“感謝檢察院，我終于可以踏踏實實繼續(xù)經(jīng)營了?！币蛏嫦愉N售假冒注冊商標的軸承68萬余元，江蘇省張家港市某貿(mào)易公司及其法定代表人崔某于2018年12月被公安機關(guān)立案偵查，因證明嫌疑人主觀明知方面取證困難而處于掛案狀態(tài)，這影響到了公司的正常經(jīng)營。
政法隊伍教育整頓期間，各地檢察機關(guān)積極排查立案監(jiān)督案件，抓緊抓實“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題整治，讓人民群眾感受到社會公平正義。
近日，記者采訪河南、湖北、江蘇等地檢察機關(guān)和相關(guān)專家了解到，各地檢察機關(guān)堅持司法公正，持續(xù)刀刃向內(nèi)，抓緊抓實推動“有案不立、壓案不查、有罪不究”整治工作走深走實。
非治不可
公正是法治的生命線?！坝邪覆涣ⅰ喊覆徊?、有罪不究”，是現(xiàn)階段制約執(zhí)法司法公正，影響司法公平正義的突出問題。這些做法違反法定程序要求，可能導(dǎo)致變相放縱犯罪，進而影響公平正義的及時有效實現(xiàn)。
如何努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？
“整治‘有案不立、壓案不查、有罪不究’問題，是整治司法腐敗，確保公正廉潔司法的有力舉措。檢察機關(guān)要不斷加強法律監(jiān)督職責使命感，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！焙笔∏G州市人民檢察院副檢察長范葦對《法治日報》記者說。
江蘇省宜興市人民檢察院政治部主任賈彥峰就此表示，這類問題表象的背后可能存在著司法工作人員瀆職侵權(quán)、權(quán)錢交易等職務(wù)犯罪情況。因此，對“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題進行重點整治，是檢察機關(guān)更好履行法律監(jiān)督職責的必然要求。
用法者失其人，法即寬平亦能逞其暴于法之外。
在中國政法大學(xué)教授劉靜坤看來，伴隨近年來的執(zhí)法司法改革，執(zhí)法司法的程序雖然更加嚴格規(guī)范，但上述問題仍然不容忽視。
“對于有被害人的犯罪，因執(zhí)法司法機關(guān)怠于履行依法追究犯罪的法定職責，不僅直接導(dǎo)致被害人救濟無門，還將嚴重影響執(zhí)法司法的公正性和公信力。”劉靜坤指出，從法律的平等適用角度看，執(zhí)法司法機關(guān)對一些案件選擇性立案、選擇性執(zhí)法，有違法律面前人人平等原則，背離了法治作為規(guī)則之治的內(nèi)在要求。
“檢察機關(guān)辦理的案件絕大多數(shù)發(fā)生在群眾身邊，直接關(guān)系到群眾是否能在司法案件中感受到公平正義。‘有案不立、壓案不查、有罪不究’是頑瘴痼疾，我們通過問題線索專項評查，旨在深入發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、建立機制，推動查糾整改取得實效?！睆埣腋凼袡z察院第四檢察部副主任鄭莉說。
據(jù)河南省鄭州市惠濟區(qū)人民檢察院檢察長謝凱歌介紹，為充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，該院開展了刑事立案和偵查活動監(jiān)督專項檢察活動，加強對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治有案不立、違法立案、壓案不查、有罪不究和偵查活動違法等問題，助力教育整頓。
嚴格評查
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
記者了解到，張家港市檢察院根據(jù)政法隊伍教育整頓要求，開展了為期1個月的“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題線索專項評查，對2018年以來受案后未立案、立案后未移送審查起訴的案件，采取取保候?qū)?、刑拘一年后未移送審查起訴的案件，立案后撤銷或轉(zhuǎn)為行政案件的案件進行評查。
“我院將從統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中按要求勾選提取必查重點案件數(shù)據(jù)，制定專項整治重點清單?！编嵗?qū)τ浾哒f，檢察院將對照清單，從“執(zhí)法理念是否端正、辦案程序是否規(guī)范、事實認定是否清楚、法律適用是否準確、處理結(jié)果是否正確”五個方面進行“一案三查”，即查程序、查證據(jù)、查結(jié)果，最后實現(xiàn)一案一結(jié)論。
張家港檢察院在專項評查中預(yù)計共對3085件案件進行評查，目前尚在評查中。
