)智向一審法院起訴請(qǐng)求：1.判令電白公司、城建公司連帶向謝堅(jiān)智支付延期交樓違約金7000萬(wàn)元；2.訴訟費(fèi)由電白公司、城建公司承擔(dān)。一審訴訟中，謝堅(jiān)智將第1項(xiàng)請(qǐng)求變更為：判令電白公司、城建公司連帶賠償謝堅(jiān)智延期竣工及驗(yàn)收備案違約金7000萬(wàn)元。謝堅(jiān)智在一審?fù)徶忻鞔_其以建設(shè)工程施工合同糾紛為由提起本案訴訟，其所主張的違約金7000萬(wàn)元為暫定數(shù)額，違約金是根據(jù)2012年11月20日《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》的約定，按每天10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，從2013年1月24日起計(jì)算至2014年12月31日止。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2009年11月25日，發(fā)包人城建公司（甲方）與承包人電白公司（乙方）簽訂《廣東省建設(shè)工程施工合同》，約定：工程名稱：住宅樓（自編A-1～A-3、A-4、B-1）和商住樓（自編C-1、C-2）；工程地點(diǎn)：廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)龍口村106國(guó)道旁；工程內(nèi)容：住宅樓（自編A-1～A-3、A-4、B-1）和商住樓（自編C-1、C-2）土建、安裝工程，總建筑面積為44053.8平方米，共7幢，其中地下室一層（建筑面積為7080m2），地上1至15層，建筑面積36973.8m2；資金來(lái)源：自籌資金。工程承包范圍：按招標(biāo)單位提供的施工圖和有關(guān)資料及說(shuō)明，采取包施工、包材料、包質(zhì)量、包安全對(duì)本工程進(jìn)行總承包，其中包括但不限于：土建（樁、土方、基礎(chǔ)、主體）、裝修、門窗及室內(nèi)水電安裝工程等。合同工期總?cè)諝v天數(shù)730天；工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格；合同（投標(biāo)）價(jià)款暫定合同價(jià)29295777元。承包人向發(fā)包人承諾按照本合同約定施工、竣工，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任，履行本合同所約定的全部義務(wù)。發(fā)包人向承包人承諾按本合同約定的期限和方式支付工程價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)，履行本合同所約定的全部義務(wù)。
《廣東省建設(shè)工程施工合同》第三部分專用條款第14.1條約定：發(fā)包人完成下列工作的約定：⑴……⑵辦理土地征用、拆遷工作、平整工作場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件；第14.2條約定：⑴工程價(jià)款支付期限：按月完成工程量（包含設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等）支付80%進(jìn)度款，每月25日承包人申報(bào)，10個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)理工程師審核及發(fā)包方審批并支付。在工程竣工驗(yàn)收合格后，乙方提交完整的工程結(jié)算書，甲方須在規(guī)定的28天內(nèi)審核完畢，經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)付至95%，余下的5%作為保修金，在兩年保修期滿后的10天內(nèi)一次性結(jié)清。合同還對(duì)雙方的其他權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了約定。
合同簽訂后，電白公司于2010年7月8日正式施工，至2013年1月23日基本完成施工工程。在施工過(guò)程中，2012年11月20日，城建公司與電白公司簽訂《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》，內(nèi)容為：現(xiàn)由花都區(qū)建設(shè)局主持下，城建公司與電白公司雙方達(dá)成如下協(xié)議：1.雙方必須按雙方簽訂報(bào)建設(shè)局備案合同履行各方責(zé)任、義務(wù)和結(jié)算方式、付款方式。2.施工方定于2012年11月23日復(fù)工，2013年1月23日交工，并通過(guò)初步驗(yàn)收；若因乙方原因延誤，則按每天10萬(wàn)元處罰施工方。3.城建公司定于2012年11月23日支付400萬(wàn)元給施工方。4.施工方在2012年12月5日前提交所有結(jié)算資料給城建公司，城建公司收到后在2013年1月5日審核并回復(fù)，如結(jié)算協(xié)商未果，由建設(shè)局在三天內(nèi)主持抽簽確定有資質(zhì)的第三方咨詢公司審核。該《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》上代表城建公司簽字的人員為謝堅(jiān)智及城建公司的法定代表人梁麗甜。
