刑事審判參考（2019.12 總第119輯）
于某某等非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)、非法經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)物品肇事、單位行賄案-天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故案
節(jié)選裁判說(shuō)理部分，僅為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究，如有侵權(quán)，立即刪除：
一、裁判理由
（一）爆炸事故中相關(guān)罪名的認(rèn)定
瑞海公司相關(guān)人員采取違法手段獲取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸，根據(jù)爆炸的原因以及危險(xiǎn)化學(xué)品種類、性質(zhì)的不同，觸犯的刑法罪名也不同。人民法院依據(jù)相關(guān)刑法條文的規(guī)定，將相關(guān)犯罪事實(shí)確定為數(shù)個(gè)罪名。
1.《刑法》第一百二十五條第二款規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，構(gòu)成非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015年版），瑞海公司儲(chǔ)存的氰化鈉等七種危險(xiǎn)化學(xué)品是劇毒化學(xué)品，易致人中毒或者死亡，對(duì)人體、環(huán)境具有極大的毒害性和危險(xiǎn)性，屬于《刑法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性物質(zhì)”。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均設(shè)置了明確、具體的要求。依照《港口法》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等法律規(guī)章，在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)必須獲得"兩證"。被告人于某某等人采取偽造環(huán)境評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查表、提供虛假公示證明材料、低報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存儲(chǔ)面積等違法手段，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收；采取編造防爆叉車購(gòu)買合同、臨時(shí)碼放集裝箱充當(dāng)防火墻、驗(yàn)收當(dāng)天暫停作業(yè)等違法手段，通過(guò)消防驗(yàn)收審核及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，最終使瑞海公司獲得"兩證"。因此，瑞海公司雖在形式上具備"兩證"，但系于某某等人通過(guò)違法手段取得，實(shí)質(zhì)上不具備儲(chǔ)存毒害性物質(zhì)的資質(zhì)與條件，屬于“非法儲(chǔ)存”。因而，被告人等非法儲(chǔ)存氰化鈉等毒害性物質(zhì)，危害公共安全，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
2.瑞海公司相關(guān)人員除了非法儲(chǔ)存氰化鈉等毒害性物質(zhì)外，還非法從事燒堿、電石等其他?；返膬?chǔ)存業(yè)務(wù)，按照我國(guó)制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，這些屬于劇毒化學(xué)品之外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，不屬于毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，因而被告人非法儲(chǔ)存燒堿、電石等其他危險(xiǎn)化學(xué)品的行為不構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，應(yīng)當(dāng)另行評(píng)價(jià)。
對(duì)于其他危險(xiǎn)化學(xué)品，相關(guān)文件同樣也規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)需要相應(yīng)的資質(zhì)與條件。正如上文所述，瑞海公司在形式上具備“兩證”，但“兩證”系被告人非法取得，實(shí)質(zhì)上并不具備港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，屬于無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)。因而，被告人等非法儲(chǔ)存其他危化品的行為，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。
需要說(shuō)明的是，有意見(jiàn)認(rèn)為，儲(chǔ)存行為不屬于經(jīng)營(yíng)行為。我們認(rèn)為，《刑法》第二百二十五條非法經(jīng)營(yíng)罪中的“經(jīng)營(yíng)行為”，應(yīng)包括以營(yíng)利為目的的生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、買賣等行為，并不僅限于購(gòu)買和銷售行為。
3.《刑法》第一百三十六條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪。瑞海公司相關(guān)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)行違規(guī)操作，致使硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸，造成特別嚴(yán)重后果，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為危險(xiǎn)物品肇事罪。
需要說(shuō)明的是，本次事故的直接原因是硝化棉積熱自燃，最終引起硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。硝酸銨屬于《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012）中的5.1類危險(xiǎn)貨物，即氧化性物質(zhì)，雖不屬于《刑法》第一百二十五條第一款規(guī)定的“爆炸物”，也不屬于《刑法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“毒害性、放射性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)”，而屬于《刑法》第一百三十六條規(guī)定的“危險(xiǎn)物品”。因此，雖然發(fā)生了爆炸事故，但瑞海公司儲(chǔ)存的硝酸銨不屬于爆炸物，不符合非法儲(chǔ)存爆炸物罪的構(gòu)成要件，被告人等不構(gòu)成非法儲(chǔ)存爆炸物罪。
（二）重大生產(chǎn)責(zé)任案件中死刑的適用
根據(jù)《刑法》第一百二十五條第一款、第二款的規(guī)定，非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，危害公共安全的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。本案中，于某某等人非法存儲(chǔ)氰化鈉等毒害性物質(zhì)共計(jì)4.9萬(wàn)余噸，數(shù)量特別巨大；同時(shí)，于某某等人為謀取私利，采用賄賂、欺騙等非法手段獲取經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，置周邊人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧，嚴(yán)重危害公共安全，犯罪手段卑劣，主觀惡性深，社會(huì)危害性大。綜合全案的事實(shí)情節(jié)，于某某等人的行為屬于《刑法》第一百二十五條規(guī)定的非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪中“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，應(yīng)當(dāng)在“十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑”這一幅度內(nèi)量刑。但是，本案引發(fā)爆炸的直接原因是硝酸銨爆炸，而不是氰化鈉等危險(xiǎn)物質(zhì)，事故中的遇難者經(jīng)鑒定均系遭燃燒、爆炸造成傷亡，瑞海公司非法儲(chǔ)存氰化鈉等毒害性危險(xiǎn)物質(zhì)并未直接造成嚴(yán)重人身傷亡后果；另外，瑞海公司作為正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，主觀上不可能希望發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)造成嚴(yán)重事故后果最多持間接故意心態(tài)。在此于某某等非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)、非法經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)物品肇事、單位行賄案
情況下，對(duì)相關(guān)被告人適用死刑要特別慎重。故法院在裁量刑罰時(shí)，對(duì)被告人于某某犯危險(xiǎn)物品肇事罪頂格判處七年有期徒刑，對(duì)其所犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，綜合案件事實(shí)、情節(jié)等因素，認(rèn)定其屬“情節(jié)嚴(yán)重”，判處死刑，但認(rèn)為可不立即執(zhí)行。
【編后語(yǔ)】
天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66 億元的嚴(yán)重后果。事故傷亡人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大，社會(huì)危害性極大，是新中國(guó)成立以來(lái)最大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院及天津市委、市政府高度重視，積極組織救援和善后工作。司法機(jī)關(guān)依法履行法律職責(zé)，依法對(duì)涉案生產(chǎn)企業(yè)的13 名責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
庭審過(guò)程中，各被告人當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪，且在宣判之后均服從判決，不再上訴。案件庭審和裁判結(jié)果得到人民群眾的普遍認(rèn)可。人民法院依法從嚴(yán)懲處企業(yè)無(wú)視安全生產(chǎn)主體責(zé)任、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為，是從法治的角度警示企業(yè)要有基本的守法意識(shí)和企業(yè)良知，對(duì)法律、對(duì)生命要有敬畏之心。系列案件的審判達(dá)到了給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)立規(guī)矩、給審批監(jiān)管等職能部門劃底線、給人民一個(gè)滿意交代的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)行業(yè)監(jiān)管和安全生產(chǎn)起到樹(shù)標(biāo)桿、鳴警鐘的作用，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（撰稿∶天津市高級(jí)人民法院 王力欣審編∶最高人民法院刑二庭 葉邵生）
