《刑事審判參考》（2005年第3輯，總第44輯）
【第345號(hào)】王某1、王某2過失致人死亡案-交通運(yùn)輸管理站工作人員在稽查路費(fèi)過程中追趕逃費(fèi)車輛致人身亡的應(yīng)如何定罪
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二、主要問題
被告人在執(zhí)行公務(wù)中超越職權(quán)造成他人傷亡是否構(gòu)成犯罪和構(gòu)成何罪?
三、裁判理由
(一)被告人王某1、王某2在執(zhí)行公務(wù)中超越職權(quán)造成他人傷亡的行為構(gòu)成了犯罪。
根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國刑法)第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，“在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員……”均構(gòu)成瀆職罪的主體。在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。公路稽查人員雖然不是國家機(jī)關(guān)工作人員，但是在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)就應(yīng)依法行政，不能濫用職權(quán)，如濫用職權(quán)同樣可以構(gòu)成濫用職權(quán)罪。我國法律、法規(guī)對(duì)逃避檢查的逃逸車輛，公路稽查人員能否進(jìn)行追趕的確沒有明確規(guī)定，正因?yàn)闆]有明文規(guī)定，作為執(zhí)法的公路稽查人員對(duì)逃避檢查的逃逸車輛就不能“追趕”，因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)沒有授權(quán)你“追趕”，如“追趕”就是超越職權(quán)的濫用職權(quán)行為。根據(jù)刑法第三百九十七條第一款的規(guī)定，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的就要追究刑事責(zé)任。也就是說，作為執(zhí)法者，在執(zhí)法中不能超越法律的授權(quán)，否則就構(gòu)成了違法，造成嚴(yán)重后果的就構(gòu)成了犯罪。被告人王某1、王某2濫用職權(quán)的行為造成了車毀人亡的嚴(yán)重后果，且發(fā)現(xiàn)車翻后見死不救，揚(yáng)長而去，案發(fā)后又訂立攻守同盟，情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
(二)被告人王某1、王某2在執(zhí)行公務(wù)中超越職權(quán)的行為構(gòu)成了濫用職權(quán)罪而不構(gòu)成過失致人死亡罪。
1.濫用職權(quán)罪侵犯的客體是國家的正常管理活動(dòng)，而過失致人死亡罪侵犯的客體是公民的人身權(quán)利。王某1、王某2在上路檢查車輛規(guī)費(fèi)繳納情況時(shí)，違反高陵縣交通運(yùn)輸管理站高交管字(1997)14號(hào)《關(guān)于認(rèn)真做好運(yùn)政執(zhí)法工作的若干規(guī)定》第四條“上路巡查時(shí)……對(duì)不接受檢查逃逸、強(qiáng)沖不停的車輛，嚴(yán)禁追、攆、堵、截”的規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自追趕逃避檢查的車輛，其行為侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。
2.濫用職權(quán)罪的主體是特殊主體，即必須是國家機(jī)關(guān)工作人員，而過失致人死亡罪的主體是一般主體。王某1、王某2雖然不是國家機(jī)關(guān)工作人員，但其所在的高陵縣交通運(yùn)輸管理站受該縣交通局的委托，行使部分行政執(zhí)法權(quán)，且本案是在其行使行政執(zhí)法權(quán)的過程中發(fā)生的，根據(jù)全國人大常委會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國刑法)第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》“在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員……在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，二被告人具有濫用職權(quán)罪的主體資格。
3.濫用職權(quán)罪在主觀上對(duì)濫用職權(quán)是故意的，對(duì)危害后果是過失的。王某1、王某2故意違反本站的有關(guān)規(guī)定，其行為符合濫用職權(quán)罪的主觀要件。
4.濫用職權(quán)罪在客觀上實(shí)施了超越職權(quán)或不正當(dāng)行使職權(quán)的行為，而過失致人死亡罪在客觀上沒有實(shí)施濫用職權(quán)的行為。綜上，王某1、王某2的行為符合濫用職權(quán)罪的特征，而不符合過失致人死亡罪的特征，故應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。