由于雙方對(duì)項(xiàng)目工程款支付問(wèn)題存在分歧意見(jiàn)，造成工程項(xiàng)目從2013年春節(jié)后停工。經(jīng)雙方協(xié)商，城建公司（甲方）與電白公司（乙方）于2013年11月8日簽訂《廣東省建設(shè)工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議書》），約定：甲方和乙方于2009年11月25日共同簽署了位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)龍口村106國(guó)道旁的住宅樓（自編A-1～A-4、B-1）、商住樓（自編C-1、C-2）《廣東省建設(shè)工程施工合同》，本工程項(xiàng)目于2010年7月8日正式開(kāi)工，到2013年1月23日（除甲方未確認(rèn)工程內(nèi)容外）已基本完成，由于甲乙雙方對(duì)本項(xiàng)目工程款支付問(wèn)題存在分歧與爭(zhēng)議，造成本工程項(xiàng)目2013年后停工至今，停工期間經(jīng)花都區(qū)政府各有關(guān)部門協(xié)商約談未能解決，現(xiàn)鑒于最終的交樓期限將至，為減少更大的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)廣大已購(gòu)房業(yè)主的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，甲乙雙方負(fù)責(zé)人也經(jīng)過(guò)多次溝通與協(xié)商，同意本項(xiàng)目重新復(fù)工至全部竣工驗(yàn)收交付使用。因此雙方本著互利互惠平等的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就該商住樓（自編A-1～A-4、B-1、C-1和C-2）的《廣東省建設(shè)工程施工合同》中未盡事項(xiàng)和重新復(fù)工約定前提特訂立以下補(bǔ)充協(xié)議。合同內(nèi)容補(bǔ)充如下：1、乙方同意全面復(fù)工，在簽訂完補(bǔ)充協(xié)議收到甲方工程款后三天起正式開(kāi)工，竣工日期為自開(kāi)工之日起50天內(nèi)全部完成并具備竣工驗(yàn)收條件。2、由于原合同價(jià)款約為2930萬(wàn)元，在施工過(guò)程中因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更、工程項(xiàng)目增加等暫變更為人民幣7500萬(wàn)元，最終價(jià)款以雙方結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)。3、本工程在2010年開(kāi)工前對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)（邀標(biāo)），現(xiàn)執(zhí)行招投標(biāo)文件之事宜。4、鑒于項(xiàng)目前期雙方?jīng)]有核準(zhǔn)工程概算，為加快本項(xiàng)目工程竣工，本補(bǔ)充協(xié)議甲乙雙方簽訂完生效后7天內(nèi)甲方支付500萬(wàn)元給乙方作為后期收尾工程用款，乙方必須對(duì)所承包的工程內(nèi)容在約定的時(shí)間內(nèi)全部完工，在工程具備竣工驗(yàn)收條件，竣工驗(yàn)收資料齊全、符合驗(yàn)收要求，經(jīng)監(jiān)理公司、質(zhì)監(jiān)站和甲方認(rèn)可再支付200萬(wàn)元。由于本項(xiàng)目完工后接近春節(jié)特殊情況，若竣工驗(yàn)收及結(jié)算未能及時(shí)完成，甲方應(yīng)酌情適當(dāng)支付部分工程款給乙方。5、剩余工程款及結(jié)算款支付按原合同條款執(zhí)行。6、為確保工程按約定的竣工日期竣工，達(dá)到驗(yàn)收條件，乙方必須成立以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（林國(guó)欽）為首的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必常駐現(xiàn)場(chǎng)，督促施工進(jìn)度，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺崗，按每天按1000元處罰乙方。7、原合同所陳述的第61條61.1條款（物價(jià)變化引起合同價(jià)款的調(diào)整）更正為“按照工程施工期間廣州市及花都區(qū)發(fā)布的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整為依據(jù)”。