最高人民檢察院今天（2024.7.8）舉行“行政檢察與民同行 助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會。會上最高人民檢察院副檢察長張雪樵指出，實踐中對一些小攤小販、小微企業(yè)的行政處罰違反“過罰相當(dāng)”原則，處以高額罰款，既不符合法律精神，不符合公平正義的要求，也損害了當(dāng)事人的合法利益，甚至嚴重影響了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活，不利于他認識錯誤、改正錯誤，建立對法治的信賴，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開展法律監(jiān)督。
張雪樵強調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則，行政處罰所適用的處罰種類和處罰幅度要與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。在行政執(zhí)法中既要嚴格執(zhí)法，更應(yīng)認真貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，既要避免“小過重罰”也要避免“重過輕罰”，應(yīng)正確行使自由裁量權(quán)，確保“過罰相當(dāng)”。
張雪樵表示，檢察機關(guān)在辦案中也發(fā)現(xiàn)一些涉企“小過重罰”“同案不同罰”等“過罰不當(dāng)”案件。檢察機關(guān)針對此類問題，一是加強涉市場主體行政訴訟監(jiān)督，推動行政處罰符合比例原則。二是大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是深化“小過重罰”系統(tǒng)治理。在去年開展的行政檢察護航法治化營商環(huán)境“小專項”活動中，浙江、江西等地檢察機關(guān)開展“涉企行政處罰首違不罰、輕微不罰行政檢察監(jiān)督”“餐飲類企業(yè)行政處罰監(jiān)督”等專項活動，取得了積極成效。今年，最高檢黨組在“檢察護企”專項行動中突出整治趨利性執(zhí)法司法難題。
另據(jù)了解，今年最高檢啟動“檢護民生”專項行動，圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療等八個重點民生領(lǐng)域，解民憂紓民困，辦理行政檢察監(jiān)督案件5.1萬件。與此同時，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域的“堵點”問題，扎實推進“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失10.5億余元。
