各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障（人事勞動）局、局屬各有關(guān)單位：
為深入推動失業(yè)保險領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實(shí)處，切實(shí)提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿意度，加強(qiáng)失業(yè)保險基金風(fēng)險防控，根據(jù)省人力資源社會保障廳《關(guān)于開展失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》（皖人社秘〔2019〕146號）要求，現(xiàn)就我市推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”有關(guān)事項通知如下：
一、減少證明材料
（一）參加了失業(yè)保險的失業(yè)人員（以下簡稱失業(yè)人員）申領(lǐng)失業(yè)保險待遇可憑社會保障卡或身份證向縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金，不再出具終止或者解除勞動關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過市用工備案信息系統(tǒng)核驗(yàn)失業(yè)人員解除合同原因、解除合同時間，通過省“就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)”核驗(yàn)失業(yè)人員失業(yè)登記信息。
（二）用人單位在市、縣（市）社會保險征繳機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)人員減少申報時，應(yīng)先在用工備案信息系統(tǒng)中按規(guī)定登記減少人員的失業(yè)時間、失業(yè)原因，辦理勞動用工備案和解除登記手續(xù)；用人單位不依規(guī)履行勞動用工備案和解除登記手續(xù)的，社會保險征繳機(jī)構(gòu)不得為其辦理參保繳費(fèi)人員減少手續(xù)，待用人單位按規(guī)定履行勞動用工備案和解除登記手續(xù)后，方可辦理參保繳費(fèi)人員減少手續(xù)。縣（市）用工備案信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)會同信息管理部門，根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦工作需要在用工備案信息系統(tǒng)內(nèi)，細(xì)化完善單位減員原因（附件1），并指導(dǎo)用工單位認(rèn)真準(zhǔn)確填寫信息。
（三）縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險待遇申請時，應(yīng)一并為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。
二、增加服務(wù)供給
（四）縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要采取有效措施增加失業(yè)保險經(jīng)辦服務(wù)供給，積極完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，市本級各轄區(qū)要在社區(qū)開設(shè)失業(yè)保險金申領(lǐng)受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)，一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)。
（五）2019年底前，各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳已設(shè)置的綜合柜員窗口應(yīng)都能辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)；暫不具備綜合柜員制條件的，可設(shè)立失業(yè)保險金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應(yīng)在服務(wù)大廳、社區(qū)等場所設(shè)置的自助一體機(jī)上增加失業(yè)保險業(yè)務(wù)自助辦理功能，方便失業(yè)人員憑社會保障卡或身份證辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)、查詢等業(yè)務(wù)。
（六）加快市本級與各縣（市）失業(yè)保險信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員跨地區(qū)通辦失業(yè)保險申領(lǐng)業(yè)務(wù)。2019年底前，市轄各區(qū)間失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通辦，社區(qū)受理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，在失業(yè)系統(tǒng)內(nèi)申報后，由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核。2020年底前，失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦。
三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng)
（七）加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”，通過“支付寶--掌上人社”網(wǎng)上申領(lǐng)失業(yè)保險金，為群眾提供失業(yè)保險金申領(lǐng)、資格核對、待遇發(fā)放、信息查詢等服務(wù)。對暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項，要以電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。
（八）要強(qiáng)化現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)運(yùn)用，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險待遇網(wǎng)上申領(lǐng)，為失業(yè)人員提供更為便捷的經(jīng)辦服務(wù)。我市在2019年底前要實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，其中市區(qū)6月起正式開通網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)，縣（市）應(yīng)在年底之前實(shí)現(xiàn)。具備失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，持社會保障卡的失業(yè)人員，可通過失業(yè)保險金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)申領(lǐng)失業(yè)保險金。失業(yè)保險金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)申報時間為每月1日0時至24日24時。每月25日以后，失業(yè)人員無法進(jìn)行網(wǎng)上申報，如需辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)，可到各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場辦理。失業(yè)保險金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)審核工作由各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自每月第四個工作日起開始辦理網(wǎng)辦系統(tǒng)審核業(yè)務(wù)，于次日下班前將網(wǎng)辦系統(tǒng)內(nèi)失業(yè)保險金申領(lǐng)業(yè)務(wù)審核辦結(jié)。
四、強(qiáng)化信息比對核實(shí)
（九）要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息比對校驗(yàn)工作力度，杜絕統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)保險待遇現(xiàn)象，有效控制跨統(tǒng)籌地區(qū)冒領(lǐng)待遇行為。要通過比對失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保數(shù)據(jù)，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)；通過比對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老保險待遇；通過與公安等部門的外部信息比對，（十）市信息中心要切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險數(shù)據(jù)管理和報送，嚴(yán)格按省廳要求，在每月5日前將上月失業(yè)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取放入前置機(jī)。縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領(lǐng)時，應(yīng)通過安徽陽光就業(yè)網(wǎng)查詢失業(yè)人員失業(yè)保險參保和待遇領(lǐng)取信息，避免失業(yè)人員在職和重復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險待遇。