其他事項(xiàng)約定：一、工程計(jì)量和計(jì)價(jià)：……2、計(jì)價(jià)依據(jù)按原合同執(zhí)行。二、竣工圖紙及結(jié)算方式說(shuō)明：1、本補(bǔ)充協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)乙方須提供完整的符合規(guī)劃驗(yàn)收的竣工圖紙交付給甲方、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司審核，甲方、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司要在10天內(nèi)審核完成并提出結(jié)論及意見(jiàn)。竣工圖紙?jiān)诙喾綄徍藷o(wú)誤確認(rèn)蓋章后，乙方須在15天內(nèi)提交完成全部竣工結(jié)算資料。如乙方逾期提交結(jié)算資料造成結(jié)算時(shí)間拖后，由乙方承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2、結(jié)算審核由甲乙雙方委托，交第三方有資質(zhì)之工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行審核。工程造價(jià)咨詢公司在30天內(nèi)全部完成結(jié)算審核，經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)的審核結(jié)果作為甲方支付乙方工程結(jié)算款的依據(jù)……三、工期及工程資料約定：1、本補(bǔ)充協(xié)議簽訂并生效后至收到甲方工程款之日起50天內(nèi)，屬乙方承包工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的項(xiàng)目必須全部完工并具備竣工驗(yàn)收條件，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，交付甲方使用；屬乙方承包工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程全部資料乙方須在60天內(nèi)全部整理匯編完成具備歸檔條件，同時(shí)甲方應(yīng)確保甲方指定分包的工程資料在60天內(nèi)完成并移交給乙方，確保工程資料歸檔。如甲方原因造成逾期無(wú)法按雙方約定的時(shí)間完成，乙方移交資料給甲方，以后資料歸檔由甲方負(fù)責(zé)。四、竣工驗(yàn)收約定：本補(bǔ)充協(xié)議簽訂完生效后甲乙雙方應(yīng)抱著負(fù)責(zé)任態(tài)度和義務(wù)各自安排自身范圍內(nèi)工作，全方位配合，在60天內(nèi)辦理好本工程的驗(yàn)收工作，在此過(guò)程中甲方、乙方、監(jiān)理單位及政府相關(guān)部門共同參與全部驗(yàn)收工作，甲乙方不得故意或刻意無(wú)正當(dāng)理由拒絕或拖延驗(yàn)收，因此造成責(zé)任及后果由違約方負(fù)責(zé)。五、現(xiàn)場(chǎng)變更及簽證事宜約定：1、如本工程前期發(fā)生了甲方要求改動(dòng)、變更、增加的工程項(xiàng)目等內(nèi)容未能納入竣工圖紙，且又未經(jīng)甲方和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)的，必須經(jīng)甲方及駐場(chǎng)監(jiān)理工程師重新審核確認(rèn)簽字方可并入結(jié)算增加費(fèi)用，否則一概不得列入結(jié)算費(fèi)用。2、本工程項(xiàng)目人防工程屬特種工程，甲乙雙方應(yīng)自先確認(rèn)結(jié)算造價(jià)才能進(jìn)行安裝驗(yàn)收，避免雙方在其結(jié)算上產(chǎn)生爭(zhēng)議。六、違約責(zé)任約定：1、本補(bǔ)充協(xié)議簽訂完生效后甲乙雙方要嚴(yán)格遵守執(zhí)行，如有另一方違約，違約方要承擔(dān)違約所帶來(lái)的連帶性責(zé)任，賠償對(duì)方因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。2、乙方要遵守本協(xié)議相關(guān)約定，工期及工程資料要在約定期限完成，否則甲方按本工程總價(jià)逾期每天萬(wàn)分之五扣減工程款。3、甲方要遵守本協(xié)議工程結(jié)算及支付工程款約定，如甲方不遵守雙方約定的工程款支付方法及期限，乙方按本工程總價(jià)款逾期每天萬(wàn)分之五處罰甲方，若甲方逾期超過(guò)30天，乙方有權(quán)通過(guò)法律途徑處置本工程在建物業(yè)產(chǎn)權(quán)來(lái)抵扣支付完乙方工程款，甲方不得爭(zhēng)議并無(wú)條件配合乙方執(zhí)行。4、本協(xié)議簽訂且乙方收到工程款后，乙方施工隊(duì)再無(wú)故停工，造成工程滯后、進(jìn)度達(dá)不到要求，乙方應(yīng)在3天內(nèi)撤換施工隊(duì)，并承擔(dān)一切連帶責(zé)任，如每延期一天竣工，甲方每天按結(jié)算價(jià)萬(wàn)分之五處罰乙方。5、本工程項(xiàng)目復(fù)工后，甲乙雙方不得再追究前期對(duì)方違約責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為前提，如果甲乙雙方復(fù)工后違反本協(xié)議相關(guān)約定，按本協(xié)議約定處罰違約方的責(zé)任。