謝凱歌介紹說，惠濟區(qū)檢察院對案件長期未得到處理、刑事轉(zhuǎn)治安、刑拘未報捕并撤案等原因進行初步核查，依法監(jiān)督公安機關(guān)對相關(guān)案件采取立案偵查、撤銷案件、加大偵查力度、移送批捕起訴等措施。
劉靜坤認為，主動開展案件評查，加強法律監(jiān)督的管理機制，體現(xiàn)出檢察機關(guān)依法履職的內(nèi)省性和嚴格推進法律監(jiān)督的信心。
記者采訪了解到，宜興市檢察院緊扣目標任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，聚焦深自查、嚴查處、治頑疾，迅速開展工作。3次召開開門納諫座談會，收集14條意見建議并制定整改方案，明確整改責任部門和責任人。
2020年1月，“紅通”犯罪嫌疑人于某甲職務(wù)侵占案件進入審查起訴階段，宜興市檢察機關(guān)經(jīng)審查認為，于某乙明知電纜是犯罪所得而幫助轉(zhuǎn)移、銷售，李某甲、黃某某、李某乙、蔣某某明知或者應(yīng)當知道是犯罪所得而予以收購，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得，均應(yīng)被追究刑事責任，但5人尚未被立案偵查。檢察機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，對公安機關(guān)發(fā)出要求說明不立案理由通知書，后公安機關(guān)以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得對5人均作出立案偵查決定。
“我院嚴格落實一案一清單、一案一報告，精心組織案件承辦人對照自查、部門內(nèi)部互查、配合上級院異地交叉評查，并建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，逐一明確時間表，真正做到問題清、底數(shù)清?！币伺d市檢察院副檢察長吳躍旺說。
對此，劉靜坤建議，對于因客觀原因未能及時審結(jié)的案件，應(yīng)當按照規(guī)范的程序要求，加快推進案件辦理。對于無故拖延、怠于履職的案件，應(yīng)當依法追究相關(guān)辦案人員責任。也要積極向有關(guān)部門反饋意見建議，通過法律監(jiān)督促進嚴格公正司法。
完善制度
壹引其綱，萬目皆張。
檢察機關(guān)在開展案件評查過程中及時同步開展相應(yīng)的整治工作，強化成果轉(zhuǎn)化，堅持邊查邊改邊建，推進長效常治。
據(jù)范葦介紹，荊州市兩級檢察院組織對2019年至2021年3月期間受理并辦結(jié)的不捕、不訴和審結(jié)改變公安機關(guān)定性的1840件案件開展交叉評查，排查立案監(jiān)督案件294件，評查退查未重報、延長審查期限程序異常、未審結(jié)異常、撤回起訴、曾被評為瑕疵、不合格案件等97件，并及時下發(fā)整改通知和問題案件清單，持續(xù)督促各基層院整改落實到位。
針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，宜興市檢察院出臺《關(guān)于“一站式”辦理速裁案件的工作意見（暫行）》等機制7項，切實規(guī)范司法行為，提升辦案效率。
黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民檢察院開展刑事立案專項監(jiān)督，調(diào)取了呼蘭區(qū)公安局483件案件499冊卷宗，審查后及時啟動立案監(jiān)督程序，向呼蘭區(qū)公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》216份，公安機關(guān)及時回復(fù)后已完成立案186件，其余案件均作出了不立案理由說明。
劉靜坤建議，要積極聽取一線辦案人員的意見和建議，了解法律監(jiān)督工作面臨的制約和挑戰(zhàn)，實事求是看待法律監(jiān)督的制度環(huán)境和工作現(xiàn)狀，避免提出不切實際的要求，不挫傷辦案人員積極性。
整治得好不好，群眾說了算。
宜興市檢察院檢察長張志鋼說，我院始終將“有案不立、壓案不查、有罪不究”問題整治與“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，將查糾整改與服務(wù)中心工作結(jié)合起來，努力讓人民群眾享受看得見、摸得著的實惠和便利。
“要嚴格落實司法責任制要求，督促辦案人員嚴格履行法律監(jiān)督職責，實現(xiàn)法律監(jiān)督的預(yù)期制度功能。對于案件評查中發(fā)現(xiàn)的體制機制性問題，既要積極推動完善法律監(jiān)督制度，也要積極向有關(guān)部門反饋意見建議，通過法律監(jiān)督促進嚴格公正司法?！眲㈧o坤說。
（本報記者杜洋）
