發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市財(cái)政局,合肥市供銷合作社聯(lián)合社
發(fā)文日期2016年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合供〔2016〕2號(hào)
施行日期2016年01月06日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
（合供〔2016〕2號(hào)）
各縣（市）區(qū)供銷社、財(cái)政局：
根據(jù)《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于提前下達(dá)2016年省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建〔2015〕1791號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕1893號(hào)）精神，合肥市供銷合作社、合肥市財(cái)政局結(jié)合本市實(shí)際研究制定了《合肥市省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市供銷合作社
合肥市財(cái)政局
2016年1月6日
合肥市省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于提前下達(dá)2016年省級(jí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建〔2015〕1791號(hào)），《安徽省財(cái)政廳安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)〈安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2015〕1893號(hào)）文件，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)文件要求及財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)的資金。
第三條 “新網(wǎng)工程”專項(xiàng)資金遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、科學(xué)評(píng)審、公開透明、注重績(jī)效、跟蹤監(jiān)督的原則。
第二章 項(xiàng)目扶持方式和范圍
第四條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須是2014年8月1日至2015年12月31日建成項(xiàng)目，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等支持方式。
第五條 申報(bào)主體為供銷合作社所占股權(quán)比例大于25%且為第一大股東的法人企業(yè)。主營(yíng)業(yè)務(wù)屬于農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品流通服務(wù)體系建設(shè)范圍。
第六條 專項(xiàng)資金支持范圍包括：
（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系、批發(fā)交易市場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流系統(tǒng)、電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；
（三）日用消費(fèi)品企業(yè)配送中心、連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目；
（四）再生資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；
（五）農(nóng)民專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社等場(chǎng)所建設(shè)；
（六）市供銷社確定的其他農(nóng)村新型流通服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)主體和條件
第七條 申報(bào)主體為2015年6月30日前成立，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，按照有關(guān)規(guī)定已取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)資格的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、日用消費(fèi)品流通服務(wù)體系企業(yè)。
第八條 申報(bào)單位須運(yùn)營(yíng)正常，業(yè)務(wù)模式明確，經(jīng)營(yíng)狀況良好，建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，近五年無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好，獨(dú)立核算，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好，在全國(guó)供銷總社統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍之內(nèi)，正常報(bào)送統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表，主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范使用“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)識(shí)。
第九條 優(yōu)先支持縣（市）區(qū)打造“新網(wǎng)工程”精品線路及美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
第十條 申報(bào)條件
（一）農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品配送中心、批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目注冊(cè)資本為200萬元以上，面積1000平方米以上；年交易額3000萬元以上。
（二）連鎖經(jīng)營(yíng)門店：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心店?duì)I業(yè)面積不低于600平方米，年?duì)I業(yè)額為50萬元以上；村級(jí)店?duì)I業(yè)面積不低于50平方米，年?duì)I業(yè)額5萬元。
（三）冷鏈物流企業(yè)：注冊(cè)資本1000萬元以上，冷庫面積1000平方米以上。
（四）再生資源回收利用：
回收站點(diǎn)：回收站的經(jīng)營(yíng)面積不低于100平方米，回收點(diǎn)經(jīng)營(yíng)面積不低于10平方米；分揀加工中心：專業(yè)單一加工處理中心50畝以上，加工處理能力5萬噸以上；綜合加工處理中心500畝以上，加工處理能力50萬噸以上；園區(qū)、基地1000畝以上，加工處理100萬噸以上；集散市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)面積不低于5000平方米，入場(chǎng)商戶不少于50戶。
（五）農(nóng)民專業(yè)合作社