簽訂《補(bǔ)充協(xié)議書》后，電白公司按約進(jìn)場(chǎng)施工。2014年12月31日，涉案工程取得工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2015年1月15日，勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位均加具同意驗(yàn)收的意見(jiàn)并加蓋公章。2015年1月23日，涉案工程取得工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。2015年6月30日，涉案工程取得竣工驗(yàn)收備案表。
另查明，城建公司在2014年以謝堅(jiān)智和陳映山為被告，以蔡榮周為第三人向一審法院提起（2014）穗花法民三初字第1805號(hào)合資、合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案訴訟，該案判決已經(jīng)生效。在該案中該院查明如下事實(shí)：涉案土地位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)龍口村106國(guó)道西，地號(hào)0122010，由蔡榮周出資以城建公司的名義向廣州市百滿房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司購(gòu)買所得，于2005年3月28日經(jīng)國(guó)土行政主管部門核準(zhǔn)登記在城建公司名下，土地使用權(quán)性質(zhì)為國(guó)有，用途為住宅用地，使用權(quán)面積10929.05平方米。2008年12月10日，城建公司（甲方）、謝堅(jiān)智、陳映山（丙方）與蔡榮周（乙方）共同簽訂《合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議》，約定三方就有關(guān)合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)事宜達(dá)成協(xié)議,合作方式為：1、甲方提供房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資質(zhì)，乙方提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的土地，丙方提供開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所需的全部建設(shè)資金、技術(shù)、勞務(wù)等（取得土地所有權(quán)的資金除外）。2、項(xiàng)目工程完成后，甲乙丙三方按本協(xié)議第七條的約定分配利益。第六條工程管理：1、本協(xié)議簽署后，由甲乙丙三方各自委派專人共同組織合作項(xiàng)目工程辦公室，具體協(xié)商工程管理、項(xiàng)目進(jìn)展、人員聯(lián)絡(luò)、工程進(jìn)度安排等事宜。辦公室的日常工作由丙方主持。2、工程監(jiān)理單位由丙方選定。3、項(xiàng)目從領(lǐng)取施工許可證之日起計(jì)算，在24個(gè)月內(nèi)竣工（遇不可抗力因素時(shí)工期可順延）。第七條利益分成：1、根據(jù)本房地產(chǎn)項(xiàng)目可確權(quán)登記的建筑面積，按建筑面積15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向甲方支付開(kāi)發(fā)管理費(fèi)，管理費(fèi)按銷售進(jìn)度支付。2、乙方應(yīng)得物業(yè)為綜合寫字樓一幢（毛坯房），包括地下車庫(kù)3000平方米，地上建筑面積12000平方米，但人防、設(shè)備等用房應(yīng)按乙方、丙方各自擁有地下室面積分?jǐn)偂?、除乙方應(yīng)得的寫字樓一幢之外，其余四幢住宅樓及所有輔助建筑歸丙方所有（包括地下建筑）。4、如果實(shí)際分給乙方的寫字樓的地下車庫(kù)、地上建筑面積合計(jì)超過(guò)或不足15000平方米，當(dāng)超出或不足部分合計(jì)不足500平方米時(shí)，乙方、丙方互不計(jì)另外支付補(bǔ)償款給對(duì)方；如果超出或不足部分超過(guò)500平方米的，乙方、丙方各自以實(shí)際超出或不足部分面積按成本價(jià)補(bǔ)償給對(duì)方。5、丙方為乙方辦理上述寫字樓的房地產(chǎn)權(quán)證并承擔(dān)相關(guān)的稅費(fèi)，甲方給予必要的協(xié)助；根據(jù)法律政策規(guī)定由購(gòu)房者承擔(dān)的稅費(fèi)由乙方承擔(dān)。