發(fā)文機關(guān)合肥市中級人民法院
發(fā)文日期2021年10月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月21日
效力級別地方司法文件
為深入貫徹落實中央和省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，全面提升司法服務水平和保障營商環(huán)境水平，努力打造穩(wěn)定、公開、透明、可預期的一流營商環(huán)境，助推合肥經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2021版)》要求，結(jié)合合肥法院審判執(zhí)行工作實際，制定本方案。
一、 指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞建設(shè)一流法治化營商環(huán)境目標，立足司法職能，堅持問題導向，主動回應市場主體司法需求，將營商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合，著力在深化審判職能，創(chuàng)新服務舉措，延伸司法功能上下功夫，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障。
二、 工作任務及目標
（一）主要任務
根據(jù)《合肥市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2021版）》，市中院共承擔19項重點任務（詳見《附件1：合肥市中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境行動重點任務清單（2021版）》。具體任務為：
1.作為“牽頭單位”，承擔“辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同和保護中小投資者（與市地方金融監(jiān)管局同為牽頭單位）”的全部15項重點任務。工作要求：進一步明確法院內(nèi)部分工協(xié)作工作職責，完善辦理破產(chǎn)工作機制，提升制度建設(shè)水平。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低破產(chǎn)成本，將新收破產(chǎn)案件審理周期壓縮10%以上，適用簡易程序破產(chǎn)案件6個月內(nèi)審結(jié)。合理配置審判資源，提升審判質(zhì)效，落實各項司法便民舉措，進一步壓縮民商事審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本，確保債權(quán)人及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)。完善多元糾紛化解機制，積極推動中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決，提升商事糾紛審判效率，切實維護中小投資者合法利益。
2.作為“責任單位”，承擔2項重點任務。其中“知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”領(lǐng)域有1項，“長三角營商環(huán)境一體化建設(shè)”領(lǐng)域有1項。
3.作為“配合單位”，共承擔2項重點任務。其中，“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域有1項，“知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”領(lǐng)域有1項。
（二）工作目標
1.著力提升辦理破產(chǎn)指標水平，健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)機制，著力解決長期困擾破產(chǎn)審判的企業(yè)注銷、信用修復、稅收減免等難點痛點，大力推進破產(chǎn)案件簡易審理，健全完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接機制，推進預重整機制建設(shè)，提高信息化、智能化水平，推動我市破產(chǎn)審判工作市場化、法治化、常態(tài)化。
2.著力提升執(zhí)行合同指標水平，強化信息技術(shù)應用，構(gòu)建現(xiàn)代化訴訟服務體系，健全快速辦案機制，推進案件快立快審，落實司法便民措施，全面推行網(wǎng)上辦案，落實司法公開要求，綜合采取執(zhí)行措施，全面提升執(zhí)行質(zhì)效。
3.著力提升保護中小投資者合同指標水平，探索建立證券期貨糾紛案件先行調(diào)解機制，深化商事糾紛訴調(diào)對接機制，加大商事糾紛信息化辦案力度，發(fā)揮“遠程視頻庭審”作用，減少當事人訴累；建立與證券監(jiān)管部門常態(tài)化協(xié)作機制，完善證券期貨案例匯編整理機制。
4.配合牽頭單位，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護和應用，提升長三角營商環(huán)境一體化建設(shè)和不動產(chǎn)登記便利化，完成牽頭單位設(shè)定的工作目標。
三、 組織領(lǐng)導
全市法院在已建立創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，進一步明確法院牽頭的三個指標的責任主體及工作任務，成立辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同和保護中小投資者工作專班，負責開展、落實、督導營商環(huán)境工作。堅持“一把手”負總責、分管院領(lǐng)導牽頭、領(lǐng)導小組辦公室組織實施、專項工作組對承辦任務負責的工作機制。明確進度安排和協(xié)調(diào)機制，精心組織實施，及時跟蹤工作進展。
四、 相關(guān)要求
（一）提升政治站位。 “法治是最好的營商環(huán)境”、“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力”，優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)合肥提升城市能級和核心競爭力。司法是法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)核，要切實提高政治站位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負責人為第一責任人，親自部署、親自推動、親自督查。
（二）強化責任落實。各相關(guān)部門和責任人要切實履職盡責、主動擔當作為，把工作做實做細，層層傳導壓力，確保按時完成任務。各專項工作組要對照重點任務清單，深入研究營商環(huán)境評價體系中與法院工作的相關(guān)問題，找準解決辦法，精準制定措施，“一把手”每季度調(diào)度一次總體工作，專項工作組組長每個月調(diào)度一次專項工作，領(lǐng)導小組辦公室每半個月督促一次各組工作進展情況，扎實推進。
（三）嚴格考評問責。市委、市政府對營商環(huán)境工作高度重視，建立了嚴格的檢查考核機制。市中院每月對營商環(huán)境工作情況進行通報，并將營商環(huán)境各項指標情況納入年底的全市法院審判質(zhì)效綜合評估重點工作內(nèi)容進行考核。對于工作落實不力，完不成目標任務的，將嚴肅追究責任。
（四）營造濃厚氛圍。要將營商環(huán)境建設(shè)納入全市法院宣傳工作重點，適時通過新聞發(fā)布會、采訪報道、開辟專欄等方式，多形式、全方位、多角度宣傳解讀優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和典型經(jīng)驗、成功做法，及時回應社會關(guān)切，努力營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
各基層法院要對照市中院行動方案，結(jié)合本地實際，制訂本院行動方案，并上報至市中院優(yōu)化營商環(huán)境行動領(lǐng)導小組辦公室。