注冊(cè)資本200萬元以上；年銷售總額不低于1000萬元；入社農(nóng)戶不少于100戶，帶動(dòng)農(nóng)戶不少于300戶，具備規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)能力。
（六）農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）
提供商品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、便民實(shí)用、社會(huì)公共等經(jīng)營(yíng)性和公益性服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)，經(jīng)營(yíng)面積不低于60平方米。
（七）電子商務(wù)建設(shè)
電子商務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域符合第二章第六條要求，注冊(cè)資本100萬元以上。
第四章 項(xiàng)目申報(bào)要求和審核
第十一條 申報(bào)要求：
（一）申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合市供銷社精品線路帶規(guī)劃要求，從列入市供銷社項(xiàng)目庫中擇優(yōu)推薦。對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目，縣、市級(jí)供銷社將會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行事前實(shí)地勘察。已享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
（二）各縣（市）區(qū)供銷社申報(bào)項(xiàng)目原則上不超過2個(gè)，市供銷社參控股企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和上年度完成省、市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)情況掛鉤。
第十二條 項(xiàng)目審核：按照管理職責(zé)，由縣（市）區(qū)供銷社、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)，并嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)信息真實(shí)可靠，各項(xiàng)指標(biāo)符合申報(bào)要求。
項(xiàng)目申報(bào)材料須經(jīng)縣（市）區(qū)供銷社會(huì)同財(cái)政部門初審，以正式文件報(bào)市供銷社、市財(cái)政局，市供銷社相關(guān)直屬企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)送市供銷社審核。市供銷社對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，制定評(píng)審方案，通過組織專家組對(duì)項(xiàng)目的合理性、可研報(bào)告、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)審和打分，擇優(yōu)確定2016年省級(jí)“新網(wǎng)工程”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目名單，并在市供銷社網(wǎng)站予以公示，公示期為7個(gè)工作日。
第十三條 申報(bào)材料要求
（一）縣（市）區(qū)供銷社、財(cái)政部門2016年省級(jí)“新網(wǎng)工程”建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)文件。
（二）項(xiàng)目單位申報(bào)文件、申報(bào)表、涉企項(xiàng)目基礎(chǔ)信息錄入表，項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目投資情況、項(xiàng)目效益分析等），申報(bào)單位財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（三）工商部門出具的項(xiàng)目單位出資人及出資額證明（工商注冊(cè)信息查詢單原件）。
（四）項(xiàng)目承建單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件。
（五）項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目施工合同、監(jiān)理報(bào)告等。
（六）項(xiàng)目?jī)?nèi)外景照片各一張（注明地址、名稱）。
（七）當(dāng)?shù)毓╀N社、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)勘察后填寫的驗(yàn)收情況一覽表。
（八）“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目責(zé)任書。
（九）項(xiàng)目投資（支出）明細(xì)表、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（十）其他相關(guān)證明材料。
（十一）上述申報(bào)材料一式四份，按A4紙張規(guī)格打印、裝訂。申報(bào)材料電子檔一并報(bào)送。逾期不報(bào)，視同放棄。
第五章 資金使用和監(jiān)督
第十四條 建立項(xiàng)目巡查監(jiān)管制度。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)管，各縣（市）區(qū)供銷社要會(huì)同財(cái)政部門定期或不定期組織巡查，并建立巡查檔案管理制度。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的日?；O(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，對(duì)由于監(jiān)管缺失造成重大影響的，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目要實(shí)行獨(dú)立核算、專賬管理，妥善保存原始發(fā)票及會(huì)計(jì)憑證賬目，主動(dòng)配合主管單位、財(cái)政、審計(jì)等部門的相關(guān)審計(jì)檢查工作。對(duì)弄虛作假騙取、套取財(cái)政專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將收回補(bǔ)助資金，取消該企業(yè)今后申報(bào)資格，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于省級(jí)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目的基本建設(shè)工程和附屬設(shè)備購(gòu)置，不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)、辦公公用及購(gòu)買交通工具等項(xiàng)支出。
第十七條 項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)，各縣（市）區(qū)要結(jié)合財(cái)政管理要求，對(duì)專項(xiàng)資金使用、目標(biāo)完成及產(chǎn)生的效益等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，形成文字報(bào)告，上報(bào)市供銷社及財(cái)政部門，并匯總報(bào)省供銷社、省財(cái)政廳備案。