第八條職責(zé)分工：1、甲方的職責(zé)包括但不限于以下各項(xiàng)：A、本房地產(chǎn)項(xiàng)目以甲方的名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，甲方應(yīng)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所需的各種證照、手續(xù)和文件。B、協(xié)助丙方辦理合作項(xiàng)目的整體供水、污水處理、供電、安裝、供氣、通訊報(bào)裝手續(xù)。C、協(xié)助丙方辦理乙方名下的立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建、建筑許可、開(kāi)工許可等手續(xù)和證件。D、協(xié)助乙方、丙方銷售項(xiàng)目房產(chǎn)，協(xié)助業(yè)主辦理房地產(chǎn)權(quán)證。甲方辦理上述業(yè)務(wù)應(yīng)付的相關(guān)稅費(fèi)除法律規(guī)定由業(yè)主承擔(dān)的之外，其余稅費(fèi)由丙方承擔(dān)。2、乙方的職責(zé)包括但不限于以下各項(xiàng)：A、落實(shí)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃手續(xù)，獲得合建項(xiàng)目占地的使用地規(guī)劃批文，土地使用權(quán)人為甲方。B、乙方應(yīng)確保所提供的開(kāi)發(fā)用地產(chǎn)權(quán)明晰、手續(xù)齊全、不存在抵押、出租及其他使權(quán)利受到限制的情形，并已繳清取得土地使用權(quán)應(yīng)交納的全部費(fèi)用。C、完成合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃用地的拆遷、安置及補(bǔ)償工作，相關(guān)的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。D、在簽訂協(xié)議的日內(nèi)前將符合開(kāi)發(fā)條件的相應(yīng)土地交丙方開(kāi)發(fā)建設(shè)。E、丙方每完成寫字樓一層框架結(jié)構(gòu)，乙方免息借支100萬(wàn)元給丙方使用，十三層樓共1300萬(wàn)元，該款項(xiàng)在丙方的房屋銷售完成后的款項(xiàng)中由甲方扣除支付給乙方。3、丙方的職責(zé)包括但不限于以下各項(xiàng)：A、落實(shí)合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占地的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、報(bào)建工作。B、承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工所需的全部成本，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、及時(shí)籌措、投入本項(xiàng)目建設(shè)所需資金，確保項(xiàng)目資金充足。C、主持項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，但乙方應(yīng)得物業(yè)的設(shè)計(jì)應(yīng)征得乙方同意。D、丙方選定設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位，甲、乙方應(yīng)根據(jù)丙方的決定協(xié)助辦理相關(guān)的手續(xù)。4、其他約定：A.本房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具備銷售條件時(shí)，乙方和丙方各自應(yīng)得的物業(yè)各自委托甲方銷售，各方有權(quán)決定自有物業(yè)的銷售方案和定價(jià)，銷售產(chǎn)生的稅費(fèi)和其他成本各自承擔(dān)。B.甲方應(yīng)根據(jù)乙方、丙方的銷售需要，提供銷售協(xié)議、收據(jù)和發(fā)票。C.乙方、丙方各自實(shí)際銷售面積按進(jìn)度扣除管理費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)后，其余的銷售款歸乙方、丙方所有，乙方、丙方可以隨時(shí)提走應(yīng)得的銷售款項(xiàng)，甲方不得以任何理由截留。D.本項(xiàng)目的前期物業(yè)管理公司由丙方選定。丙方參照其他四幢住宅樓房物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向乙方收取物業(yè)管理費(fèi)用。E.丙方給乙方的寫字樓只是裝好電梯后的毛坯房，電梯型號(hào)、品牌與小區(qū)內(nèi)住宅樓所安裝電梯一致；丙方負(fù)責(zé)水電接至樓層主入口，且按設(shè)計(jì)要求預(yù)留所需容量。