五、加強(qiáng)基金管理風(fēng)險防控
（十一）各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)負(fù)起基金監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好問題整改。要以審計指出的問題為重點(diǎn)，深入開展自查，建立整改工作臺賬，積極發(fā)揮征繳、支付、基金監(jiān)督等部門合力，追繳單位或個人違規(guī)享受的資金。各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）冒領(lǐng)失業(yè)保險金追繳情況，應(yīng)按月填報《冒領(lǐng)失業(yè)保險金追繳情況表》（附件2，附憑證），于次月3日前報送市失業(yè)保險管理中心。
（十二）要強(qiáng)化基金使用管理風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制。違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員就業(yè)地或養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極配合違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)保險金發(fā)放地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，及時向其提供社會保險參保信息、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放信息，并采取有效措施配合發(fā)放地開展基金追回工作。
（十三）各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要健全內(nèi)控體系，落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制，市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門，縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任，嚴(yán)禁會計和出納兼任。要加強(qiáng)財務(wù)管理，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對賬，推進(jìn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按《合肥市失業(yè)保險工作規(guī)范》規(guī)定，設(shè)置業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位、嚴(yán)格劃分權(quán)限、明確責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部控制制度，確保失業(yè)保險基金安全。
（十四）各縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定本縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦規(guī)則，嚴(yán)格流程控制，細(xì)化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程，定期對關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢，加快推進(jìn)“社銀接口”，失業(yè)保險金應(yīng)全部通過社會保障卡發(fā)放。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險，及時提示風(fēng)險。要加強(qiáng)對失信行為的追查問責(zé)，打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。
六、推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)
（十五）各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”的要求逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南，并及時向社會公布，要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。
（十六）要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，提高經(jīng)辦窗口服務(wù)水平。要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律，及時受理和解決群眾投訴。
七、工作要求
（十七）要充分認(rèn)識推進(jìn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義，把“暢通領(lǐng)、安全辦”作為失業(yè)保險基金專項審計整改措施之一，為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（十八）本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人社部門、各相關(guān)單位應(yīng)積極貫徹落實(shí)本通知，對不符合本通知要求的及時加以整改，對出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告市局。
合肥市人力資源和社會保障局
2019年6月20日
企業(yè)減員原因參考
一級目錄 | 二級目錄 | 備注 |
勞動合 同終止 | 勞動合同期滿 | |
勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇 | ||
勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤 | ||
用人單位被依法宣告破產(chǎn) | ||
用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位提前解散 | ||
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 | ||
單位解 除合同 | 用人單位提出協(xié)商一致解除合同 | |
勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件 | ||
勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度 | ||
勞動者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害 | ||
勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的，或者經(jīng)用人單位提出拒不改正 | ||
勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同 | ||
勞動者被依法追究刑事責(zé)任 | ||
勞動者患病或者非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作 | ||
勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作 | ||
勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議 | ||
用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整 | ||
用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難 | ||
用人單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，需裁減人員 | ||
其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行 | ||
勞動者 解除合同 | 勞動者個人提出協(xié)商一致解除合同 | |
勞動者提前30天書面通知解除或試用期提案前3天通知解除合同 | ||
用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件 | ||
用人單位未及時足額支付勞動報酬 | ||
用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費(fèi) | ||
用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益 | ||
用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動合同 | ||
用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全 | ||
法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形 |