第九條：三方同意丙方以甲方名義（甲方協(xié)助辦理）在銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，專項(xiàng)管理本項(xiàng)目的運(yùn)作資金。丙方負(fù)責(zé)該專戶的管理，并及時(shí)向甲方支付開(kāi)發(fā)管理費(fèi)和應(yīng)繳的各種稅費(fèi)。甲方不得撤銷或控制該項(xiàng)目專用賬戶。一審法院在該案判決中認(rèn)定謝堅(jiān)智與城建公司及蔡榮周于2008年12月10日簽訂的《合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議》實(shí)質(zhì)是掛靠資質(zhì)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的合同約定，其法律關(guān)系方面的約定內(nèi)容違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同。
再查明，在一審法院審理的（2015）穗花法民三初字第963號(hào)電白公司與城建公司建設(shè)工程合同糾紛一案中，電白公司認(rèn)為城建公司未按《補(bǔ)充協(xié)議書》約定足額支付工程款，要求城建公司向其支付工程款差額2070萬(wàn)元及違約金。城建公司在該案中提起反訴，要求電白公司向其支付延期竣工違約金2000萬(wàn)元。一審法院在該案判決中認(rèn)為：電白公司與城建公司簽訂的《廣東省建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容沒(méi)有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效，各方均應(yīng)按合同約定履行各自的義務(wù)。合同在履行過(guò)程中由于電白公司與城建公司對(duì)工程款支付問(wèn)題存在爭(zhēng)議，造成停工，雙方于2013年12月8日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議約定電白公司在城建公司支付工程款后三天起正式開(kāi)工，竣工日期為自開(kāi)工之日起50日內(nèi)全部完成并具備竣工驗(yàn)收條件。補(bǔ)充協(xié)議簽訂后，城建公司依約向電白公司支付了工程款，電白公司也依約開(kāi)工。涉案工程未能在補(bǔ)充協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)全部完成并具備竣工驗(yàn)收條件的原因有多方面，包括簽訂補(bǔ)充協(xié)議后存在增加工程量而需增加工期，城建公司遲延審核竣工圖紙及遲延向電白公司提交其外包工程資料，拖欠設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)，地下室凈高度不足及地下室雙層機(jī)械式車庫(kù)安裝存在問(wèn)題等，不能歸責(zé)于電白公司。涉案工程于2014年12月31日經(jīng)過(guò)政府多部門協(xié)調(diào)后取得工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并于2015年6月30日取得竣工驗(yàn)收備案表。電白公司已完成了其約定的施工義務(wù)，城建公司應(yīng)向電白公司支付相應(yīng)的工程款……涉案工程未能在補(bǔ)充協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)全部完成并具備竣工驗(yàn)收條件的原因不能完全歸責(zé)于電白公司……對(duì)導(dǎo)致涉案工程遲延竣工驗(yàn)收的責(zé)任應(yīng)由城建公司承擔(dān)70%，電白公司承擔(dān)30%。根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議的約定，電白公司應(yīng)在收到城建公司工程款之日起60天內(nèi)辦理好本工程的驗(yàn)收工作，每延期一天竣工，電白公司應(yīng)按結(jié)算價(jià)日萬(wàn)分之五計(jì)罰違約金。電白公司于2013年11月18日收到城建公司的工程款500萬(wàn)元，從該日起計(jì)算60天為2014年1月17日，至涉案工程于2014年12月31日取得工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，整個(gè)驗(yàn)收合格，逾期347天，按上述法院認(rèn)定的工程造價(jià)計(jì)算違約金為4112200.73元（79325885.04元―321067.87元（土建補(bǔ)強(qiáng)工程款）×0.0005×347天×30%）。該案判令：一、城建公司向電白公司支付工程款20514405.76元；二、城建公司向電白公司支付違約金，違約金以欠付工程款20514405.76元為基數(shù)從2015年7月7日起按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)至付清款日止；三、電白公司對(duì)涉案位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)龍口村106國(guó)道旁的樓盤“榮翠軒”項(xiàng)目的建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)；四、電白公司向城建公司支付違約金4112200.73元。
一審法院認(rèn)為：電白公司與城建公司簽訂的《廣東省建設(shè)工程施工合同》《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》及《補(bǔ)充協(xié)議書》是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，內(nèi)容沒(méi)有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。根據(jù)已生效判決認(rèn)定，謝堅(jiān)智與城建公司及蔡榮周于2008年12月10日簽訂的《合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議》約定內(nèi)容違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同。謝堅(jiān)智訴訟中明確其以建設(shè)工程施工合同糾紛為由提起本案訴訟，并明確其在本案中主張的是延期竣工及驗(yàn)收備案違約金，其依據(jù)是2012年11月20日《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》的約定。一審法院認(rèn)為，案件審理應(yīng)圍繞當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行。首先，《廣東省建設(shè)工程施工合同》《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》及《補(bǔ)充協(xié)議書》的簽約主體均是城建公司與電白公司，謝堅(jiān)智并非涉案建設(shè)工程施工系列合同的相對(duì)人。即使謝堅(jiān)智賴以主張權(quán)利的《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》中，謝堅(jiān)智也僅作為城建公司的簽約代表簽署文件，該紀(jì)要上城建公司的法定代表人也進(jìn)行了簽字確認(rèn)。城建公司為工程發(fā)包方，謝堅(jiān)智以建設(shè)工程施工合同糾紛為由要求城建公司承擔(dān)延期竣工及驗(yàn)收備案也沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。因此謝堅(jiān)智以建設(shè)工程施工合同糾紛為由提起本案訴訟主體不適格。其次，《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》已被《補(bǔ)充協(xié)議書》所取代，關(guān)于工程結(jié)算及違約責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)依據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議書》的約定處理，謝堅(jiān)智要求按《榮翠軒工地會(huì)議紀(jì)要》約定認(rèn)定電白公司違約且要求電白公司、城建公司共同承擔(dān)違約責(zé)任理由不充分。第三，因涉案工程施工過(guò)程中產(chǎn)生分歧，當(dāng)時(shí)工程尚未完工，雙方未對(duì)工程量工程款進(jìn)行結(jié)算，因此城建公司與電白公司簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議書》。該協(xié)議是電白公司與城建公司為解決工程施工過(guò)程中所發(fā)生的問(wèn)題而簽訂的，且之后城建公司也積極向電白公司主張權(quán)利，謝堅(jiān)智主張?jiān)摗堆a(bǔ)充協(xié)議書》存在城建公司與電白公司惡意串通，損害謝堅(jiān)智利益情形，依據(jù)不足。綜上，謝堅(jiān)智要求電白公司、城建公司向其支付延期竣工及驗(yàn)收備案違約金7000萬(wàn)元沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。
綜上，一審法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決：駁回謝堅(jiān)智的全部訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)391800元，由謝堅(jiān)智負(fù)擔(dān)。
本院查明
經(jīng)二審審查，一審法院查明事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
另查明，一審法院對(duì)電白公司與城建公司建設(shè)工程合同糾紛一案作出（2015）穗花法民三初字第963號(hào)民事判決后，電白公司、城建公司均不服而向本院提起上訴，本院于2017年11月17日作出（2017）粵01民終17805號(hào)終審判決，認(rèn)為電白公司與城建公司簽訂的《廣東省建設(shè)工程施工合同》及補(bǔ)充協(xié)議合法有效；該案一審判決已就導(dǎo)致涉案工程遲延竣工驗(yàn)收的責(zé)任應(yīng)由城建公司承擔(dān)70%、電白公司承擔(dān)30%的理?yè)?jù)作了充分的論述，合法合理，予以確認(rèn)；但該案一審判決認(rèn)定電白公司按工程造價(jià)計(jì)算違約金為4112200.73元有誤，應(yīng)為4110904.47元[（79325885.04元-24904.15元-321067.87元）×0.0005×347天×30%]。遂判決：一、維持（2015）穗花法民三初字第963號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)；二、變更第四項(xiàng)為：電白公司向城建公司支付違約金4110904.47元。
本案二審訴訟中，謝堅(jiān)智向本院提供了以下證據(jù)：告知書、催促函、傳票、告知函、證據(jù)清單、知會(huì)函、通知、回復(fù)函、補(bǔ)充協(xié)議、工程款收據(jù)，擬證明：1、謝堅(jiān)智是涉案項(xiàng)目的實(shí)際投資人及開(kāi)發(fā)商；2、謝堅(jiān)智是涉案《廣東省建設(shè)工程施工合同》的實(shí)際締約主體及實(shí)際履行人，對(duì)該合同享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)；3、城建公司及電白公司對(duì)謝堅(jiān)智是涉案項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)方及涉案合同的實(shí)際當(dāng)事人是明知并認(rèn)可的。經(jīng)質(zhì)證，電白公司認(rèn)為謝堅(jiān)智上述證據(jù)沒(méi)有在舉證期限內(nèi)提交，不屬于新證據(jù)，且對(duì)上述證據(jù)的關(guān)聯(lián)性不予確認(rèn)，認(rèn)為不能證明合同簽訂時(shí)其明知謝堅(jiān)智的身份，其是直至糾紛發(fā)生后才知曉謝堅(jiān)智的真實(shí)身份。城建公司認(rèn)為上述證據(jù)不屬于新證據(jù)，且對(duì)其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可。
本院認(rèn)為
本院認(rèn)為：電白公司與城建公司簽訂的《廣東省建設(shè)工程施工合同》及《補(bǔ)充協(xié)議書》已經(jīng)本院（2017）粵01民終17805號(hào)生效判決認(rèn)定為合法有效，本案不再贅述。謝堅(jiān)智現(xiàn)主張?jiān)摗堆a(bǔ)充協(xié)議書》應(yīng)屬無(wú)效的依據(jù)不充分，且與生效判決的認(rèn)定相悖，本院不予采納。
關(guān)于謝堅(jiān)智要求電白公司與城建公司賠償延期竣工及驗(yàn)收備案違約金的訴訟請(qǐng)求。第一，涉案建設(shè)工程施工合同關(guān)系的合同雙方當(dāng)事人為城建公司與電白公司，謝堅(jiān)智并非合同當(dāng)事人，而謝堅(jiān)智是否為涉案項(xiàng)目的實(shí)際投入人及開(kāi)發(fā)方一事與建設(shè)工程施工合同的主體問(wèn)題并無(wú)必要關(guān)聯(lián)，故謝堅(jiān)智以合同當(dāng)事人身份主張承包人電白公司賠償?shù)闹黧w資格不成立。第二，上述（2017）粵01民終17805號(hào)生效判決已認(rèn)定導(dǎo)致涉案工程遲延竣工驗(yàn)收的責(zé)任由城建公司承擔(dān)70%、電白公司承擔(dān)30%，并判決電白公司向城建公司支付相關(guān)違約金4110904.47元，本案謝堅(jiān)智再主張電白公司向其賠償延期竣工及驗(yàn)收備案違約金的理由不充分，本院不予認(rèn)可。第三，城建公司為工程發(fā)包方，謝堅(jiān)智要求城建公司連帶承擔(dān)延期竣工及驗(yàn)收備案違約金缺乏合同與法律依據(jù)，本院亦不予支持。
綜上所述，謝堅(jiān)智要求電白公司、城建公司向其支付延期竣工及驗(yàn)收備案違約金的訴請(qǐng)不成立，一審法院不予支持并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
二審裁判結(jié)果
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)391800元，由謝堅(jiān)智負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判人員
審判長(zhǎng)黃嵩
審判員吳國(guó)慶
審判員姚偉華
裁判日期
二〇一八年二月二十八日
書記員
書記員鄒凌青
